保險業(yè)監(jiān)管的國際比較及中國的戰(zhàn)略調(diào)整(參考版)
2025-07-02 10:06本頁面
【正文】 。、證監(jiān)會、保監(jiān)會之間的定期聯(lián)席會議制度，或建立一個全國統(tǒng)一的金融業(yè)監(jiān)督管理委員會，以便協(xié)調(diào)和溝通三者之間的監(jiān)管事宜，避免在目前實際中業(yè)已存在的混業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)體制監(jiān)管真空的局面。國際金融混業(yè)經(jīng)營已是大勢所趨。這不僅提高了保險企業(yè)的總體技術(shù)水平，促進了保險保障質(zhì)量的提高，而且也是保險監(jiān)管的有益補充。在保險公司的內(nèi)部控制建設(shè)方面則可以借鑒美國COSO報告的理論咸果，從控制環(huán)境，風險評估。保險評級機構(gòu)除了評級之外，還對保險業(yè)的一些相關(guān)問題(如保險公司償付能力不足的原因，保險欺詐行為的表現(xiàn)形式等)進行調(diào)查研究，為保險監(jiān)管機構(gòu)提供相關(guān)資料和政策建議，為其客戶提供相關(guān)的保險咨詢和顧問服務(wù)。在發(fā)揮中介機構(gòu)監(jiān)督作用方面，則效仿英國建立保險評級機構(gòu)把保險公司的財務(wù)信息轉(zhuǎn)換咸易于理解的各種等級以反映保險公司的實力。同時我國保監(jiān)會可以通過授權(quán)。人壽保險協(xié)會。因此，發(fā)揮其他機構(gòu)的監(jiān)管功能，可以借鑒國外成功做法。應(yīng)建立和完善保險監(jiān)管體系，構(gòu)建一套由政府監(jiān)管、行業(yè)自律，專業(yè)評估機構(gòu)評價和企業(yè)內(nèi)控組成的，多層次、全方位的監(jiān)管體系。通過健全的財務(wù)管理機制，使保險公司的償付能力得以保證。而我國長期以來習慣于對市場行為的合規(guī)性監(jiān)管，而忽視了保險公司風險評估和風險管理，特別是缺少對保險機構(gòu)財務(wù)狀況的跟蹤分析?！ ?二)保險監(jiān)管重心應(yīng)從針對保險公司市場行為的合規(guī)性監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍ΡｋU公司財務(wù)保證保險公司的償付能力的監(jiān)管。這些都表明，我國的保險監(jiān)管法律法規(guī)有待進一步完善。并且《辦法》的有些規(guī)定明顯和WTO規(guī)則與我國入世的承諾不相符合，還有一些條文與其后制定的保險法不相協(xié)調(diào)，造成內(nèi)外資保險監(jiān)管法規(guī)的不統(tǒng)一，其二，保險法的一些規(guī)定，如償付能力監(jiān)管、再保險監(jiān)管、保險投資監(jiān)管、保險公司高級管理人員任職資格的審查和保險違規(guī)的處罰等如何落實。經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是我國即將加入WTO，外資保險機構(gòu)的大量涌入將對我國保險業(yè)提出嚴峻挑戰(zhàn)：其一，如何對外資保險機構(gòu)進行監(jiān)管?我國目前對外資保險機構(gòu)監(jiān)管的專門法規(guī)只有1992年《上海外資保險機構(gòu)暫行管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。因此，我國可以借鑒美國以完備的法律作為實施監(jiān)管基礎(chǔ)的理念，依靠完備的法律制度來加強保險業(yè)監(jiān)管。從前述三國的保險監(jiān)管理念來看，英國高度保險自律的傳統(tǒng)在我國這樣一個保險業(yè)新興國家暫時還不存在，日本濃厚的行政監(jiān)管卻是我國正在所揚棄的。因此，當務(wù)之急應(yīng)是借鑒一些國家保險監(jiān)管的先進做法以靈活應(yīng)對我國國情?！ ∪?、我國保險業(yè)監(jiān)管的國際借鑒及戰(zhàn)略調(diào)整思路 每個國家的保險監(jiān)管制度，在一定程度上都與一個國家的文化背景、保險業(yè)的發(fā)展
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