【正文】 t=23． [19]潘懋元、陳厚豐．高等教育分類的方法論問題[J]．高等教育研究，2006(3)：8—13． (摘自《現(xiàn)代大學(xué)研究》2006 5)11 / 11。page=520amp。 [3]安心．大學(xué)分類制度：影響大學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸[J]．國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(4)：45—49 [4]潘懋元、陳厚豐．高等教育分類的方法論問題[J]．高等教育研究，2006(3)：8—13． [5]陳厚豐．論高等學(xué)校分類與定位的若干問題[J]．中國(guó)高教研究，2003(11)． [6]劉承波．大學(xué)排行必先分類[J]．中國(guó)高等教育，2003(114)：34—35 [7]馬陸亭．高等學(xué)校的分層與管理[M]．廣東教育出版社，2004(8)：300． [8]吳家瑋．大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略：資源的管理與獲取[A]．中外校長(zhǎng)論壇文集[C]．高等教育出版社，2002(10)：413． [9]2005中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[M]．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2005(9)：695． [10]21世紀(jì)的中國(guó)高等教育研究課題組．21世紀(jì)的中國(guó)高等教育[M]．北京：高等教育出版社，2001：68． [11]中國(guó)大學(xué)分類研究：我國(guó)學(xué)者提出新見解．[DB／OL]．：／／．edu．． [12]武書連．再談大學(xué)分類．科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理[J]．2002(10)：26—30． [13]張振剛等．卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類法透視[J]．高等工程教育研究，2002(2)：73—76． [14]邱均平等．2006年中國(guó)大學(xué)排名[N]．科學(xué)時(shí)報(bào)，20365．20． [15]馬陸亭．高等學(xué)校的分層與管理[M]．廣東教育出版社，2004．(8)：20 [16]馬陸亭．高等學(xué)校的分層與管理[M]．廣東教育出版社，2004(8)：20． [17]：//．gmw．/03pindao/lunwen/show．a(chǎn)sp? id=6974． [18]：//forum．netbig．/bbscs/read．bbscs? bid=1amp。 參考文獻(xiàn) [1]武書連．再談大學(xué)分類、科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理[J]．2002 (10)：26—30． 。大學(xué)受地理位置的影響出現(xiàn)層級(jí)差異是有原因的，信息交流傳遞，資源分配，政策支持，工作人員的工資待遇，所享有的公共設(shè)施，交通條件等，都會(huì)因?yàn)椴辉谑?huì)城市辦學(xué)而受到嚴(yán)重限制，進(jìn)而制約大學(xué)的發(fā)展。然而，在中國(guó)大學(xué)的布局中，大學(xué)的發(fā)展水平與所處的地理位置關(guān)系密切。無論是1950年代的院校調(diào)整，還是1990年代的院校合并，乃至于后來的擴(kuò)招，211工程，985工程，省部共建地方大學(xué)等的確立，都是國(guó)家主管部門指令下的行為，大學(xué)發(fā)展受到國(guó)家政府行政決策的影響，有時(shí)候就可能違背高等教育發(fā)展的規(guī)律，人為的將大學(xué)的發(fā)展置于政府調(diào)控的地位。因此，任何一所大學(xué)要想發(fā)展，不把提高自身的科學(xué)研究能力、研究水平和教育質(zhì)量放在首位，不可思議的。一所大學(xué)學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力提高，不僅可以從?？茖W(xué)校升格為本科學(xué)校，也可以提升本科學(xué)校的辦學(xué)水平和實(shí)力，由培養(yǎng)人才層次較低的學(xué)校提升為較高層次，比如從培養(yǎng)本科生，發(fā)展到培養(yǎng)碩士研究生，再發(fā)展成為博士學(xué)位授予單位。大學(xué)不一定非要屬于什么行政級(jí)別，只要大學(xué)里的教授、一線的教學(xué)科研人員的政治待遇、生活待遇有保障，淡化大學(xué)的行政級(jí)別，就能弱化行政權(quán)力，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，促進(jìn)大學(xué)健康發(fā)展。問題在于，過分強(qiáng)調(diào)大學(xué)的行政級(jí)別層級(jí)和行政屬性，不可避免的將大學(xué)組織作為一個(gè)行政組織對(duì)待，使得大學(xué)成為政府的一個(gè)部門，大學(xué)組織內(nèi)部的行政層級(jí)架構(gòu)的設(shè)計(jì)，也必然在行政級(jí)別框架下，突出其管理者的行政級(jí)別，強(qiáng)化行政管理者的行政權(quán)力，行政管理人員著力體現(xiàn)“管理教學(xué)科研人員的職能，而不是在服務(wù)教學(xué)科研人員，降低教學(xué)科研人員的地位，加劇大學(xué)的官僚化，強(qiáng)化了大學(xué)的行政權(quán)力，進(jìn)一步削弱了大學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)力?！眜9J大學(xué)具有不同的行政級(jí)別，當(dāng)然有它存在的原因和一定的合理性。盡管不同學(xué)術(shù)級(jí)別高等學(xué)校都擁有相似的行政管理部門，但是較低級(jí)別高校的管理人員的綜合素質(zhì)、管理能力、管理水平、學(xué)術(shù)閱歷和資歷以及辦學(xué)理念，與較高學(xué)術(shù)級(jí)別高校里的管理人員相比，會(huì)有很大差距。管理人員的素質(zhì)、能力、閱歷、見識(shí)，教師的教學(xué)水平、科研能力，學(xué)生的素質(zhì)，所掌控的社會(huì)資源總量，推行的辦學(xué)理念，具有的辦學(xué)實(shí)力，現(xiàn)有的學(xué)校規(guī)模和學(xué)校的社會(huì)地位，都有很大差異。然而，這樣兩個(gè)相同行政級(jí)別的大學(xué)，在學(xué)術(shù)層級(jí)上不知相差幾個(gè)等級(jí)，在隸屬關(guān)系上也明顯不一樣。按照行政層級(jí)劃分，本科高等學(xué)校都是正廳級(jí)大學(xué)。 五種分層模型共同作用決定了大學(xué)的分層 每一所大學(xué)都可以在五種不同的分層模型中找到各自的位置，而這五種分層模型相互參照，就可以將一所大學(xué)清楚的定位。而目前中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)119所，正好是2003年全國(guó)本科高等學(xué)校的20％。這也是為什么處于北京、上海的大學(xué)更容易從國(guó)家獲得更多資源的原因。一旦不能獲得國(guó)家的投入支持，大學(xué)的發(fā)展將會(huì)陷入到困境之中。從層級(jí)結(jié)構(gòu)模型中可以看出，這種大學(xué)的流動(dòng)，主要原因是國(guó)家政策調(diào)控的結(jié)果，在國(guó)家政策的調(diào)整中，大學(xué)之間處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中。 大學(xué)的分層處于動(dòng)態(tài)性變化之中 這種層級(jí)劃分不是一層不變的，而是在不斷變化之中。從客觀規(guī)律來看，一個(gè)國(guó)家的大學(xué)布局結(jié)構(gòu)一定存在不同的層級(jí)分布，相對(duì)應(yīng)的也存在不同的社會(huì)責(zé)任和不同的服務(wù)對(duì)象，不可能所有的大學(xué)都建成一流大學(xué)，也不可能所有的大學(xué)都從事職業(yè)教育。任何一所大學(xué)，大學(xué)內(nèi)的任何一個(gè)學(xué)科，在國(guó)內(nèi)都有一個(gè)層次分類。 l、大學(xué)分層的客觀存在要求大學(xué)具有不同的定位 上述五種層級(jí)結(jié)構(gòu)模型，可以清楚的將中國(guó)大學(xué)從不同的角度進(jìn)行分層。一個(gè)客觀存在的層級(jí)結(jié)構(gòu)體系，已經(jīng)將中國(guó)不同大學(xué)、不同學(xué)科劃定歸類在不同的層級(jí)結(jié)構(gòu)之中。一級(jí)學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)，二級(jí)學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)，碩士一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)，碩士二級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)等。其管理模型如圖5。目前幾乎所有的高等學(xué)校，甚至專科學(xué)校也參照本科大學(xué)的層級(jí)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)內(nèi)部的管理層級(jí)。 大學(xué)組織內(nèi)部設(shè)計(jì)的層級(jí)結(jié)構(gòu)模型如果說前面4種分層模型是從宏觀的角度考察大學(xué)的不同層級(jí)機(jī)構(gòu)，那么，任何一個(gè)大學(xué)的管理層級(jí)設(shè)計(jì)，可以稱之為大學(xué)組織層級(jí)結(jié)構(gòu)的微觀結(jié)構(gòu)。實(shí)際上這種反映在考生和社會(huì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上的報(bào)考大學(xué)的取向，將大學(xué)又劃分出新的層級(jí)結(jié)構(gòu)。第四，當(dāng)年報(bào)考考生的總量與錄取人數(shù)之間的比率，也是決定大學(xué)生源的一個(gè)主要因素。第三，大學(xué)所處的地理區(qū)位置也影響著大學(xué)的分層。如北京郵電大學(xué)，在武書連先生的大學(xué)排名當(dāng)中，位次在90名左右。在考生填報(bào)志愿時(shí)，復(fù)旦大學(xué)又比上海交大水平高一些。首先是辦學(xué)實(shí)力。達(dá)到某一錄取分?jǐn)?shù)線的高考生，面對(duì)本錄取批次眾多的高校，并不是隨便報(bào)考哪個(gè)學(xué)校都能被錄取的。換句話說，某一類錄取控制分?jǐn)?shù)線的高等學(xué)校，錄取達(dá)到分?jǐn)?shù)線規(guī)定范圍內(nèi)的任何一個(gè)高考考生，在政策上都是允許的。如果和類別層級(jí)架構(gòu)比較，985大學(xué)、21l大學(xué)、省部共建大學(xué)第一批錄取，省屬高校在第二批、第三批錄取，第四大學(xué)在第四批錄取。如果和行政層級(jí)架構(gòu)比較，副部級(jí)大學(xué)、部分正廳級(jí)大學(xué)屬于第一批錄取大學(xué)；部分正廳級(jí)大學(xué)屬于第二批錄取大學(xué)，一些正廳級(jí)本科院校屬于第三批錄取高校；專科學(xué)校屬于第四批錄取學(xué)校。表4 “985工程”（一期34所）高校定位及獲得資助經(jīng)費(fèi)總量[18]類別 目標(biāo)定位 投入渠道