【正文】 西藏、海南、貴州)沒有大學(xué)進入“211工程”建設(shè)行列，原少數(shù)高水平部屬高校也未能進入“211工程”建設(shè)行列，2005年，教育部又決定對“211工程”建設(shè)大學(xué)進行增補，重點解決上述兩種問題。“211工程”的一期建設(shè)，中央財政支持的專項經(jīng)費主要用于67所部委院校(調(diào)整合并前)，28所地方高校中一部分學(xué)校拿到少量補助經(jīng)費，一部分高校則沒有拿到補助經(jīng)費。這就是國家按照“一部一校”、“一省一校”等原則實施的“211工程”高等教育重點建設(shè)項目。部屬高校有一個發(fā)展過程，分為如下4類：211工程高校，985高校，省部共建地方高校，一般部屬高校。按照隸屬關(guān)系，中國大學(xué)形成了如下格局：教育部部屬重點大學(xué)，各省自治區(qū)直轄市政府主管的省屬大學(xué)，一些地級城市興辦的、以職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主、專科水平的地方高等學(xué)校。在1990年代后期開始了新的以合并單科性大學(xué)為綜合性大學(xué)為主線的大學(xué)體制改革，實質(zhì)上是對1950年代全國院校調(diào)整的回歸。全國重點大學(xué)形成了新的布局。從此開始了重點建設(shè)一批大學(xué)的發(fā)展思路，成為后來211工程、985工程建設(shè)的前奏。1978—1981年，經(jīng)過恢復(fù)與發(fā)展，又重新確立了96所重點大學(xué)。惻這構(gòu)成了國家重點大學(xué)的基本框架。1959年增加4所全國重點高校：協(xié)和醫(yī)科大學(xué)、哈爾濱軍事工程學(xué)院、第4軍醫(yī)大學(xué)、軍事通訊工程學(xué)院。1954年lO月，在《關(guān)于重點高等學(xué)校和專家工作范圍的決議》中，指定以下6所學(xué)校為全國性重點大學(xué)：中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京醫(yī)學(xué)院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)。所謂重點大學(xué)119所，是指原教育部所屬大學(xué)、現(xiàn)教育部所屬大學(xué)、2ll大學(xué)。而部屬大學(xué)又分為多個層次，我們詳細分析部屬大學(xué)層次。詳細劃分類別層級大學(xué)架構(gòu)模型為四個類別層級。分析國家投資興辦的1505所高等學(xué)校的隸屬關(guān)系，又可以分為兩類。1731所高校又分為兩類：一類是國家投入公辦大學(xué)1505所，一類是私立大學(xué)226所。以上各類高等學(xué)校的分層用模型表示如圖2所示。六級專科學(xué)高等學(xué)校。四級教學(xué)型大學(xué)，以本科教育為主，包括一些擁有少量的二級學(xué)科碩士學(xué)位授予權(quán)專業(yè)，每年可以授予一定的碩士學(xué)位。以本科生培養(yǎng)為主，是博士學(xué)位授予單位，在多個學(xué)科領(lǐng)域招收碩士研究生。每年授予博士學(xué)位50個以上。具有5個以上一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點領(lǐng)域的二級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點20個以上。二級研究教學(xué)型大學(xué)。一級研究型大學(xué)應(yīng)該達到或者接近如下具體條件：以培養(yǎng)研究生為主，研究生和本科生招生數(shù)量基本持平，建有研究生院，具有3個以上一級學(xué)科，一個以上國家級重點學(xué)科，50個以上二級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點?？▋?nèi)基高校分類方法根據(jù)大學(xué)每年授予學(xué)位的數(shù)量、水平、以及學(xué)科領(lǐng)域的范圍(數(shù)量)、從政府獲得的財政資助、學(xué)科的特殊性等，將美國大學(xué)分為可以授予博士學(xué)位的研究型大學(xué)，可以授予碩士學(xué)位的大學(xué)，本科大學(xué)或?qū)W院，兩年課程證書或大專文憑學(xué)院等7個類別。[12]盡管沒有統(tǒng)一的劃分方法，但都認為大學(xué)的第一層次為研究型大學(xué)。[10]有的專家分為：研究型大學(xué)、教學(xué)科研型大學(xué)、教學(xué)型本科院校、高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。 學(xué)術(shù)層級架構(gòu)模型大學(xué)共同體和學(xué)術(shù)界按照高等學(xué)校核心競爭力和學(xué)術(shù)水平高低，將目前中國大學(xué)分為不同級別。大學(xué)的行政級別與大學(xué)的辦學(xué)層次有一個對應(yīng)關(guān)系，本科高校為正廳級高校，其中少數(shù)重點大學(xué)為副部級大學(xué)；?？茖W(xué)校為副廳級高校。 其余的教育部屬重點高校、全國所有的本科高校的行政級別為正廳級高校，這一級別的大學(xué)主要負責(zé)人的行政級別為正廳級干部。1992年，中央指定14所高校的黨委書記、校長職務(wù)由中央直接任命，書記和校長享受副部級待遇。[9]1731所高等學(xué)校都被國家政府賦予一定的行政級別，主要分為三級。其中中央部委高等學(xué)校11 l所(本科104所，?？?所)，包括教育部73所全部為本科高校，其他部委38所(本科3l所，?？?所)；地方部門高等學(xué)校1394所(本科57l所，?？?23所)，民辦高校226所。 二、現(xiàn)代大學(xué)組織設(shè)計的層級模型 通過不同視角劃分為不同的層級架構(gòu)模型，歸納起來大致有以下幾種。但是，針對大學(xué)分層并建立起大學(xué)的層級模型的研究成果尚未檢索到，因此我們試圖對現(xiàn)代大學(xué)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計中的層級結(jié)構(gòu)，利用管理學(xué)、組織管理學(xué)等理論進行分析，勾畫出不同設(shè)計的模型圖。吳家瑋先生把高等學(xué)校分為巨無霸型高校、研究型大學(xué)、精英學(xué)院、專業(yè)學(xué)院、博雅學(xué)院、持續(xù)教育學(xué)院等7類。因此，排行之前，一定要先對大學(xué)進行分類，是一條必須堅持的原則。[5]劉承波先生認為，對大學(xué)定量評價并排名，始于1983年《美國新聞與世界報道》率先推出的全美大學(xué)排名，這種排名以特有的影響力，對教育決策與撥款發(fā)揮了積極作用，并影響學(xué)生的擇校行為和社會資金的流向，更對高校的發(fā)展起到了重要的促進作用。”[3]潘懋元先生作為國內(nèi)高等教育研究的權(quán)威，不顧80高齡，仍依托廈門大學(xué)985工程二期“中國特色高等教育體系”創(chuàng)新研究基地組成“高等教育分類研究課題組，對中國大學(xué)的分類方法進行研究，先后發(fā)表多項成果，提出了大學(xué)分類與定位的方法。[2]安心先生對此認為，大學(xué)分類制度成為影響我國大學(xué)發(fā)展的一個重要瓶頸，他認為：“對大學(xué)進行分類，必須符合劃分的邏輯規(guī)則，具有可行性并能被人們廣泛接受和認同。型表現(xiàn)大學(xué)的科研規(guī)模，按科研規(guī)模的大小，現(xiàn)有大學(xué)分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型等4型。關(guān)鍵詞：大學(xué)；組織設(shè)計；層級模型 中圖分類號：C649．22 文獻標識碼：A 文章編號：167l一1610(2006)05—0045一09Analysis 0f the organized—Design Ladder Model in Chinese UniversitiesSon Wei： Abstract：Chinese universities are significantly characteristic of an arranged status．A general parison and analysis of the different hierarchy will help find the regular patterrn of high education development，enquire into the arrangements of universities being organized，facilitate optimizing educational resources，enhanoe scientific management，and promote a healthy and coordinated development of higher education．Key words：Chinese university；organization design；laddered model 一、大學(xué)組織設(shè)計：從類與型到層級的劃分 現(xiàn)代大學(xué)組織設(shè)計具有明顯的層級結(jié)構(gòu)，以往的研究者往往從大學(xué)“分類”與“分型的視角進行研究，通過大學(xué)的“類”和“型”的劃分，將大學(xué)的層次與定位區(qū)分開來。大學(xué)組織設(shè)計層級模型分析宋偉摘要：中國現(xiàn)代大學(xué)組織設(shè)計具有突出的層級特征。綜合分析大學(xué)組織設(shè)計中的各類層級模型，可以發(fā)現(xiàn)高等教育發(fā)展存在著許多內(nèi)在規(guī)律，分析這些規(guī)律有利于更為全面的審視層級化的大學(xué)組織設(shè)計結(jié)構(gòu)，便于整合各種資源，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，進行科學(xué)管理，促進高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。這樣的研究成果很多，武書連先生在《2002中國大學(xué)評價》中，提出了大學(xué)分類的標準：“類反映大學(xué)的學(xué)科