中國(guó)教育公平現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告(參考版)
2025-07-22 23:42本頁(yè)面
【正文】 參考文獻(xiàn)[1] 安曉敏,:多學(xué)科的觀點(diǎn)[J].上海教育科研, 2007(10): 2225.[2] 高珊,曾山金,———萬(wàn)俊人教授訪談錄[J].現(xiàn)代大學(xué)教育, 2007(3): 110.[3] [J].教育研究, 2001(8)[4] [M].北京:北京大學(xué)出版社, 2006: 205.[5] :公共產(chǎn)品的視角[ J].湘潮(下半月), 2008(10): 8086.。有理由相信，我國(guó)教育公平的切實(shí)推展，將有大益于構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。促進(jìn)教育公平，辦好讓人民滿意的教育，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，必須更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握教育發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新教育發(fā)展理念、提高教育發(fā)展的質(zhì)量和效益，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破，通過(guò)制度創(chuàng)新消除阻礙教育事業(yè)發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。對(duì)于教育領(lǐng)域中各類違法犯罪行為要堅(jiān)決予以制裁和打擊，對(duì)于教育收費(fèi)不規(guī)范和亂收費(fèi)的現(xiàn)象要花大力氣糾正，以法律作為實(shí)現(xiàn)教育公平的堅(jiān)強(qiáng)保障，樹立教育部門的良好形象，維護(hù)和促進(jìn)教育公平，做好讓人民真正滿意的教育，踐行教育公平的法治理念。比如對(duì)貧困地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)使用制度，對(duì)貧困學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育制度，保證進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)制度等等并且貫徹實(shí)施。教育法制建設(shè)是促進(jìn)教育公平的重要環(huán)節(jié)，是維持教育公平已有成果的重要手段。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，教育公平作為社會(huì)公正和諧發(fā)展在教育領(lǐng)域的獨(dú)特延伸，對(duì)教育公平的理念追求和制度規(guī)整必將成為教育現(xiàn)代化的一個(gè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展目標(biāo)及和諧社會(huì)建設(shè)的基本公平保障。從總體上說(shuō)，我國(guó)憲法及有關(guān)法律對(duì)公民受教育權(quán)利的規(guī)定體現(xiàn)了公平原則，但是，隨著教育理念的不斷演進(jìn)以及全社會(huì)對(duì)教育需求的日益增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的公平原則受到前所未有的挑戰(zhàn)。教育公平的實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，取決于多種因素。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善教育立法如今的社會(huì)是法制的社會(huì)，法律保障人民的權(quán)益。要在完善公共教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)困難地區(qū)和困難學(xué)校的扶持力度，特別要加大對(duì)農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入。加快教育發(fā)展，擴(kuò)大教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，為廣大人民群眾提供充足的、優(yōu)質(zhì)的多元化的受教育機(jī)會(huì)，是推進(jìn)教育公平的首要任務(wù)。解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的許多矛盾和問(wèn)題，包括教育不公的矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，使國(guó)家綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，才能形成更完善的分配和社會(huì)保障體系，教育公平在地區(qū)、民族、性別、階層間的公平才能真正實(shí)現(xiàn)。四、解決教育不公平現(xiàn)象的措施（一）加快教育事業(yè)的發(fā)展，以發(fā)展求公平發(fā)展是解決教育不公的最佳途徑和根本辦法。由于家庭貧困，少數(shù)學(xué)生還不能實(shí)現(xiàn)自己要求讀書、改變?nèi)松脑竿?，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女與城市原居民子女享受的教育不一樣，殘疾兒童接受教育的條件沒(méi)有達(dá)到正常兒童的水平等等，而經(jīng)濟(jì)優(yōu)裕家庭的孩子卻能享用豐富優(yōu)質(zhì)的公共教育資源。（三）弱勢(shì)人口與教育資源分配不平衡造成的教育公平問(wèn)題當(dāng)前，社會(huì)的不同群體擁有不同的教育資源。近年來(lái)，東部地區(qū)9省（市）全部通過(guò)“兩基”驗(yàn)收；中部地區(qū)13省（區(qū)市）%的縣市實(shí)現(xiàn)“兩基”；而西部地區(qū)9?。▍^(qū)市）中實(shí)現(xiàn)“兩基”%。由于城鄉(xiāng)之間教師職稱結(jié)構(gòu)的差別，重點(diǎn)學(xué)校的區(qū)域分布，城鄉(xiāng)文化環(huán)境的差異，以及城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量的差異，我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)生在分享教育公共資源上的差距相當(dāng)大。從宏觀上來(lái)看，一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡。如高考制度的一些問(wèn)題也給一些小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生接受高等教育造成阻力，人為地加大了城鄉(xiāng)差距。優(yōu)質(zhì)教育資源的不足，使解決辦學(xué)困難的任務(wù)下放到基層，致使學(xué)校競(jìng)相在微觀上“搞活”，“錢權(quán)交易”、“錢學(xué)交易”、“亂收費(fèi)”時(shí)有發(fā)生，加劇了受教育機(jī)會(huì)的不平等。其次，教育不公平也體現(xiàn)在對(duì)教育資源的配置上。有限的教育經(jīng)費(fèi)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的分配又有很大的差異。教育不公平首先體現(xiàn)在教育投入不足上。還有研究者針對(duì)國(guó)際教育改革和教育運(yùn)動(dòng)中最讓人關(guān)心的問(wèn)題，提出了教育公平的四層次說(shuō)：教育權(quán)利公平、教育機(jī)會(huì)公平、學(xué)業(yè)成就公平、教育效果公平。如：有研究者借鑒詹姆斯其中，起點(diǎn)公平是教育公平的前提和基礎(chǔ)，涉及到每個(gè)公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，需要由國(guó)家以法律的形式加以確定；過(guò)程公平體現(xiàn)在整個(gè)教育活動(dòng)過(guò)程中，是教育公平的進(jìn)一步要求，須通過(guò)相應(yīng)的制度、政策加以體現(xiàn)和維護(hù)；結(jié)果公平是起點(diǎn)公平、過(guò)程公平的歸宿，是教育公平的最高階段，是每個(gè)受教育者追求的理想?？茽柭慕逃龣C(jī)會(huì)均等觀，針對(duì)我國(guó)教育中存在的主要不公平現(xiàn)象，認(rèn)為教育公平的內(nèi)涵可以分為三個(gè)層次：①起點(diǎn)公平———不論性別、種族、出身、經(jīng)濟(jì)地位、居住條件等，人人都享有平等的受教
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