【正文】 支持通過土地收儲方式保障重大交通項目建設(shè)，鼓勵利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)搭建融資平臺，支持采用BT、BOT等多種形式加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取大型央企和民企投資我省交通運輸行業(yè)35 / 35。加強預(yù)算資金管理，統(tǒng)籌合理安排“六費”資金，研究設(shè)立專項基金和資金，研究出臺費改稅后交通專項資金、政府收費還貸二級公路債務(wù)中央專項補助資金分配管理辦法?！　∑?、廣開投融資渠道。強化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極引進、消化和吸收國外先進標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，開展現(xiàn)代物流、道路運輸、交通安全、城市客運、內(nèi)河運輸船舶等工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系。健全完善鐵路建設(shè)部省合作機制，民航發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制，以及高速公路、港口重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度機制。落實閩臺海空航運先行先試特殊政策，拓展閩臺交通合作新領(lǐng)域。深化落實高速公路“一市一公司”改革，鞏固完善高速公路“省市共建、建設(shè)以市為主、運營全省統(tǒng)一”，普通國省干線“省地共建、縣為主體”，農(nóng)村公路“敞開計劃、以庫立項、省級補助、縣鄉(xiāng)為主”等公路建設(shè)養(yǎng)護體制機制?！　∥?、完善體制機制。各級發(fā)展改革、財政、交通運輸、規(guī)劃建設(shè)、國土、水利、林業(yè)、環(huán)保、海洋漁業(yè)、海事等部門要主動作為、密切配合，積極為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好各項服務(wù)，統(tǒng)籌安排鐵路、公路、港口、機場、綜合運輸樞紐、郵政、管道建設(shè)項目用地、用海、用林；要落實責(zé)任，認(rèn)真履職，抓緊抓好規(guī)劃選址、用地預(yù)審、用海預(yù)審、項目環(huán)評、通航論證、安全評價、節(jié)能評估和項目審批（核準(zhǔn)）和轉(zhuǎn)報等各環(huán)節(jié)工作。加強交通信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點構(gòu)建安全監(jiān)管與應(yīng)急處置、交通建設(shè)與運輸市場信用、港口綜合信息服務(wù)、城市智能公共交通及交通經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警和決策五大交通信息化體系，提升交通運輸行業(yè)管理、交通運輸公眾信息、交通物流公共信息及綜合運輸樞紐信息服務(wù)能力?！　∪?、推進科技創(chuàng)新。加大項目前期投入，落實項目前期工作責(zé)任，扎實做好項目前期工作?！　《?、實施項目帶動。建立和完善規(guī)劃實施情況跟蹤分析評估制度，組織開展規(guī)劃實施情況年度分析和中期評估，及時掌握和全面分析檢查規(guī)劃實施效果及存在問題。廣泛開展規(guī)劃宣傳，讓規(guī)劃確定的發(fā)展藍圖深入人心，激發(fā)廣大交通工作者的創(chuàng)業(yè)熱情，動員和組織社會各方力量積極參與規(guī)劃實施?！　∫弧娀?guī)劃實施?！　〉谖逭掳凑帐∥?、省政府“四綠”工程實施方案要求，著力提高國省縣鄉(xiāng)公路沿線綠化美化水平，有條件地段全面建成綠色通道，道路兩側(cè)建綠化帶，沿線種植喬、灌木等成活率高的樹木，在陡坡外側(cè)種植粗大的喬木，路基邊坡以及取棄土場上植樹種草，并考慮景觀美化，達到水土保持和綠化環(huán)境的雙重效果。嚴(yán)格執(zhí)行交通固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度、交通建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，全面開展工程環(huán)保設(shè)計、工程環(huán)境監(jiān)理和施工期及運營期環(huán)境監(jiān)測，逐步開展運營工程的環(huán)保后評估工作，加強對建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行情況和評估項目節(jié)能措施落實情況的監(jiān)督檢查。研究建立交通行業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護監(jiān)管體系，完善節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，加強對重點用能單位的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，引導(dǎo)重點用能單位改進用能管理和技術(shù)，督促制定并實施節(jié)能減排計劃和管理措施。積極探索交通運輸資源循環(huán)利用，推廣使用廢棄物（廢水）循環(huán)利用的新材料、新工藝、新設(shè)備，開展路面材料、施工廢料、棄渣、港口疏浚土等資源的再生和綜合利用。鼓勵利用舊路改擴建，因地制宜控制永久用地和臨時用地，提高土地資源綜合利用效率，加強對臨時用地恢復(fù)管理。通過技術(shù)創(chuàng)新不斷提高交通資源利用效率，在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護等環(huán)節(jié)集約節(jié)約土地、線位、岸線、空域資源。強化對營運車船定期監(jiān)督、檢查和維修，嚴(yán)格控制和減少污染排放，全面實施船舶污染治理，實現(xiàn)營運客貨車輛燃料消耗限值達標(biāo)率100%。開展公路施工期的污染治理，提升高速公路服務(wù)區(qū)污水處理技術(shù)，對營運期超標(biāo)的路段實施聲屏障、隔聲窗等噪聲治理工程，推廣應(yīng)用固體廢棄物分類收集、處理等環(huán)保技術(shù)。強化港口航道工程生態(tài)保護，盡量避免或減少對水生動植物生存環(huán)境的改變、濕地破壞、海岸非正常侵蝕等問題，開展?jié)竦乇Ｗo、生態(tài)護岸、生態(tài)緩沖等措施?！　∪?、環(huán)境保護措施　?。ㄒ唬┘訌娚鷳B(tài)保護。噪聲控制方面，車輛經(jīng)過居民密集區(qū)，應(yīng)禁止車輛鳴笛，車速應(yīng)限制在設(shè)計范圍內(nèi)，減少汽車剎車次數(shù)，經(jīng)過密集居民區(qū)使用吸聲路面材料鋪設(shè)或建隔聲屏障?！　。ㄈI運階段。固體廢物處置上，對施工垃圾進行分類，沒有利用價值的將及時清運處置，施工垃圾臨時堆放需選擇適當(dāng)?shù)攸c，堆放有序，工地生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門及時清運到垃圾中轉(zhuǎn)站處置。大氣污染防治方面，施工場地灑水，裝車過程對渣土進行灑水，采取遮蓋或密閉式運輸，限速行駛，嚴(yán)禁拋、撒、漏，嚴(yán)格限制居民區(qū)200米半徑內(nèi)布設(shè)料場、灰土拌合站。水土流失防治方面，合理安排工期、工序，避開降雨集中及干熱大風(fēng)天氣，對先期完成的路段做好水土流失防護工程，植樹種草，恢復(fù)植被，對棄土做到隨挖、隨運，覆土做到隨鋪、隨壓，工地(包括取土場)設(shè)置雨水溝，填方區(qū)外側(cè)宜設(shè)擋墻。噪聲控制方面，設(shè)計施工時應(yīng)盡可能繞過聲環(huán)境敏感目標(biāo)，經(jīng)過集鎮(zhèn)路段應(yīng)保持路基有足夠的寬度，保證機動車道與周圍建筑的距離，并要求在綠化設(shè)計時采用吸塵減噪的樹種，對聲環(huán)境敏感目標(biāo)路段，設(shè)計時應(yīng)考慮減噪措施。水污染防治方面，盡量減少橋下構(gòu)筑物對江河及其支流的水質(zhì)影響，項目部分路段如經(jīng)過水源保護區(qū)，各種排水溝應(yīng)設(shè)沉淀池，盡量避免進入或直接進入該水域。合理設(shè)計項目線路走向和場站選址，盡可能避繞水源地、濕地等生態(tài)敏感區(qū)，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)體系規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃做好銜接，明確路基、施工場地和取土區(qū)占地情況，制定合理利用和保護耕植土、熟土方案，路基、橋涵、排水溝設(shè)計，必須滿足排洪、泄洪的要求，盡可能減少對植被和自然環(huán)境的破壞。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件的同時，需要征用大量的房屋、土地和海域，將會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活產(chǎn)生一定的影響，其中機場建設(shè)將對周邊地區(qū)凈空條件形成約束。此外，港口建設(shè)施工及運營期間，將對海洋環(huán)境產(chǎn)生一定影響；機場建成后運營期間，將對周邊地區(qū)形成較強的噪聲影響。工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在農(nóng)田占用、植被破壞和水土流失等。　　第四章　?。ㄈ┮?guī)劃研究對臺陸路交通走廊。辦好閩臺航空郵件、快遞物流，拓展兩岸及國際航空客貨運輸。以閩臺航空企業(yè)航線航班合作為重點擴大閩臺航空合作領(lǐng)域，完善閩臺直航設(shè)施，增加閩臺直航航班配額，增開新開閩臺空中直航的泉州、武夷山客運航點，積極打造兩地空中快線，形成閩臺空中巴士運輸。繼續(xù)辦好“小三通”。南線開通廈門至基隆、臺中、高雄、客滾航線，北線開通福州（平潭）至基隆、臺中、高雄客滾航線，形成福建沿海與臺灣北部、中部、南部相對應(yīng)的海峽客運走廊。重點建設(shè)廈門、福州兩條對臺滾裝通道，實現(xiàn)對臺滾裝運輸常態(tài)化。加快完善兩岸直接“三通”基礎(chǔ)條件，著力建設(shè)閩臺海運合作大通道，加快構(gòu)建兩岸航空重要樞紐，積極規(guī)劃研究對臺陸路交通走廊，整合優(yōu)化對臺口岸功能，健全完善兩岸大通關(guān)合作機制，力爭閩臺港口、民航、口岸、物流、郵政等方面合作取得新突破，到2015年基本形成廈門、福州兩大港對臺滾裝運輸系統(tǒng)，建成兩岸空中直航中轉(zhuǎn)樞紐。積極推進連接各中心城市、各主要工業(yè)集中區(qū)的輸油管線建設(shè)，逐步建立和完善輸油管線運輸網(wǎng)絡(luò)。　　圖6：福建省“十二五”輸氣主管線規(guī)劃布局示意圖　　輸油方面，以福建煉化一體化成品油管道規(guī)劃為基礎(chǔ)，抓緊開展全省輸油管網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)福建沿海成品油管道二期工程，其南線為廈門經(jīng)漳州至閩粵交界連接珠三角二期線路（曲溪油庫），北線為福州經(jīng)寧德至閩浙交界連接甬溫臺線路。開展海峽油氣管道規(guī)劃研究，為兩岸能源合作創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮管道運輸安全、均衡、快速和低成本的優(yōu)勢，完善我省石油和天然氣管道運輸系統(tǒng)，建設(shè)連接全省油氣生產(chǎn)、儲備、中轉(zhuǎn)和重大用戶的管網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)筑功能配套、高效便捷、安全環(huán)保的現(xiàn)代綜合能源運輸網(wǎng)絡(luò)。加快智能交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，著力優(yōu)化運輸組織，強化客票一體聯(lián)程、貨物多式聯(lián)運，推進各種運輸方式及運輸方式內(nèi)部各環(huán)節(jié)的緊密融合，努力實現(xiàn)各主要客運樞紐和城市核心區(qū)、貨運場站和物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的快速銜接?？瓦\樞紐建設(shè)重點加強鐵路、公路、機場、城市公共交通等的一體化高效接駁換乘；貨運樞紐建設(shè)重點加強鐵路、公路、機場、水路的有機銜接?！笆濉逼陂g，把鐵路、公路、水運、民航客貨樞紐納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，重點規(guī)劃建設(shè)福州、廈門兩大全國性綜合交通樞紐以及其他區(qū)域性交通樞紐，在若干交通基礎(chǔ)設(shè)施條件好、人流物流較為集中的城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性交通樞紐?！　“?、培育發(fā)展綜合交通樞紐。加快建設(shè)福州長樂航站對臺航空郵件總包交換中心和廈門東渡對臺郵件總包交換中心，籌建福州對臺水陸郵件總包交換中心，建立閩臺郵政綠色通道。實施郵政服務(wù)民生建設(shè)工程，加快村郵戶箱工程建設(shè)，完成我省79個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建任務(wù)，整合“三農(nóng)”服務(wù)站、郵政便民服務(wù)站功能，滿足農(nóng)村用郵、信息服務(wù)、生產(chǎn)、生活資料配送等多方面需求。適應(yīng)社會信息化加快發(fā)展新要求，深化郵政改革，強化發(fā)展動力，拓展郵政服務(wù)領(lǐng)域，完善郵政監(jiān)管體系，切實提高郵政普遍服務(wù)能力。到2015年，其中清潔能源車輛達3000輛以上，力爭福州、廈門兩大城市公共交通出行占機動化出行比例達40％，其他各設(shè)區(qū)市公共交通出行占機動化出行比例達30％。加快城鄉(xiāng)短途客運公交化改造，重點抓好中心城市至各縣市短途客運公交化運營改造，支持有條件的地區(qū)推進農(nóng)村客運公交化改造。加快建設(shè)智能公共交通系統(tǒng)，提高公共交通調(diào)度、管理和服務(wù)信息化水平。加大公交場站和?？空窘ㄔO(shè)改造力度，推進城市公交專用道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實地面公共交通路權(quán)優(yōu)先政策?！　　笆濉逼陂g，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡(luò)和場站設(shè)施建設(shè)，合理配置城鄉(xiāng)道路資源，優(yōu)先保障公共交通設(shè)施用地?！　D5：福州市軌道交通規(guī)劃布局示意圖　　六、優(yōu)先發(fā)展公共交通。積極推進海峽西岸城際軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃和項目前期工作，有效利用既有鐵路和新建城際軌道交通相結(jié)合，率先啟動建設(shè)廈漳泉等城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城際軌道交通項目，提高城際軌道交通輻射覆蓋能力，促進城市化進