【正文】 。 2．4危害hazard 不斷加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理體系工作，以全面改進(jìn)用人單位職業(yè)安全健康績效的過程，該過程不必同時發(fā)生于所有的活動領(lǐng)域。 2．2審核audit 造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。 2　術(shù)語和定義 規(guī)范中提出的所有要求，旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全健康方針、活動的特點(diǎn)及其風(fēng)險的性質(zhì)和運(yùn)行的復(fù)雜性。 (6)自我評價并聲明符合本規(guī)范。 (4)向社會表明其職業(yè)安全健康工作原則； (2)實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理體系； 本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位： 為明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求，鼓勵用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法，控制其職業(yè)安全健康風(fēng)險，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效，特制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 本文件自發(fā)布之日起實(shí)施，原《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可程序（試行）》同時廢止。 本文件由CNASC負(fù)責(zé)解釋。 8 復(fù)評程序與初次認(rèn)可評審程序(不含初訪)相同。認(rèn)可證書有效期滿后，未申請復(fù)評或復(fù)評未獲通過的認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)使用認(rèn)可證書，由CNASC注銷其認(rèn)可資格并予以公告。CNASC將在原證書有效期內(nèi)對申請者進(jìn)行全面復(fù)評。 復(fù)評 CNASC若發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)不符合認(rèn)可的有關(guān)規(guī)定，或發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)徇私舞弊，認(rèn)證質(zhì)量嚴(yán)重不合格，將對其給予警告，并責(zé)令其改正；對造成嚴(yán)重影響的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，CNASC將暫?；虺蜂N其認(rèn)可資格，并予以公告。 　　g) CNASC提出要求。 　　e) 在以前的評審中，存在未實(shí)施充分評審的特定領(lǐng)域； 　　c) 認(rèn)證機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證體系發(fā)生重大變更，包括重要的方針和程序及組織機(jī)構(gòu)的改變； 　　a) 發(fā)現(xiàn)證書持有者違反認(rèn)可的有關(guān)規(guī)定； 監(jiān)督評審在認(rèn)可證書有效期內(nèi)至少每年一次。監(jiān)督評審參照認(rèn)可評審的有關(guān)程序進(jìn)行。 監(jiān)督評審 7 認(rèn)可證書以中文和英文兩種文字描述，以中文描述為準(zhǔn)。 　　g) 認(rèn)可證書簽發(fā)人和認(rèn)可機(jī)構(gòu)印章。 　　e) 認(rèn)可的生效日期和截止日期； 　　c) 認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名稱、地址和郵政編碼； 　　a) 認(rèn)可證書名稱：職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書； 認(rèn)可證書 對于獲得臨時認(rèn)可資格的申請者，CNASC將根據(jù)審核觀察結(jié)論和認(rèn)可證書1年有效期滿前的監(jiān)督評審結(jié)論，做出是否批準(zhǔn)申請者認(rèn)可資格的決定。 CNASC將在認(rèn)可證書1年有效期滿前對獲得臨時認(rèn)可資格的申請者進(jìn)行審核觀察，以便見證申請者是否持續(xù)具備從事職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的能力。 對于初次認(rèn)可評審的申請者，通過認(rèn)可評定后，CNASC將先授予其臨時認(rèn)可資格并頒發(fā)有效期為1年的認(rèn)可證書。 　　申請者通過認(rèn)可評定的，由CNASC主任批準(zhǔn)認(rèn)可并簽發(fā)認(rèn)可證書，CNASC辦公室予以公告；如果申請者沒有通過認(rèn)可評定，CNASC辦公室應(yīng)書面通知申請者并說明原因。 認(rèn)可評定 6 　　k) 其他需說明的問題。 　　i) 不符合項(xiàng)、糾正措施要求、驗(yàn)證方式及綜述； 　　g) 文件評審綜述； 　　e) 評審認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍； 　　c) 申請者的名稱、地址和郵政編碼； 　　a) 評審組組長及成員姓名、資格；自中止認(rèn)可評審之日起一年內(nèi)，CNASC辦公醫(yī)皇芾碭帽黃郎蠓教岢齙幕指慈峽善郎蟮納昵搿?BR 評審報(bào)告對嚴(yán)重不符合項(xiàng)，必要時，認(rèn)可評審員將到被評審方現(xiàn)場驗(yàn)證。評審組根據(jù)不符合項(xiàng)性質(zhì)和采取的糾正措施的情況確定驗(yàn)證的方式和范圍。 跟蹤評審監(jiān)督評審和復(fù)評時，對不符合項(xiàng)采取糾正措施的完成期限為一個月。 　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)對見證評審和機(jī)構(gòu)評審中的不符合項(xiàng)，均須采取糾正措施。當(dāng)這些情況一再出現(xiàn)時，則認(rèn)為構(gòu)成嚴(yán)重（A）不符合； 　　嚴(yán)重（A）：缺少或未能實(shí)施/保持一個或多個CNASC認(rèn)可規(guī)范中的要求，或根據(jù)所得到的客觀證據(jù)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)所頒發(fā)OSHMS認(rèn)證證書的可信性產(chǎn)生極大懷疑的情況，或后果能對認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量有嚴(yán)重影響； 在認(rèn)可評審中，如發(fā)現(xiàn)與CNASC認(rèn)可規(guī)范不符合的客觀事實(shí)，按不符合項(xiàng)性質(zhì)的嚴(yán)重程度，分為嚴(yán)重的（A）和一般的（B）不符合項(xiàng)；如在評審時沒有客觀證據(jù)證明其為不符合，可能是一個潛在的不符合項(xiàng)，則應(yīng)判定為觀察項(xiàng)（C）。 4) 報(bào)告評審組對申請者質(zhì)量保證體系的總體評審結(jié)論； 3) 記錄并驗(yàn)證申請者對不符合項(xiàng)已采取或擬采取的糾正措施，包括計(jì)劃完成的時間；對已實(shí)施的糾正措施，向申請者通報(bào)糾正措施的驗(yàn)證結(jié)論； 1) 對整個評審過程和評審結(jié)論作概括性總結(jié)，包括重申評審的抽樣性；在末次會議上，評審組組長應(yīng)： 　　c) 評審末次會議 　　b) 評審組采用訪問、面談、查閱文件、抽查質(zhì)量記錄等調(diào)查驗(yàn)證方式進(jìn)行現(xiàn)場評審，對被評審方的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證質(zhì)量保證體系運(yùn)行的有效性及認(rèn)證審核的管理和實(shí)施能力、專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行綜合評價，如發(fā)現(xiàn)不符合事實(shí)應(yīng)得到被評審方代表確認(rèn)，并提出不符合項(xiàng)報(bào)告。 9) 確認(rèn)評審組工作所需的資源、設(shè)備等條件。 8) 確認(rèn)評審末次會議的日期和時間； 7) 明確管理者代表在評審過程中的作用（包括要求由其書面確認(rèn)不符合報(bào)告）； 6) 承諾保密義務(wù)； 5) 在評審組與申請者之間建立正式聯(lián)絡(luò)渠道； 4) 簡要介紹評審的程序和方法； 3) 確認(rèn)評審計(jì)劃及評審進(jìn)度表； 2) 說明評審的目的、范圍和依據(jù)； 1) 介紹評審組成員和分工，并請申請者介紹到會人員；主要有以下內(nèi)容： 　　評審組進(jìn)行機(jī)構(gòu)評審時，應(yīng)首先召開有申請者管理層參加的首次會議。 　　評審組按評審計(jì)劃，依據(jù)認(rèn)可要求等適用認(rèn)可規(guī)范在確定的認(rèn)可范圍內(nèi)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍所覆蓋的所有活動進(jìn)行現(xiàn)場評審。 　　d) 見證評審人員對申請者派出認(rèn)證審核組的現(xiàn)場評審活動實(shí)施見證，參加包括首末次會議在內(nèi)的主要活動。 　　c) 申請者有責(zé)任將見證評審人員的名單通知擬接受認(rèn)證的組織,以取得該組織對見證評審工作的支持。申請者應(yīng)將擬見證項(xiàng)目的第二階段審核計(jì)劃在正式審核前的15個工作日報(bào)CNASC。見證評審的認(rèn)證項(xiàng)目應(yīng)是完整的初次認(rèn)證審核或復(fù)評。 見證評審 初訪申請者應(yīng)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，及時修改質(zhì)量保證體系文件和有關(guān)文件。 文件評審 　　認(rèn)可評審工作按實(shí)施階段分為文件評審、初訪、現(xiàn)場評審（含見證評審和機(jī)構(gòu)評審）、評審報(bào)告編制四部分。 評審計(jì)劃的確認(rèn)與通知 　　評審組根據(jù)申請者的申請材料及具體情況制定評審計(jì)劃。 　　　3) 評審組成員不應(yīng)是申請者的受益者； 　　　1) 評審組成員不得向申請者提供有關(guān)咨詢； 　　e) 具備良好的語言文字表達(dá)能力、交談能力、分析和判斷問題的能力； 　　c) 全面掌握有關(guān)的評審方法和評審文件； 　　a) 具有職業(yè)安全健康管理體系注冊委員會注冊審核員資格； 　　CNASC在受理認(rèn)可申請后，將組建評審組并指定一名評審組長。 評審準(zhǔn)備 5CNASC決定受理認(rèn)可申請后，應(yīng)與申請者簽訂認(rèn)可合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確定評審范圍、評審工作量等相關(guān)事項(xiàng)。 受理 　　d) 申請者的質(zhì)量手冊、程序文件及必要的相關(guān)文件。 　　b) 申請認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍； 　　申請者應(yīng)填寫認(rèn)可申請書并向CNASC提交以下材料： 認(rèn)可文件 4 　　在認(rèn)可證書有效期屆滿時，根據(jù)認(rèn)可要求對提出延續(xù)認(rèn)可資格要求的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行的全面評審活動。 監(jiān)督評審 　　CNASC對獲得臨時認(rèn)可資格的申請者在認(rèn)可證書1年有效期內(nèi)實(shí)施的審核活動進(jìn)行的現(xiàn)場見證，以確認(rèn)其是否持續(xù)具備從事職業(yè)安全管理體系認(rèn)證的能力并為認(rèn)可資格的批準(zhǔn)提供支持信息。 見證評審 認(rèn)可評審組在認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦公場所實(shí)施的評審，包括對認(rèn)證機(jī)構(gòu)總部及其分支機(jī)構(gòu)的評審，以評審其在職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證方面的實(shí)施和管理能力。 現(xiàn)場評審 等，以及為認(rèn)可決定提供信息的其他活動。 認(rèn)可評審 　　CNASC依據(jù)相關(guān)認(rèn)可準(zhǔn)則和認(rèn)可程序?qū)φJ(rèn)證機(jī)構(gòu)從事職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的能力及認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的承認(rèn)。認(rèn)可規(guī)則及相關(guān)規(guī)定是對實(shí)施認(rèn)可評審的程序和專項(xiàng)管理方法做出的規(guī)定。 認(rèn)可規(guī)范是指CNASC認(rèn)可依據(jù)及其說明與應(yīng)用文件，由認(rèn)可要求、認(rèn)可規(guī)則及相關(guān)規(guī)定、認(rèn)可指南組成。 定義 職業(yè)安全健康管理體系審核員注冊準(zhǔn)則(試行) 　　注冊委1號：2000 　　ISO 100112：1990 　　國家經(jīng)貿(mào)委第30號公告：2001 　　國家經(jīng)貿(mào)委第30號公告：2001 　　ILO/OSH：2001 對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評審和認(rèn)可的基本要求 　　ISO/IEC導(dǎo)則61：1996 2 CNASC對認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的認(rèn)可評審與確認(rèn)另行制定具體要求。 本文件適用于職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(以下采用英文簡稱CNASC)對職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行的認(rèn)可和監(jiān)督管理活動。 本文件規(guī)定了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家資格認(rèn)可的程序。職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可程序規(guī)則1 本《實(shí)施指南》重在考慮小企業(yè)如何將職業(yè)安全健康管理體系思想應(yīng)用于自己的管理工作，突出了重點(diǎn)。 職業(yè)安全健康管理體系是一個動態(tài)發(fā)展的過程，小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展，深刻理解職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)要求，不斷調(diào)整和完善職業(yè)安全健康管理體系，確保職業(yè)安全健康管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。 控制職業(yè)安全健康風(fēng)險，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效是建立和保持職業(yè)安全健康管理體系的根本目的，小企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)及管理的變化情況，不斷調(diào)整和完善職業(yè)安全健康管理體系，改進(jìn)職業(yè)安全健康績效，從而消除、降低和避免各類傷害、疾病和死亡事故的發(fā)生。 （一）糾正和預(yù)防措施 為確保職業(yè)安全健康管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性，小企業(yè)對職業(yè)安全健康管理體系要定期進(jìn)行評審，評審工作應(yīng)由最高管理者主持。審核報(bào)告中對職業(yè)安全健康管理體系的符合性和有效性要作出全面評價。審核應(yīng)突出重點(diǎn)，根據(jù)小企業(yè)的特點(diǎn)，審核應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險作業(yè)、設(shè)備安全狀況、各種所需的資質(zhì)。 （二）審核和評審 企業(yè)應(yīng)保存充足的職業(yè)安全健康監(jiān)測記錄，為采取糾正和預(yù)防措施提供依據(jù)。 4. 3. 2. 1. 績效測量和監(jiān)測是體系日常監(jiān)督的重要手段，其形式類似于傳統(tǒng)安全管理工作中的安全監(jiān)督檢查。 為保證職業(yè)安全健康管理體系的有效運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)體系實(shí)施中的問題和不足，及時采取糾正和預(yù)防措施，對職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督和評價，監(jiān)督和評價可采取不同的方式。 應(yīng)急預(yù)案的作用是發(fā)生事故或緊急情況時，有關(guān)人員能夠及時準(zhǔn)確地實(shí)施應(yīng)急措施。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對具體的事故或緊急情況分別制定，包括《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)明確規(guī)定的情況、可能的火災(zāi)、有毒有害危險化學(xué)品泄漏、燃?xì)鈪^(qū)域、易燃易爆物品儲存區(qū)域、特殊工作環(huán)境的檢修、安裝、拆除等作業(yè)、突然斷電等動力突然中斷等。 （8）應(yīng)急需要的資源。 （6）緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，例如現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人等； （4）如何報(bào)警和求援； （2）有關(guān)人員或部門在應(yīng)急過程中的職責(zé)； 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容主要是針對具體的緊急情況或事故發(fā)生時所采取的預(yù)防與應(yīng)對措施，包括下列內(nèi)容： 3．應(yīng)急預(yù)案 （10）現(xiàn)場作業(yè)人員控制：資質(zhì)（個人、承包方）管理、協(xié)議簽定、現(xiàn)場作業(yè)控制要求、安全監(jiān)督等。 （8）用電管理（含臨時用電）：電力設(shè)施安裝、電力設(shè)施維護(hù)、電力設(shè)施維修、電力設(shè)施使用、用電管理、人員要求、設(shè)備拆除。 （6）消防作業(yè)：消防組織、消防制度、消防管理（消防檔案、人員、設(shè)備設(shè)施）、防火管理?？刂频闹攸c(diǎn)為登高裝置結(jié)構(gòu)、安全使用和安全作業(yè)方法、承載超重控制、安裝、檢查、維護(hù)、拆除等。根據(jù)小企業(yè)風(fēng)險控制的范圍，結(jié)合體系的要求，小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系中管理制度的內(nèi)容可參考以下幾個方面： 2．風(fēng)險控制如義務(wù)消防員，消防設(shè)備管理等。 （4）人員及勞動保護(hù)用品管理。如生產(chǎn)設(shè)備、起重設(shè)備、電焊機(jī)、氣焊氣割、各種電動工具、運(yùn)輸機(jī)械、安全設(shè)備設(shè)施等。 （2）危險物品的管理。如高處作業(yè)、動火作業(yè)、接觸有毒、有害及腐蝕性或放射性物質(zhì)的作業(yè)等。重點(diǎn)在以下幾個方面： 1．控制的范圍根據(jù)風(fēng)險控制原理和職業(yè)安全健康管理體系風(fēng)險控制策劃的思想，企業(yè)的風(fēng)險控制和預(yù)防要根據(jù)危害辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果，對與風(fēng)險有關(guān)的生產(chǎn)及管理活動制定控制程序和控制措施，以達(dá)到風(fēng)險控制和預(yù)防的目的。 （五）作業(yè)控制和風(fēng)險預(yù)防 管理方案應(yīng)隨著企業(yè)的生產(chǎn)活動中風(fēng)險的變化，作業(yè)條件、設(shè)備狀況、人員狀況的變化，通過對職業(yè)安全健康管理方案定期進(jìn)行評審，修訂方案的內(nèi)容。 為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)，小企業(yè)應(yīng)制定具體的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理方案，以保證目標(biāo)按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。 職業(yè)安全健康目標(biāo)應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核和批準(zhǔn)發(fā)布。目標(biāo)的制定要體現(xiàn)對持續(xù)改進(jìn)的承諾。 設(shè)備安全裝置保障； 個體勞動保護(hù)用品的配備和使用； 2. 具體來講，小企業(yè)的職業(yè)安全健康目標(biāo)可考慮以下幾個方面：目標(biāo)的重點(diǎn)是改善員工的工作條件。 小企業(yè)應(yīng)制定并保持文件化的職業(yè)安全健康目標(biāo)