【正文】 各相關(guān)責(zé)任部門之間要建立正常的溝通渠道，做好組織協(xié)調(diào)工作，健全協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，確保本方案順利實(shí)施。（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 各級(jí)各部門要密切配合，與省市相關(guān)部門和珠三角地區(qū)其他城市加強(qiáng)溝通，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面積極爭(zhēng)取支持，特別是一些重大專項(xiàng)要爭(zhēng)取得到省市支持，先行先試。（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)要勇于解放思想，敢試敢干，積極營(yíng)造鼓勵(lì)探索、大膽創(chuàng)新的寬松環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行具體工作分工，并對(duì)各相關(guān)部門落實(shí)規(guī)劃情況進(jìn)行年度考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)改革辦負(fù)責(zé)辦公室日常工作。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 成立“龍崗區(qū)貫徹落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》和《深圳綜改方案》領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)落實(shí)規(guī)劃的實(shí)施工作。探索建立全民醫(yī)保制度，完善以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系，健全外來工福利保障制度，健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制和欠薪保障機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。逐步建立住房保障體系，統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房建設(shè)。鼓勵(lì)扶持龍崗中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮醫(yī)院管理中心的作用，有效增加基本醫(yī)療服務(wù)供給，探索由政府提供基本醫(yī)療服務(wù)，市場(chǎng)提供個(gè)性化和高端醫(yī)療服務(wù)的格局。做好區(qū)各級(jí)醫(yī)院的規(guī)劃布局，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向東部配置力度，組建東部大型醫(yī)院，建立區(qū)域內(nèi)均等化醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。依托平湖物流園區(qū)，爭(zhēng)取與國(guó)內(nèi)知名物流院校合作籌辦物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院。抓住我市大力發(fā)展高等教育的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取境內(nèi)外高校在龍崗布局，以新的思維和機(jī)制推動(dòng)高等教育超常規(guī)發(fā)展。大力發(fā)展集約化職業(yè)教育培訓(xùn)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展定向培訓(xùn)。按照“政府主導(dǎo)、多方投入、整合資源、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”原則，以區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心為主構(gòu)建全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)綜合平臺(tái)和基地。爭(zhēng)取開辦一所外籍人員和港澳人士子弟學(xué)校。2012年，新建3所公辦高中，把龍城高級(jí)中學(xué)、平岡中學(xué)、坪山高中、布吉高級(jí)中學(xué)建成國(guó)家級(jí)示范性普通高中。推動(dòng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，率先進(jìn)行教育綜合改革試點(diǎn)，探索并完善教育管理體制和辦學(xué)體制。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高文化設(shè)施覆蓋率。建立健全公共圖書館、廣播電視電影等文化網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)群眾文化發(fā)展，抓好文化精品創(chuàng)作。促進(jìn)全民健身活動(dòng)，完善社區(qū)文化體育設(shè)施。以大運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)為契機(jī)，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和均等化建設(shè)，積極引進(jìn)知名文體中介服務(wù)商，舉辦大型體育文化活動(dòng)與賽事，大力發(fā)展各類體育活動(dòng)，把龍崗建設(shè)成為南方體育文化賽事中心，提升龍崗品牌與影響力。加大宣傳力度，開展做文明觀眾活動(dòng)，提供高水準(zhǔn)的一流服務(wù)。（一）繁榮體育文化事業(yè)。2010年底，龍崗河深惠交接斷面水質(zhì)基本達(dá)到V類；2015年底，交接斷面水質(zhì)基本達(dá)到IV類，到2020年底，交接斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先治理跨界河流污染，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)龍淡河的污染治理和兩灣海域污染治理力度。、惠州、東莞共建跨區(qū)域生態(tài)功能專區(qū)。以坪山阿里山果場(chǎng)為基地，探索與臺(tái)灣的生態(tài)農(nóng)業(yè)合作新模式，促進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)來龍崗進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)投資。重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)、新材料、軟件開發(fā)、研發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把大鵬建設(shè)成為龍崗生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，控制影響海水交換的海岸開發(fā)活動(dòng)，限制擠占濱海區(qū)灘涂及亂排污行為，規(guī)劃建設(shè)人工魚礁并營(yíng)造紅樹林。 嚴(yán)格執(zhí)行基本生態(tài)控制線管理規(guī)定，探索多種形式的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)植樹造林，增加區(qū)域綠化。建立廢舊電子產(chǎn)品回收體系，推廣生活垃圾分類收集辦法，建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置基地，對(duì)廢舊采石場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠。完善垃圾收集儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無害化和資源化，提高垃圾無害化處理率。增強(qiáng)水環(huán)境治理能力，加強(qiáng)大鵬污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)平湖污水處理廠、布吉草埔污水處理廠、龍崗河沿岸各支流的綜合整治、布吉河水環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)等。統(tǒng)籌制定水污染防治措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，與珠三角東岸城市合作共同改善水污染狀況。嚴(yán)格限制引進(jìn)和新上高耗能工業(yè)項(xiàng)目和工藝、設(shè)備，禁止生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品，淘汰現(xiàn)有高耗水、高污染、低效益企業(yè)。優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸行業(yè)推廣新能源應(yīng)用。實(shí)施機(jī)關(guān)單位和企事業(yè)單位綠色辦公。在工業(yè)節(jié)能方面，大力推廣節(jié)約和替代燃料油、余熱利用、先進(jìn)節(jié)能控電等節(jié)能降耗技術(shù)裝備。推動(dòng)建筑節(jié)能，大力推行節(jié)能建筑設(shè)計(jì)，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能與建筑一體化技術(shù)。選擇1－2個(gè)區(qū)域進(jìn)行舊危房改造成綠色建筑試點(diǎn)，到 2020年，把全區(qū)舊危房基本改造成綠色建筑。探索建筑垃圾綜合利用新模式，鼓勵(lì)支持建設(shè)建筑垃圾資源化綜合利用，探索一條全國(guó)領(lǐng)先的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型建筑垃圾回收再利用模式和機(jī)制。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)科普特大鵬高新技術(shù)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、碧嶺生態(tài)科技園、七娘山現(xiàn)代海濱生態(tài)農(nóng)業(yè)園。大力探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域。到 2020年，建設(shè)10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)社區(qū)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)社區(qū)建設(shè)，以體育新城安置小區(qū)、振業(yè)城、萬(wàn)科城為示范，在區(qū)內(nèi)逐步開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)社區(qū)建設(shè)，包括建設(shè)綠色建筑、節(jié)能節(jié)水、分類回收垃圾、中水回用、利用太陽(yáng)能等方面。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地的工業(yè)生態(tài)區(qū)改造，推進(jìn)比亞迪新能源生產(chǎn)基地循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，支持“未來小村”建設(shè)成為深圳生態(tài)教育基地。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式，合理控制土地開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地出讓年期彈性化，探索推廣產(chǎn)業(yè)用地租售并舉的多元化供應(yīng)方式。引導(dǎo)項(xiàng)目充分利用空置廠房，對(duì)已出讓的用地適當(dāng)提高土地容積率。 。政府各類相關(guān)專項(xiàng)資金要向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)A斜，通過專項(xiàng)補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，加大對(duì)清潔生產(chǎn)、各類示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目、資源回收基礎(chǔ)設(shè)施、資源再生型企業(yè)的支持力度。八、建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型城區(qū)切實(shí)貫徹落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》和《深圳綜改方案》有關(guān)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和部署，提高資源節(jié)約利用水平，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)資本投資，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。充分利用目前與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)交往和民間旅游的寬松環(huán)境，積極發(fā)展龍崗與海峽西岸和臺(tái)灣、香港的沿海郵輪旅游項(xiàng)目合作。在海洋生物資源開發(fā)利用和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面加強(qiáng)與香港合作。加強(qiáng)與香港的旅游產(chǎn)業(yè)合作，開展將香港購(gòu)物游與龍崗海濱生態(tài)游相鏈接的旅游合作項(xiàng)目。積極參與“深港共建國(guó)際都會(huì)”的合作事項(xiàng)，支持推進(jìn)深港東部通道的建設(shè)，努力推動(dòng)啟動(dòng)建設(shè)大鵬灣大橋海上通道的規(guī)劃研究。落實(shí)《深圳綜改方案》中有關(guān)深港合作共建四大中心的部署，積極參與“深港創(chuàng)新圈”的項(xiàng)目合作，聯(lián)合香港共同建設(shè)科技園區(qū)，全力爭(zhēng)取“深港創(chuàng)新圈”項(xiàng)目規(guī)劃的IC產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)三大基地落戶龍崗，打造深港創(chuàng)新創(chuàng)意中心。根據(jù)兩岸綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，抓住兩岸間關(guān)稅、經(jīng)貿(mào)、投資等政策調(diào)整，允許技術(shù)人員、資金、勞務(wù)、商品自由流動(dòng)的機(jī)遇，積極拓展與海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈乃至臺(tái)灣地區(qū)的商貿(mào)、物流合作業(yè)務(wù)，以電子信息、新能源、新材料等領(lǐng)域擁有關(guān)鍵技術(shù)或居于產(chǎn)業(yè)鏈高端的臺(tái)資或臺(tái)資背景的企業(yè)為重點(diǎn)，支持和鼓勵(lì)其來龍崗?fù)顿Y合作建立生產(chǎn)基地或研發(fā)機(jī)構(gòu)。利用廈深鐵路建立龍崗邁向海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作走廊，積極推動(dòng)兩地開展高新技術(shù)、商貿(mào)、物流、旅游及新興服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作。促進(jìn)雙方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)會(huì)、商會(huì)建立民間經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)間進(jìn)行各種項(xiàng)目合作和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來。利用國(guó)家發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，以福州、泉州、廈門、漳州等經(jīng)濟(jì)中心城市為重點(diǎn)，建立龍崗與海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極拓展龍崗經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新方向。在大鵬半島至大亞灣區(qū)之間共同規(guī)劃、合作建設(shè)集自行車運(yùn)動(dòng)、休閑觀景、旅游觀光于一體的生態(tài)專區(qū)。建立“龍（崗）鳳（崗）大（亞灣）惠（陽(yáng)）緊密合作框架”，為珠三角東岸區(qū)域合作協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路徑、新范例。支持推進(jìn)高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、統(tǒng)一信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、共建共享公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)、協(xié)同構(gòu)建區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、聯(lián)防聯(lián)治環(huán)境污染、共建共用污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)等方面的建設(shè)合作。鼓勵(lì)采取合作、共建、直接投資建設(shè)等方式，參與三地能源保障項(xiàng)目建設(shè)。支持大鵬高新技術(shù)農(nóng)業(yè)園、東部海洋生物高新技術(shù)示范區(qū)、深圳國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地南澳擴(kuò)展區(qū)與東莞、惠州，開展高科技農(nóng)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目合作。加強(qiáng)與惠州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套服務(wù)與引導(dǎo)工作。鼓勵(lì)企業(yè)與東莞、惠州兩地，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及金融、商務(wù)會(huì)展、物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展合作。積極參與實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略合作，完善區(qū)域資金融通網(wǎng)絡(luò)和金融服務(wù)體系，建立區(qū)域人才服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效流動(dòng)。積極參與共建共享區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，建立健全科研設(shè)備和科技信息開放共享制度，提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化能力。積極參與構(gòu)建深莞惠區(qū)域創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新資源的合作與共享，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。協(xié)商和落實(shí)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)公共事務(wù)等領(lǐng)域的合作事宜。（二）推進(jìn)與東莞、惠州密切合作。加大扶持轄區(qū)內(nèi)各類服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度，尤其是要重點(diǎn)扶持中小型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展壯大。大力發(fā)展各種公共服務(wù)事業(yè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。在中心城西區(qū)，通過舊工業(yè)區(qū)改造或者新建方式，高起點(diǎn)、高規(guī)格地打造集研發(fā)中心、文化體育產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)于一體的重點(diǎn)總部基地。培育重點(diǎn)總部企業(yè)，扶持中小成長(zhǎng)型總部企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)總部、先進(jìn)制造業(yè)總部、文化體育會(huì)展產(chǎn)業(yè)總部、物流總部、金融后臺(tái)服務(wù)數(shù)據(jù)處理和高端商業(yè)商務(wù)總部。加快推動(dòng)區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)基地的建設(shè)進(jìn)程，提升龍崗在珠江口東岸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)傳承與輻射能力。增強(qiáng)龍崗與珠三角周邊城市的聯(lián)系和輻射力。加快推進(jìn)深圳市東部疏港和過境貨運(yùn)通道等跨境道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，支持和保障東部過境高速公路、外環(huán)高速公路、清平高速二期工程、梅觀高速擴(kuò)建工程、水官高速擴(kuò)建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。積極參與深圳聯(lián)通周邊城市的交通軸線建設(shè)合作，按照珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和深莞惠合作框架協(xié)議，推動(dòng)深穗莞城際軌道交通、深惠城際軌道交通的規(guī)劃建設(shè)。（一）增強(qiáng)城際合作節(jié)點(diǎn)功能。爭(zhēng)取到2020年完成全區(qū)30％的舊村改造任務(wù)和80％的綜合整治目標(biāo)。積極利用政府財(cái)政專項(xiàng)資助的方式，支持發(fā)展商業(yè)、旅游業(yè)推動(dòng)舊村改造工作，鼓勵(lì)街道規(guī)劃改造建設(shè)特色商業(yè)街。重點(diǎn)加快深惠路沿線、平湖金融后臺(tái)服務(wù)基地和大運(yùn)新城（含中心城）周邊片區(qū)的舊改項(xiàng)目建設(shè)。組成專責(zé)機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)舊工業(yè)區(qū)有步驟地統(tǒng)籌開展整合、改造和功能置換工作，以引進(jìn)項(xiàng)目促進(jìn)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)改造的積極方式，推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)改造工作，探索“工改工”、“工改商”的多種改造模式。改革創(chuàng)新城市建設(shè)政府投資體制，整合利用各種資源，運(yùn)用“多元聯(lián)動(dòng)”的綜合開發(fā)建設(shè)模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能相互聯(lián)系的有機(jī)作用，有效提升城市整體功能，盡快縮小各城區(qū)的城市建設(shè)差距。加快推進(jìn)龍城、平湖、布吉、橫崗、坪地各城區(qū)的城市建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能建設(shè)一體化目標(biāo)，增強(qiáng)城市組團(tuán)效益和集聚效應(yīng)。科學(xué)合理劃定全區(qū)功能區(qū)，明確不同城區(qū)具體功能定位、發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，建立以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地開發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相互銜接的全區(qū)一體化建設(shè)規(guī)劃體系，制定實(shí)施配套的涵蓋投資、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、人口、環(huán)保的一體化建設(shè)政策體系，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌全區(qū)一體化建設(shè)的規(guī)劃布局，促進(jìn)全區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)一體化目標(biāo)。結(jié)合高橋工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和舊城改造，在坪地規(guī)劃建設(shè)1個(gè)城市綜合體，帶動(dòng)城區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，提升坪地城區(qū)的城市綜合服務(wù)能力。結(jié)合舊城區(qū)改造，在橫崗規(guī)劃建設(shè)1～2個(gè)城市綜合體，提升橫崗城區(qū)的綜合服務(wù)功能和城市發(fā)展水平。結(jié)合平湖物流新城和平湖公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐站的大規(guī)模建設(shè)，在平湖規(guī)劃建設(shè)1～2個(gè)城市綜合體，增強(qiáng)平湖城區(qū)物流商務(wù)服務(wù)的綜合能力。充分發(fā)揮大運(yùn)新城的地理空間優(yōu)勢(shì)，從單一