【正文】 相信在規(guī)劃的指引和全行業(yè)共同努力下，紡織產(chǎn)業(yè)一定能渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)3年振興目標(biāo)。針對(duì)這一工作分工，國(guó)務(wù)院要求各有關(guān)部門盡快制定和完善各項(xiàng)配套措施，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。為了保證政策有效落實(shí)，國(guó)家將采取哪些有力措施？ 　　積極推動(dòng)和引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不但有利于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，而且對(duì)提高中西部地區(qū)工業(yè)化水平、促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益提升、解決當(dāng)?shù)馗辉趧?dòng)力就業(yè)問題都具有巨大推動(dòng)作用，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 　　“東桑西移”是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功案例，規(guī)劃再次強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)和深化“東桑西移”，并提出重點(diǎn)鞏固和發(fā)展現(xiàn)有200個(gè)中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)基地，并要在全國(guó)發(fā)展50家以“公司+農(nóng)戶”為主要形式、具備創(chuàng)新能力和自主品牌的絲綢企業(yè)?！皷|桑西移”工程在中西部偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，被譽(yù)為“農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、財(cái)政得收入、政府得人心、生態(tài)得保護(hù)”工程?！笆濉币詠恚覈?guó)桑蠶產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，東部增長(zhǎng)緩慢或出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，中西部地區(qū)有了較快發(fā)展。 　　在優(yōu)化區(qū)域布局任務(wù)中的另一重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)和深化“東桑西移”。從貿(mào)易角度看，新疆近年來大力發(fā)展邊境貿(mào)易，取得了突破性發(fā)展，特別是去年在東部出口貿(mào)易增幅不斷回落的形勢(shì)下，新疆保持了大幅增長(zhǎng)。 　　新疆是我國(guó)最大的棉花產(chǎn)區(qū)，但當(dāng)?shù)孛藜彯a(chǎn)業(yè)發(fā)展卻相對(duì)滯后，不能充分發(fā)揮棉花優(yōu)勢(shì)?！　|部沿海地區(qū)要充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷渠道的優(yōu)勢(shì)，跟蹤國(guó)際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域格局，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移擴(kuò)張。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)內(nèi)地與新疆的合作，建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。 　　賀燕麗：我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)在區(qū)域布局上存在著明顯不平衡，東部沿海地區(qū)集中了紡織行業(yè)80%的企業(yè)?！　|西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不同定位同時(shí)，由國(guó)家支持企業(yè)在價(jià)格較低時(shí)收購(gòu)原料，可以幫助解決企業(yè)流動(dòng)資金“腸梗阻”，在市場(chǎng)復(fù)蘇時(shí)原料可適時(shí)轉(zhuǎn)化為商品，銀行貸款也能得到及時(shí)回收，國(guó)家僅提供貼息，成本不高，也不用考慮國(guó)儲(chǔ)出庫(kù)問題。通過增加中央儲(chǔ)備或其他辦法，加大棉花、廠絲的收購(gòu)力度。 　　原料價(jià)格大幅波動(dòng)不僅影響到紡織企業(yè)效益也影響到農(nóng)民的增產(chǎn)增收。這里所說的其他辦法，包含在必要的時(shí)候由企業(yè)參與收儲(chǔ)，以利用企業(yè)庫(kù)容，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和信心，迅速激活市場(chǎng)，這將有效解決農(nóng)民賣棉難、賣繭難的問題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，規(guī)劃提出了相應(yīng)的政策措施。繭絲綢行業(yè)形勢(shì)更是急劇下滑，蠶繭收購(gòu)價(jià)格從2007年秋季的1600元/擔(dān)，2008年秋季跌至最低450元/擔(dān)；廠絲價(jià)格從2007年最高36萬元/，為近20年來的最低水平。 　　記者：規(guī)劃為什么對(duì)棉花和廠絲的收購(gòu)問題特別關(guān)注？ 紡織工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)　　原料問題直接關(guān)系到目前，這些行業(yè)整體工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備與國(guó)際先進(jìn)水平仍然存在差距，需要通過大規(guī)模的技術(shù)改造促進(jìn)先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備的應(yīng)用，淘汰和改造落后生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品檔次和清潔生產(chǎn)水平。 　　在采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，以加快傳統(tǒng)紡紗織造及染整、化纖行業(yè)的技術(shù)改造為重點(diǎn)。因此，新型紡織機(jī)械裝備國(guó)產(chǎn)化，應(yīng)是推動(dòng)我國(guó)由紡織大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，這也是3年調(diào)整振興期間紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)之一。 　　紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，裝備國(guó)產(chǎn)化是基礎(chǔ)。高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用是紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。目前我國(guó)已經(jīng)是紡織大國(guó)，但高性能碳纖維、芳綸、高強(qiáng)高模聚乙烯纖維等高技術(shù)纖維技術(shù)和裝備尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并受制于發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)封鎖和多方面限制，影響我國(guó)航空航天、國(guó)防軍工、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)升級(jí)；同時(shí)作為應(yīng)對(duì)石油資源日趨枯竭、實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型生物質(zhì)纖維也是剛剛起步。 　　規(guī)劃明確指出：堅(jiān)持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造與淘汰落后相結(jié)合，抓住對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步帶動(dòng)明顯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。 　　賀燕麗：《規(guī)劃》指出，加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，重點(diǎn)支持高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)應(yīng)用、新型紡織裝備自主化，紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)的技術(shù)改造，以及自主品牌建設(shè)等。 　　技術(shù)創(chuàng)新發(fā)力點(diǎn)就是行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 　　《規(guī)劃》還提出，國(guó)家現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金（基金）等向紡織企業(yè)適當(dāng)傾斜；加大對(duì)符合條件的紡織企業(yè)鞏固和開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的支持力度；支持面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善環(huán)保、檢測(cè)、信息等公共服務(wù)體系，推進(jìn)紡織企業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展；加大對(duì)紡織應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)改造的支持力度等。 　　紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃所堅(jiān)持的基本原則之一就是把扶持骨干企業(yè)與帶動(dòng)中小企業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)結(jié)合起來，發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興中的帶動(dòng)作用，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，同時(shí)引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，增強(qiáng)中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，允許使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；地方政府制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策，要適當(dāng)向紡織企業(yè)傾斜，加快清理各種不合理收費(fèi)等。 　　針對(duì)中小企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題，《規(guī)劃》提出了切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的具體措施。這項(xiàng)工作由銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行和財(cái)政部牽頭，將制定具體的實(shí)施意見。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債等融資債券。針對(duì)企業(yè)反映突出的流動(dòng)資金短缺、貸款難度大、利率高等問題，規(guī)劃提出：金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，允許將到期貸款適當(dāng)展期。 　　%中小企業(yè)的問題意義重大　　記者：切實(shí)解決中小企業(yè)困難對(duì)紡織行業(yè)調(diào)整振興有何意義？可以預(yù)料，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，以滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、配套工業(yè)應(yīng)用需要為主的產(chǎn)業(yè)用紡織品，將成為中國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。所以說，未來3年是我國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。產(chǎn)業(yè)用紡織品是紡織工業(yè)中最具潛力和高附加值的產(chǎn)品，涵蓋過濾用、醫(yī)衛(wèi)用、土工布及合成材料、特殊裝飾用等幾十個(gè)領(lǐng)域，其開發(fā)應(yīng)用的程度也是衡量一個(gè)國(guó)家紡織工業(yè)是否強(qiáng)大的重要標(biāo)志。當(dāng)前，農(nóng)村市場(chǎng)正處于消費(fèi)環(huán)境加快改善、需求結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村的