【正文】 流往來優(yōu)勢，以發(fā)展商品流通服務為重點，將該段深惠路兩側定位為龍崗城區(qū)的商業(yè)生活服務中心區(qū)，推動建設4～5個城市綜合體，同步建設一批品牌專業(yè)店（街），增強龍崗的商業(yè)服務中心功能。加快環(huán)龍崗中心城區(qū)的周邊城區(qū)更新建設進程，積極支持和推動平湖、布吉、橫崗、坪山、坪地五個城區(qū)進行城市綜合體規(guī)劃建設，形成圍繞龍崗中心城區(qū)的外環(huán)五大城市綜合體群。結合平湖物流新城和平湖公鐵聯運貨運樞紐站的大規(guī)模建設，在平湖規(guī)劃建設1～2個城市綜合體，增強平湖城區(qū)物流商務服務的綜合能力。結合布吉客運樞紐站和地鐵站點布局，在布吉規(guī)劃建設2～3個城市綜合體，增強布吉交通客運樞紐城區(qū)的綜合服務能力和商業(yè)水平。結合舊城區(qū)改造，在橫崗規(guī)劃建設1～2個城市綜合體，提升橫崗城區(qū)的綜合服務功能和城市發(fā)展水平。結合市政府加快坪山新城建設的部署，在坪山規(guī)劃建設1～2個城市綜合體，完善坪山新城的商業(yè)服務功能，增強坪山在周邊地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展定位。結合高橋工業(yè)園區(qū)的建設和舊城改造，在坪地規(guī)劃建設1個城市綜合體，帶動城區(qū)商業(yè)中心建設，提升坪地城區(qū)的城市綜合服務能力。（三）加快城區(qū)更新建設?？茖W合理劃定全區(qū)功能區(qū)，明確不同城區(qū)具體功能定位、發(fā)展方向和開發(fā)強度，建立以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地開發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃相互銜接的全區(qū)一體化建設規(guī)劃體系，制定實施配套的涵蓋投資、產業(yè)、財政、人口、環(huán)保的一體化建設政策體系，切實加強統籌全區(qū)一體化建設的規(guī)劃布局，促進全區(qū)盡快實現城市建設一體化目標。重點加快推進大運、坪山兩個新城的建設進程，全力保障工程建設進度。加快推進龍城、平湖、布吉、橫崗、坪地各城區(qū)的城市建設，盡快實現全區(qū)基礎設施建設和城市功能建設一體化目標，增強城市組團效益和集聚效應。改革創(chuàng)新城市建設政府投資體制，整合利用各種資源，運用“多元聯動”的綜合開發(fā)建設模式，增強產業(yè)、居住、生態(tài)功能相互聯系的有機作用，有效提升城市整體功能，盡快縮小各城區(qū)的城市建設差距。積極整合區(qū)財政、金融機構、開發(fā)商、服務商等各種資源，創(chuàng)新城市更新建設模式和投融資體制機制，探索獨資、合資、合作、協同、委托開發(fā)經營等多種城市開發(fā)建設的新方式、新路徑。抓緊完成龍崗區(qū)工業(yè)區(qū)升級改造現狀調研和政策研究，組織相關部門對全區(qū)各種工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)進行全面調查摸底評估，研究制定適應產業(yè)結構優(yōu)化和園區(qū)經濟發(fā)展的改造提升方案。組成專責機構對全區(qū)舊工業(yè)區(qū)有步驟地統籌開展整合、改造和功能置換工作，以引進項目促進改造、產業(yè)升級推動改造、產業(yè)發(fā)展帶動改造的積極方式，推進舊工業(yè)區(qū)改造工作，探索“工改工”、“工改商”的多種改造模式。重點推進黃閣坑工業(yè)區(qū)升級改造試點項目，加快啟動第二批工業(yè)區(qū)升級改造前期工作，爭取到2020年將全區(qū)50％的舊工業(yè)區(qū)和連片廠房整合、改造為特色工業(yè)園區(qū)。以落實城市建設規(guī)劃和綜合整治為重點，按照加大投入、提高標準、強化功能、完善管理的原則，推進改造專項規(guī)劃的編制、審批、立項和落實，積極穩(wěn)步推進全區(qū)舊村改造計劃。重點加快深惠路沿線、平湖金融后臺服務基地和大運新城（含中心城）周邊片區(qū)的舊改項目建設。落實地鐵沿線舊改工作行動計劃，啟動地鐵沿線以及布吉客運樞紐中心等重點站區(qū)周邊的項目。積極利用政府財政專項資助的方式，支持發(fā)展商業(yè)、旅游業(yè)推動舊村改造工作，鼓勵街道規(guī)劃改造建設特色商業(yè)街。加強舊村綜合整治，重點整治消防隱患，減少各類安全隱患，改善居民生活環(huán)境。爭取到2020年完成全區(qū)30％的舊村改造任務和80％的綜合整治目標。七、積極推進城際合作積極融入珠三角區(qū)域經濟一體化進程，不斷提升龍崗作為深圳市聯通香港、輻射莞惠以及環(huán)珠三角東部城市的城際節(jié)點功能，增強龍崗在珠三角城市群與海峽西岸城市群之間的區(qū)域節(jié)點作用，強化龍崗在珠江口東岸地區(qū)一體化進程中的核心競爭力、輻射帶動力和綜合服務水平，提升區(qū)域合作示范效應。（一）增強城際合作節(jié)點功能。積極支持國家鐵路及樞紐站的建設施工，加快推進廈深鐵路、平湖公鐵聯運貨運樞紐站、布吉客運樞紐站等工程項目的建設進程。積極參與深圳聯通周邊城市的交通軸線建設合作，按照珠三角城際軌道交通網絡建設規(guī)劃和深莞惠合作框架協議，推動深穗莞城際軌道交通、深惠城際軌道交通的規(guī)劃建設。完善與東莞、惠州以及環(huán)珠三角周邊城市公共交通系統、高快速路系統等區(qū)域交通基礎設施的無縫銜接，實現城市間軌道交通和公共交通的互通互聯。加快推進深圳市東部疏港和過境貨運通道等跨境道路交通基礎設施建設進度，支持和保障東部過境高速公路、外環(huán)高速公路、清平高速二期工程、梅觀高速擴建工程、水官高速擴建工程等重點項目的建設。積極推動協作開展區(qū)域綜合交通體系建設研究，以快速路、城市公交、軌道和水上交通為重點，制定推動區(qū)域交通一體化的長期發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以龍崗為中間樞紐的珠江口東岸一體化交通物流網絡。增強龍崗與珠三角周邊城市的聯系和輻射力。加快推動區(qū)域性總部經濟基地的建設進程，提升龍崗在珠江口東岸地區(qū)的產業(yè)傳承與輻射能力。以發(fā)展珠三角區(qū)域生產性總部經濟為重點，高起點、高標準制定龍崗經濟社會發(fā)展規(guī)劃，建設以高新技術產業(yè)、生產性服務業(yè)和傳統產業(yè)為重點的五大總部集聚區(qū)。培育重點總部企業(yè)，扶持中小成長型總部企業(yè)，重點發(fā)展高新技術企業(yè)總部、先進制造業(yè)總部、文化體育會展產業(yè)總部、物流總部、金融后臺服務數據處理和高端商業(yè)商務總部。鼓勵制造業(yè)把產品的設計、策劃、財務、結算、營銷及產品展示發(fā)布等附加值高、知識技術集約的相關環(huán)節(jié)留在龍崗。在中心城西區(qū)，通過舊工業(yè)區(qū)改造或者新建方式，高起點、高規(guī)格地打造集研發(fā)中心、文化體育產業(yè)和先進制造業(yè)于一體的重點總部基地。加快規(guī)劃和建設中心城商務片區(qū)、坂雪崗片區(qū)、平湖片區(qū)和寶龍片區(qū)四大總部經濟基地。加快龍崗城區(qū)基礎設施和各種服務設施建設，創(chuàng)新城市經濟與社會管理方式，提高管理效率和水平，打造安全、有序、便捷、舒適、干凈、美麗的新型城區(qū)。大力發(fā)展各種公共服務事業(yè)，增強公共服務能力。鼓勵發(fā)展現代新興服務業(yè)，特別是生產性服務業(yè)、交通樞紐站點配套服務業(yè)、商貿集散配套服務業(yè)、商品營銷會展服務業(yè)、大型體育活動和旅游服務業(yè)。加大扶持轄區(qū)內各類服務企業(yè)發(fā)展的力度，尤其是要重點扶持中小型服務企業(yè)的發(fā)展壯大。規(guī)范企業(yè)服務標準和經營行為，建立服務企業(yè)信用監(jiān)督和保障體系，積極培育服務企業(yè)品牌。（二）推進與東莞、惠州密切合作。切實落實深莞惠三地簽訂的《推進珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協議》，大膽創(chuàng)新，先試先行，探索與東莞、惠州及環(huán)珠三角城市的合作新機制，推動各對口部門盡快建立雙方合作的工作協調機制，支持在政府、行業(yè)、企業(yè)、民間多個層面，積極建立統籌、協調、協同、合作、會商、論壇等多種形式的合作機制與合作體系。協商和落實有關發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新、基礎設施、環(huán)境治理、生態(tài)保護、社會公共事務等領域的合作事宜。積極參與構建深莞惠區(qū)域創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新資源的合作與共享，增強自主創(chuàng)新能力。推動與東莞、惠州合作共建高等院校、科研機構和高技術職業(yè)培訓機構，提升區(qū)域基礎研發(fā)能力和技術開發(fā)能力。積極參與共建共享區(qū)域創(chuàng)新平臺，建立健全科研設備和科技信息開放共享制度，提高區(qū)域技術創(chuàng)新與科技成果轉化能力。積極參與圍繞深莞惠產業(yè)鏈和共性技術聯合攻關而形成的區(qū)域創(chuàng)新產業(yè)協作戰(zhàn)略聯盟，深化創(chuàng)新產業(yè)合作，提升創(chuàng)新產業(yè)整體競爭力。積極參與實施知識產權和技術標準戰(zhàn)略合作，完善區(qū)域資金融通網絡和金融服務體系，建立區(qū)域人才服務體系，促進創(chuàng)新要素高效流動。鼓勵企業(yè)與東莞、惠州兩地，在高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、優(yōu)勢傳統產業(yè)以及金融、商務會展、物流、科技服務、信息服務、文化創(chuàng)意、旅游等現代服務業(yè)領域開展合作。加強與惠州石化產業(yè)基地、東莞松山湖科技產業(yè)園區(qū)的配套合作和良性互動。加強與惠州的產業(yè)轉移合作，做好產業(yè)轉移的配套服務與引導工作。鼓勵和支持龍崗有實力的企業(yè)與東莞、惠州開展產業(yè)項目合作，扶持龍崗大型物流企業(yè)在兩地開設分支經營機構，拓展物流服務合作項目。支持大鵬高新技術農業(yè)園、東部海洋生物高新技術示范區(qū)、深圳國家生物產業(yè)基地南澳擴展區(qū)與東莞、惠州，開展高科技農業(yè)、海洋生物產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)的項目合作。推動龍崗與周邊地區(qū)旅游資源整合，積極合作制訂區(qū)域旅游市場開發(fā)專項規(guī)劃，共同策劃和打造區(qū)域旅游品牌。積極參與推動三地電源、電網、氣源、氣網，以及成品油運輸管道網絡、成品油儲備庫等項目建設。鼓勵采取合作、共建、直接投資建設等方式，參與三地能源保障項目建設。促進構建區(qū)域電力安全體系及應急處理體系，提高電網抗災害能力和電力減災應急能力。支持推進高速公路電子聯網收費、統一信息應用標準和規(guī)范、共建共享公共信息數據庫、協同構建區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預警體系、聯防聯治環(huán)境污染、共建共用污水處理廠和垃圾填埋場等方面的建設合作?！褒堷P大惠”緊密合作關系。建立“龍（崗）鳳（崗）大（亞灣）惠（陽）緊密合作框架”，為珠三角東岸區(qū)域合作協調發(fā)展探索新路徑、新范例。重點探索統一行政制度安排，在工商管理、技術監(jiān)督、商品檢驗、行政事業(yè)性收費等方面，逐步消除對區(qū)域資源跨城流動和市場準入的限制，打通區(qū)域經濟“內循環(huán)”，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境；加強稅收征管協作，實現本區(qū)域財源稅源管理的無縫銜接；加強政府采購協作，探索建立統一的政府采購供應商監(jiān)管體系，實現政府采購市場的一體化發(fā)展；推動建立安全生產聯合監(jiān)查機制，統一安全生產執(zhí)法，共同打擊安全生產違法行為；構建警務協作平臺，建立區(qū)域聯動，信息共亨、指揮聯網、整治同步的社會治安合作體系；加強土地開發(fā)與城市建設發(fā)展規(guī)劃的合作，建立邊界地段土地開發(fā)建設規(guī)劃的銜接機制；成立聯合工作機構，推動共同投資合作實施龍淡河防洪整治的工程計劃；建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管協調合作機制，協調開展市場整治行動，維護流通環(huán)節(jié)食品安全。在大鵬半島至大亞灣區(qū)之間共同規(guī)劃、合作建設集自行車運動、休閑觀景、旅游觀光于一體的生態(tài)專區(qū)。（三）拓展與海峽西岸經濟圈及港臺地區(qū)經濟合作。利用國家發(fā)展海峽西岸經濟區(qū)的有利時機，以福州、泉州、廈門、漳州等經濟中心城市為重點，建立龍崗與海峽西岸經濟圈的區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略合作關系，積極拓展龍崗經濟合作發(fā)展的新方向。主動爭取盡快建立雙方政府間的交流合作機制，構建政府部門間的合作平臺。促進雙方相關產業(yè)的協會、商會建立民間經濟合作關系，推動企業(yè)間進行各種項目合作和經濟業(yè)務往來。利用廈深鐵路建立龍崗邁向海西經濟區(qū)的產業(yè)合作走廊，積極推動兩地開展高新技術、商貿、物流、旅游及新興服務業(yè)等產業(yè)合作。鼓勵和支持有條件有實力的企業(yè)在海峽西岸城市建立物流園區(qū)、營銷中心等業(yè)務分支機構。根據兩岸綜合性經濟合作協議，抓住兩岸間關稅、經貿、投資等政策調整，允許技術人員、資金、勞務、商品自由流動的機遇，積極拓展與海峽西岸經濟圈乃至臺灣地區(qū)的商貿、物流合作業(yè)務，以電子信息、新能源、新材料等領域擁有關鍵技術或居于產業(yè)鏈高端的臺資或臺資背景的企業(yè)為重點，支持和鼓勵其來龍崗投資合作建立生產基地或研發(fā)機構。3. 推進與香港緊密合作。落實《深圳綜改方案》中有關深港合作共建四大中心的部署，積極參與“深港創(chuàng)新圈”的項目合作，聯合香港共同建設科技園區(qū)，全力爭取“深港創(chuàng)新圈”項目規(guī)劃的IC產業(yè)、醫(yī)療器械產業(yè)和軟件產業(yè)三大基地落戶龍崗，打造深港創(chuàng)新創(chuàng)意中心。積極推動引進香港高等院校到龍崗合作建立分校、研發(fā)機構，開展關鍵領域的技術研究合作。積極參與“深港共建國際都會”的合作事項，支持推進深港東部通道的建設，努力推動啟動建設大鵬灣大橋海上通道的規(guī)劃研究。進一步密切與香港金融界的合作，建設香港金融后臺服務基地，推進香港金融機構的進駐和配套服務工作。加強與香港的旅游產業(yè)合作，開展將香港購物游與龍崗海濱生態(tài)游相鏈接的旅游合作項目。加強與香港的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護合作，推動生態(tài)保護技術交流和生態(tài)危機應對合作，共建優(yōu)質生活圈。在海洋生物資源開發(fā)利用和海洋產業(yè)發(fā)展方面加強與香港合作。－廈門－臺灣－香港－深圳郵輪旅游項目。充分利用目前與臺灣經濟交往和民間旅游的寬松環(huán)境，積極發(fā)展龍崗與海峽西岸