【正文】 157 2022 內(nèi)蒙黨校 世界貿(mào)易組織的職能
。 ? 中國于 2022 年 12 月 11 日正式成為世界貿(mào)易組織的成員。 ? 1994 年 4 月 15 日，“烏拉圭回合”參加方在摩洛哥馬拉喀什通過了 《 建立世界貿(mào)易組織馬拉喀什協(xié)議 》 ，簡稱 《 建立世界貿(mào)易組織協(xié)議 》 。 155 2022 內(nèi)蒙黨校 世界貿(mào)易組織 (WTO) ? 世界貿(mào)易組織的創(chuàng)立 ? 《 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議 》 (GATT） “臨時(shí)適用”至 1994 年 12 月 31 日。 153 2022 內(nèi)蒙黨校 ? 解決投資爭端國際中心：為會(huì)員國與其它會(huì)員國國民之間的投資爭端提供調(diào)解和仲裁程序。 ? 國際開發(fā)協(xié)會(huì) ：貸款對象限于較貧困的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的附屬地，貸款不收利息，只收 % 的手續(xù)費(fèi)，不需政府擔(dān)保，償還期限可長達(dá) 50 年，近似對發(fā)展中國家的捐贈(zèng)。理事會(huì)經(jīng)特別多數(shù)票通過，可在任何時(shí)候增加機(jī)構(gòu)的資本。 ? 多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的法定資本為 10 億特別提款權(quán)。 ? 國際金融公司 ：會(huì)員國認(rèn)繳部分，經(jīng)營業(yè)務(wù)的凈收入以及世界銀行的借款。 ? 世界銀行會(huì)員國均可申請加入國際金融公司和國際開發(fā)協(xié)會(huì)。 ? 會(huì)員國有退出世界銀行的權(quán)利。 ? 宗旨：鼓勵(lì)在會(huì)員國之間，尤其是向發(fā)展中國家會(huì)員國融通生產(chǎn)性投資。 ? 現(xiàn)有 164 個(gè)成員國。 ? 宗旨：為會(huì)員國和其它會(huì)員國民之間的投資爭端，提供調(diào)停和仲裁的便利。 148 2022 內(nèi)蒙黨校 解決投資爭端國際中心 (ICSID） ? 世界銀行執(zhí)行董事會(huì)于 1965 年 3 月 1 8 日通過了 《 解決國家與他國國民間投資爭端國際公約 》 ，公約于 1966 年 10 月 24 日正式生效，解決投資爭端國際中心（ International Center for Settlement of Investment Disputes, 在華盛頓世界銀行總部設(shè)立，成為世界銀行集團(tuán)的第四個(gè)成員?，F(xiàn)有成員國 176 個(gè)。 ? 宗旨：提供靈活、優(yōu)惠貸款，解決發(fā)展欠發(fā)達(dá)國家發(fā)展的需要，援助色彩重 147 2022 內(nèi)蒙黨校 國際金融公司 (IFC) ? 1955年 5 月 25日，世界銀行制定的 《 國際金融公司協(xié)議 》 開放供簽署， 1956 年 7 月 24 日協(xié)議正式生效，國際金融公司成立， 1957 年 2 月 20 日起國際金融公司成為聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)之一?？偛吭O(shè)在華盛頓。 145 2022 內(nèi)蒙黨校 國際復(fù)興開發(fā)銀行的宗旨與職能 ? 促進(jìn)用于生產(chǎn)事業(yè)的投資，以協(xié)助會(huì)員國的復(fù)興與開發(fā)； ? 利用擔(dān)?；騾⒓铀饺速J款及其它私人投資的方式，促進(jìn)私人國外投資； ? 促進(jìn)國際貿(mào)易的長期均衡發(fā)展和保持國際收支的平衡； ? 對銀行所貸放或擔(dān)保的貸款，以及其它管道的國際性貸款作出安排，使有用而急需的項(xiàng)目優(yōu)先進(jìn)行； ? 在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)適當(dāng)注意國際投資對各會(huì)員國境內(nèi)工商業(yè)情勢的影響。 ? 現(xiàn)有 184 個(gè)成員國。 143 2022 內(nèi)蒙黨校 世界銀行集團(tuán) （ World Bank Group） ? 是指國際復(fù)興開發(fā)銀行及其附屬機(jī)構(gòu)國際金融公司、國際開發(fā)協(xié)會(huì)、解決投資爭端國際中心和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，簡稱“世銀集團(tuán)”。 ? 國際貨幣基金組織向中國提供了一系列技術(shù)援助 。 1991年，該組織在北京設(shè)立常駐代表處。 1980年 4月 17日，國際貨幣基金組織正式恢復(fù)中國的代表權(quán)。 ? 國際貨幣基金組織的加權(quán)表決制歷來是國際貨幣基金組織中發(fā)展中國家成員與發(fā)達(dá)國家成員之間斗爭的熱點(diǎn)之一。愈是重要的問題，所要求的表決票就愈多。 ? 一成員國以本國貨幣向國際貨幣基金組織換購?fù)鈪R，價(jià)值每 40 萬特別提款權(quán)減少該國1 票，國際貨幣基金組織凈售出某成員國貨幣，價(jià)值每 40 萬特別提款權(quán)增加該國 1 票。 ? 總裁既是執(zhí)行董事會(huì)主席，又是最高行政首腦，在執(zhí)行董事會(huì)指示下處理國際貨幣基金組織的日常業(yè)務(wù)。 ? 執(zhí)行董事會(huì)是國際貨幣基金組織處理日常事務(wù)的常駐機(jī)構(gòu)，行使理事會(huì)授予的一切權(quán)力。申請?zhí)峥顢?shù)額愈大，國際貨幣基金組織的貸款條件愈嚴(yán)格。 ? 借款超出所繳份額 50% 時(shí)，國際貨幣基金組織從嚴(yán)掌握。 ? 貸款期限一般為 3到 5 年。 138 2022 內(nèi)蒙黨校 普通提款權(quán)（ Ordinary Drawing Rights） ? 是指國際貨幣基金組織成員國按規(guī)定從國際貨幣基金組織提取一定數(shù)量款項(xiàng)的權(quán)利。 137 2022 內(nèi)蒙黨校 特別提款權(quán)（ Special Drawing Right, SDR） ? 國際貨幣基金組織為彌補(bǔ)國際儲(chǔ)備資產(chǎn)的不足，于 1969 年 7 月 28 日創(chuàng)設(shè)的一種儲(chǔ)備資產(chǎn)和記賬單位，是一項(xiàng)特別使用基金的權(quán)利。 136 2022 內(nèi)蒙黨校 資金來源 ? 各成員國繳納的份額 ? 基金組織創(chuàng)設(shè)的特別提款權(quán) ? 基金組織的借款 ? 成員國的捐款和基金組織的經(jīng)營收入。 ? 每年要與國際貨幣基金組織磋商 134 2022 內(nèi)蒙黨校 成員國享有的權(quán)利 ? 行使普通提款權(quán)； ? 按照認(rèn)繳基金份額的比例分得基金的凈收益； ? 按認(rèn)繳基金份額的比例享有投票權(quán)。 133 2022 內(nèi)蒙黨校 第 8 條成員國和第 14 條成員國 ? 第 8 條成員國：經(jīng)常項(xiàng)下外匯可自由兌換 ? 第 14 條成員國的義務(wù)是實(shí)行 有限制的外匯管制 。 ? 二十四國集團(tuán)（ Group of Twentyfour） ? 包括除十國集團(tuán)以外的幾乎所有屬發(fā)展中國家的成員國，由亞、非、拉三個(gè)地區(qū)的發(fā)展中國家分別指派 8 名代表組成，其它發(fā)展中國家也派代表參加。 1984 年瑞士加入 ， 成為第 11個(gè)成員國 （ 但仍稱為十國集團(tuán) ） 。 130 2022 內(nèi)蒙黨校 宗旨 ? 通過設(shè)置機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國際貨幣合作； ? 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的擴(kuò)大和平衡發(fā)展，以促進(jìn)和維持高水平的就業(yè)和實(shí)際收入，以及所有成員國生產(chǎn)資源的發(fā)展； ? 促進(jìn)匯價(jià)的穩(wěn)定，維持成員國間有秩序的外匯安排，避免競爭性的外匯貶值； ? 協(xié)助建立成員國間經(jīng)常性交易的多邊支付制度，消除妨礙世界貿(mào)易發(fā)展的外匯管制； ? 給成員國提供資金，助其調(diào)整國際收支暫時(shí)失衡?，F(xiàn)有 184 個(gè)成員國。 128 2022 內(nèi)蒙黨校 二、全球性國際經(jīng)濟(jì)組織 （ Global International Economic Organization） 129 2022 內(nèi)蒙黨校 國際貨幣基金組織（ International Moary Fund, IMF） ? 聯(lián)合國協(xié)調(diào)國際貨幣金融關(guān)系的專門機(jī)構(gòu) ? 根據(jù) 1944 年 7 月聯(lián)合國貨幣和金融會(huì)議（布雷頓森林會(huì)議）簽訂的 《 國際貨幣基金協(xié)議 》 于 1945 年 12 月 27 日成立。 127 2022 內(nèi)蒙黨校 國際經(jīng)濟(jì)組織對中國的影響 ? 可以擴(kuò)大中國的對外貿(mào)易 ? 為中國提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助。 ? 個(gè)別國際組織或機(jī)構(gòu)在表決制度上除要求特定數(shù)目的多數(shù)外，還要求包含 特定會(huì)員國的同意票。指有過 半數(shù) 成員國的同意票即可通過。 ? 完全成員（正式成員） ? 非完全成員可以出席會(huì)議和參加討論，但一般都不享有表決權(quán)和選舉權(quán)。 ? 不符 TRIMs協(xié)議的作法 （ i）當(dāng)?shù)睾恳? （ ii）貿(mào)易平衡要求 （ iii）進(jìn)口用匯限制 （ iv）產(chǎn)品出口率要求 118 2022 內(nèi)蒙黨校 第四部分 :國際經(jīng)濟(jì)組織法 119 2022 內(nèi)蒙黨校 主要內(nèi)容 1. 國際經(jīng)濟(jì)組織簡介 2. 全球性的國際經(jīng)濟(jì)組織 3. 區(qū)域性的國際經(jīng)濟(jì)組織 120 2022 內(nèi)蒙黨校 定義 ? 廣義國際經(jīng)濟(jì)組織： ? 政府間國際經(jīng)濟(jì)組織 ? 非政府國際經(jīng)濟(jì)組織 ? 狹義的國際經(jīng)濟(jì)組織： ? 僅限于兩個(gè)或兩個(gè)以上國家通過國際條約建立的政府間國際經(jīng)濟(jì)組織。 ? 各成員方實(shí)施與貿(mào)易有關(guān)的投資措施不得違背 《 1994 年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議 》 中的國民待遇原則和取消數(shù)量限制原則。 117 2022 內(nèi)蒙黨校 ? WTO有關(guān)投資的協(xié)議 TRIMS ? 1994年 WTO《 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 》 （ TRIMs 協(xié)議）。經(jīng)過數(shù)年談判，世界銀行執(zhí)行董事會(huì)于 1965 年通過了 《 關(guān)于解決國家與他國國民間投資爭議公約 》 ? 公約于 1966 年 10月 14 日生效，成立了“解決投資爭議國際中心”。 ? MIGA 對會(huì)員國之間的投資的非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)予以擔(dān)保。 ? 1988 年 4 月 12 日生效，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（ MIGA）成立，并成為世界銀行的第五個(gè)成員。 ? 絕大多數(shù)的雙邊條約僅涉及投資開業(yè)后階段，而不干涉東道國在市場準(zhǔn)入問題上的自主權(quán)。 ? 設(shè)立專門金融機(jī)構(gòu)或建立特別基金，資助本國私人對外投資。 ? 資金援助。 ? 稅收抵免，即海外投資者在東道國已納稅款，可以在本國應(yīng)納稅額中相抵或扣除。” ? 賦予外國投資者權(quán)利 ? 投資選擇權(quán) ? 投資者財(cái)產(chǎn)所有權(quán) ? 企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán) ? 公平解決投資爭端權(quán)（ ICSID， CITIC） 113 2022 內(nèi)蒙黨校 資本輸出國的海外投資法 ? 稅收優(yōu)惠措施。 ? 我國 《 憲法 》 第 18條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的外國企業(yè)和其它外國經(jīng)濟(jì)組織以及中外合資經(jīng)營企業(yè)，都必須遵守中華人民共和國的法律。 2022年中國吸引外資直接投資總額為世界各國之最，但以并購方式引進(jìn)的外資只占 5%?？鐕苯油顿Y當(dāng)中有80%以上是通過并購的方式進(jìn)行的。外國投資者依法納稅后的純利潤和其它正當(dāng)收益，可以向開戶銀行申請，匯出境外，從其外匯存款賬戶中支付。如尼日利亞法律規(guī)定，外國資本以利潤如欲轉(zhuǎn)移到境外，須報(bào)財(cái)政經(jīng)濟(jì)開發(fā)部批準(zhǔn)后方可匯出。 109 2022 內(nèi)蒙黨校 ? 外國投資的匯出 ? 多數(shù)國家原則上均允許外國投資資本及利潤可自由兌換成外幣匯出。這種投資當(dāng)?shù)鼗淖龇ㄆ鹪从诶∶乐蓿⒂绊懙絹喎菄?。中?《 中外合資經(jīng)營企業(yè)法 》 第 4條第 2款規(guī)定，外國投資者在投資企業(yè)中的投資比例一般不低于25%。外商投資企業(yè)拒絕在中國境內(nèi)設(shè)置帳簿的，財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)可以處以罰款，工商管理行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。 ? 經(jīng)營活動(dòng)檢查。 《 中華人民共和國外資企業(yè)法 》第 9條規(guī)定，“外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的期限內(nèi)在中國境內(nèi)投資；逾期不投資的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷營業(yè)執(zhí)照”。 ? 國家發(fā)改委與商務(wù)部頒布的 《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 》 （ 1997頒布、202 2022分別修訂）。 ? 中國 2022《 指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定 》 將外商投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì)、允許、限制和禁止四類。 ? 發(fā)展中國家對外國投資范圍的限制更為嚴(yán)格。 ? 美國原來沒有關(guān)于外國投資的審查和登記制度，但 1988年 《 綜合貿(mào)易和競爭法 》 ?？松鹆_里奧修正案，授權(quán)總統(tǒng)基于國家安全需要，可以阻止外國投資進(jìn)入美國某一領(lǐng)域。 ? 所有外資或重要的外資必須經(jīng)過審批才能進(jìn)入，如澳大利亞、加拿大、法國等； ? 外國投資必須進(jìn)行登記。 ? 選擇審批制：有的國家（如智利）只對投資超過一定額度才審批；有的國家（如菲律賓）規(guī)定超出一定出資比例的投資項(xiàng)目才需審批；有的國家（如巴西）規(guī)定只有申請取得優(yōu)惠待遇的外國投資項(xiàng)目才需審批；也有國家要求，如果外資投向特定部門，采用一定的投資形式（如取得公司資產(chǎn)或組建合營企業(yè)）或涉及到技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目等，才需報(bào)批。 ? 發(fā)展中國家審批制度分為逐項(xiàng)審批制度和選擇審批制兩種類型。 104 2022 內(nèi)蒙黨校 對外國投資管制的五個(gè)方面 ? 外國投資的審批 ? 外國投資的范圍 ? 外國投資的監(jiān)管 ? 外國投資的控股 ? 外國投資的匯出 105 2022 內(nèi)蒙黨校 ? 外國投資的審批 ? 多數(shù)國家外資法規(guī)定，外國投資須經(jīng)本國政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的審查與批準(zhǔn)（經(jīng)濟(jì)主權(quán)、保證外來資本為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)）。外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)口本企業(yè)自用的合理數(shù)量的交通工具、生產(chǎn)用車輛、辦公用品免征關(guān)稅。海關(guān)總署 1992《 對外商投資企業(yè)進(jìn)出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法 》 規(guī)定，外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口、追加投資進(jìn)口的本企業(yè)生產(chǎn)用設(shè)備、零部件和其它物料以及為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原料、元器件、包裝物等，免征關(guān)稅。 1999年國家稅務(wù)總局 《 關(guān)于外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)抵扣應(yīng)納稅所得額有關(guān)問題的通知 》 規(guī)定：“外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年增長 10％以上（含 10％）的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的 50％抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。 2022年財(cái)政部 《 關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知 》 規(guī)定，外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)購買的國產(chǎn)設(shè)備，對鼓勵(lì)類、限制乙類的投資項(xiàng)目，其購買國產(chǎn)設(shè)備投資的 40％可從購置設(shè)備當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。發(fā)展中國家多通過立法規(guī)定外國投資優(yōu)惠措施。 ? 非稅收優(yōu)惠：財(cái)政補(bǔ)貼、資金援助、低息貸款或無擔(dān)保貸款、加速折舊、幫助外國投資企業(yè)保持外匯平衡、簡化投資審批手續(xù)、簡化外國投資企業(yè)貨物進(jìn)出口手續(xù)和外國