【正文】 工大學 中南大學 吉林大學 重慶大學 電子科技大學 北京航空航天大學 四川大學 中山大學 蘭州大學 華南理工大學 西北工業(yè)大學 東北大學 同濟大學 北京師范大學 中國人民大學 1998年12月24日，教育部制訂的《面向21世紀教育振興行動計劃》將“若干所”正式列入其中，明確指出“創(chuàng)建若干所具有世界先進水平的一流大學和一批一流學科”。 省部共建地方大學 黨的十六大以后，教育部積極落實科學發(fā)展觀，推進高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，2004年初，教育部黨組決定與中西部地區(qū)無教育部直屬高校的12個省份，各共建一所地方所屬大學，以促進區(qū)域經(jīng)濟建設、科技進步和社會發(fā)展，縮小中西部高等教育發(fā)展差距，推動全國高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育部除給予一定經(jīng)費支持之外，還將在教學、科研、學科建設、師資隊伍建設等方面進行指導，統(tǒng)籌考慮支持共建大學人才培養(yǎng)基地、重點學科、重點實驗室的布局與發(fā)展。大學類別層級架構模型如圖3所示。而生源質(zhì)量是大學社會影響力的反映，也是將來大學發(fā)展的潛力。每年大學錄取分數(shù)線將中國大學分為非常明顯的層級結構。提前錄取院校，主要是軍事院校、警官學校、本科藝術專業(yè)學校。第二批錄取高校，也就是普通本科高等院校錄取分數(shù)控制線以上的高等學校。第四批錄取高校，也就是第四類高等學校，比如高等?？茖W校、高等職業(yè)技術學院等。因為是軍校，一般不參與地方大學排名。如果和學術層級架構比較，研究型大學、研究教學型大學、教學研究型大學屬于第一批錄取大學，教學型大學屬于第二批錄取高效，本科學院屬于第三批錄取高校，?？茖W校第四批錄取。 從理論上講，一個考生的分數(shù)進入某一類大學錄取分數(shù)線之后，就可以在這一批次錄取的高校中選擇志愿，并且也應該被所報考的高校錄取。但是，事實上遠非這樣簡單。處于同一錄取批次的大學又客觀存在著非常明顯的等級劃分。同是重點大學，北京大學、清華大學是一個等級，而之后的復旦大學、上海交大又是一個等級。其次，考生所報考的專業(yè)不同，專業(yè)所在大學在考生心目中就會出現(xiàn)分層。然而，由于其畢業(yè)生可以進入完全由國家壟斷的電信行業(yè)，收入極高，造成報考考生總數(shù)遠遠大于招生人數(shù)，將錄取分數(shù)線抬高，在一些省份的一些年份，北京郵電大學錄取分數(shù)線甚至比北京大學的錄取分數(shù)線還高?？忌走x北京、上海的大學，其次是經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮的政治中心城市的大學。 客觀上，同一錄取批次的不同大學之間都存在這樣的差異，這種差異由上面我們分析過的行政層級、學術層級、類別層級等幾個不同劃分大學層級的模型，加上所處地理位置、專業(yè)水平等因素共同作用的結果。如圖4所示。大學內(nèi)部組織結構的設計具有更加明顯的層級結構，不同的大學內(nèi)部管理組織設計之間存在差別。本科大學一般分為學校一級——學院二級(行政各部處、黨務各部處)——學系三級(研究所)(行政管理部門的科級、黨務部門的科級)的管理模式。提前錄取高校軍事、警校、藝術院校第一批錄取分數(shù)線高校重 點 大 學第二批錄取分數(shù)線高校普 通 本 科第三批錄取分數(shù)線高校三類本科高校第四批錄取分數(shù)線高校高職高專學校圖4校 級各學院黨務行政部處系（研究所）黨務行政科室教 師學 生圖5 當然，大學的層級結構反映在各個方面，如大學的學科建設層級結構：國家重點學科，省級重點學科，學校設立的校級重點學科。用人單位也將畢業(yè)生按照不同的畢業(yè)學校分為不同的水平，實際上就是社會用人單位將大學劃分的不同的級別。 三、現(xiàn)代大學組織設計層級模型分析 現(xiàn)代大學組織設計層級模型理論揭示了很多高等教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，反映出中國高等教育布局、結構生成的政治原因、政策原因，對于大學科學定位、協(xié)調(diào)發(fā)展、以及如何發(fā)展都具有指導意義。這既是大學存在狀況的客觀反映，又是大學整體布局和發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。同一層次之內(nèi)，又存在著優(yōu)劣之分。各個大學要根據(jù)自身的分層確定自身的定位，避免目標高遠難以實現(xiàn)和不具有操作性。有的大學由下一層次上升到了上一層次，另外一些大學則可能由上一層次下降到下一層次。通過競爭，被納入到國家建設行列，就會獲得很多國家投入的資源和享受國家的優(yōu)惠政策。而大學的地理位置、政治背景往往成為國家政策關注的焦點。按照經(jīng)濟學、管理學著名的帕累托定律，重點大學占據(jù)整個本科學校的20％左右。而2004年的本科高校為684所，那么，119所重點大學不足本科總數(shù)的20％，將來很有可能增加新的重點大學，比如將目前省部共建地方大學納入到重點大學行列。單獨從其中一個分層模型中觀察一所大學的地位與實力，有時候難以將一所大學恰當定位。如果僅僅從這一個大學分層模型中考察大學，你很難將一個屬于行政級別正廳級單位的“985大學”與一個剛剛從?？茖W校升格為本科學校的高校進行區(qū)分。隸屬于教育部主管與隸屬于省政府主管的同一行政級別的大學，在獲得各種資源支持和政策待遇方面不可同日而語。不同學術級別的大學、社會責任也存在不同，進而形成不同的校園文化和不同的大學精神、校風、學風以及價值判斷標準，這無形中對師生產(chǎn)生影響，并左右?guī)熒男袨楹蛢r值判斷。 大學行政級別強化了大學的官僚職能、弱化了學術職能 潘懋元先生批評說，“值得注意的是，在高等教育機機構分類方面，至今人們往往習慣于用社會等級觀念，首先關注高等學校的層次劃分，而對于作為層次劃分之前提的類別劃分卻沒有予以足夠的重視。從管理大學的角度講，賦予大學一定的行政級別，便于調(diào)控資源，分派管理干部，加強大學的管理。評價大學辦學實力與核心競爭力的主要指標，不在于它的行政級別，而在于它的學術級別，在于它的學術實力，科研能力，人才培養(yǎng)層次和素質(zhì)。 大學層級劃分首先是由大學的學術實力決定的 行政級別是當前大學層級的顯著特征，然而， 決定一所大學處于什么層次和級別的并不是行政級別，而是其學術競爭力。雖然行政級別都處于正廳級，但是對社會的貢獻程度、服務社會的能力、人才培養(yǎng)的質(zhì)量和層次，社會聲譽和影響力、大學文化、大學精神、辦學理念等等各方面都會隨之提升。 大學層級的劃分受國家行政權力和國家政策的影響 由于中國現(xiàn)代大學的發(fā)展歷史比較短，大部分在百年之內(nèi)建校與發(fā)展，又由于20世紀中國歷史的特殊性，使得中國大學在百年的歷程中始終處于搖擺與反復之中，1980年之后中國大學進入一個較快的良性發(fā)展時期，結構布局趨于合理，但是整個大學的變動，始終在國家政策的調(diào)控下進行。 大學層級劃分受大學所處地理位置影響的因素不容忽視 在西方，比如英國的劍橋大學、牛津大學等，雖然處于偏僻的小城鎮(zhèn)，但不妨礙其成為國際著名大學。985工程高校無一不在省會城市，在武書連的大學排行榜的100強大學中，不在省會的大學有12所，其中沿海城市4所，大連1所，青島2所，秦皇島1所(燕山大學)；經(jīng)濟發(fā)達城市蘇州、揚州、鎮(zhèn)江各l所；只有山東農(nóng)業(yè)大學(山東泰安)、河北大學(保定)、河南大學(開封)、湘潭大學(湘潭)、西北農(nóng)林科技大學(陜西楊陵)處于經(jīng)濟不是很發(fā)達的內(nèi)陸中小城市，而其中的湘潭大學又是在中央政府的直接關照下發(fā)展起來的。這一中國大學發(fā)展的客觀規(guī)律不容忽視。 [2]張振剛等．中美高等教育機構分類、布局和規(guī)模的比較研究[J]．清華大學教育研究，2002(1)：83—91。id=6419013amp。inpages=1amp