【正文】 40 / 40。規(guī)劃調(diào)整本規(guī)劃綱要一經(jīng)批準，由北京市平谷區(qū)人民政府組織實施。第十五章從項目前期準備、設計理念、資金籌集、工程管理及效益評價等多方面，提高工程組織實施水平。第74條研究制定配套政策依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究適合平谷特點的產(chǎn)業(yè)選擇政策、招商引資政策、土地供應政策、區(qū)級財政調(diào)控政策，積極探索農(nóng)村基礎設施改造、城中村改造、勞動就業(yè)引導、社會保障建設等方面的政策措施。以社會管理和公共服務為重點，按照“有所為，有所不為”的原則，合理安排“十一五”時期政府資金的使用?？茖W安排政府資金依法積極組織財政收入，培養(yǎng)稅源，嚴厲打擊各種偷逃漏騙稅行為，確保各項稅收及時、足額入庫，增強區(qū)級財政支付能力。組織好規(guī)劃綱要和重點專項規(guī)劃的銜接工作，在重點專項規(guī)劃中落實具體的項目建設計劃，修訂和細化項目建設標準，為規(guī)劃綱要實施提供有力支撐。規(guī)劃實施第71條加強民俗村環(huán)境、道路、公共服務設施建設，打造一批精品民俗旅游村。建設登山健體公園和百里桃花、峽谷、林果穿越走廊，提升平谷旅游吸引力。第70條旅游基礎設施建設重點建設金海湖、丫髻山、黃松峪國家地質(zhì)公園、將軍關等重點旅游景區(qū)基礎設施，提高重點旅游景區(qū)接待能力和接待檔次。對區(qū)內(nèi)廢棄的采石場、采砂場和金礦場進行植被恢復。改良現(xiàn)有林木品種，在金海湖、丫髻山和城區(qū)北側(cè)等地區(qū)實施彩葉造林工程，美化重點景區(qū)和城區(qū)周邊環(huán)境，同時對山區(qū)疏林和灌木林地進行低產(chǎn)低效改造。第69條在城區(qū)規(guī)劃建設綜合性博物館和文化活動中心，逐步完善以行政區(qū)域、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及社區(qū)為基礎的公共服務設施建設。擴建疾病預防控制中心，建設疾病應急預防控制體系，完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心。公共服務領域建設在城區(qū)新建第十中學、第九小學、第六幼兒園和少年宮，遷建聾啞學校，擴建峪口中學，完善北師大平谷附中教學設施，完成第一小學改擴建工程，對全區(qū)教育系統(tǒng)危房進行翻建等。在平谷新城逐步實現(xiàn)金鄉(xiāng)路、文化街、向陽北街等城區(qū)六條主要大街架空線入地，實施文化北街、漁陽大街電纜管井工程，美化城市環(huán)境。同時結合河道整治，修建岳各莊橡膠壩和上紙寨橡膠壩，實施泃洳河水系綠化工程。第67條城市功能完善對新平東路、新平北路等一些已有道路管網(wǎng)進行改造，重點建設洳河以西和主城區(qū)東南部道路管網(wǎng)，完善主城區(qū)及拓展區(qū)基礎設施建設。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和山區(qū)水利設施建設，幫助農(nóng)民增收致富。重視農(nóng)村污水和垃圾處理工作，提高農(nóng)村污水處理率和垃圾無害化處理率。實施人畜飲水解困工程，20062007兩年解決159個村，19萬人的安全飲水問題。農(nóng)村基礎設施建設對行政村進行街道改造，使村內(nèi)主要道路達到硬化、綠化、亮化標準。加快東高村文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃設計工作，完成對基地工業(yè)基礎設施的一期開發(fā)。建設供水廠、集中供熱廠、變電站，對興谷路、平和街、平翔路等已有道路進行順延，完善新規(guī)劃區(qū)域基礎設施。在2006年集中建設馬坊物流園區(qū)道路、管網(wǎng)、供熱、供水等各項基礎設施，力爭當年達到“七通一平”標準。第65條開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)基礎設施建設重點加大對馬坊工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)的基礎設施建設力度。第十三章 “十一五”期間政府投資基本建設重點領域第64條公路體系建設以京平高速、密三路、順平—平薊路為主干線，重點完成京平高速路、高速路聯(lián)絡線、高速路輔路、西煙路—順平南線聯(lián)絡線等工程建設。第63條提高農(nóng)村社會福利水平大力發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè)，逐步引導農(nóng)民加入合作醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障體系。在北部山區(qū)、民俗旅游景區(qū)的主要街道推廣使用太陽能、風能照明。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心配備300500平方米的文化活動中心，努力構建文化教育資源相對集中，體育活動設施相對分散的格局。完善農(nóng)村文化體育活動設施“十一五”期間，逐步為行政村配備100200平方米村級體育活動室，1200平方米左右村級健身公園和標準化籃球場。提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生服務水平加快農(nóng)村地區(qū)教育資源布局調(diào)整，促進城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射，翻建農(nóng)村教育系統(tǒng)危房，就地提高農(nóng)村教學條件和教學質(zhì)量；“十一五”期間，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務中心轉(zhuǎn)型，新建20個農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站，擴大農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡覆蓋面。農(nóng)村垃圾處理：“十一五”期間，建立農(nóng)戶垃圾收集桶、村級密閉化轉(zhuǎn)運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中運輸隊、區(qū)級垃圾銷納場為核心的農(nóng)村垃圾統(tǒng)一密閉化收集、無害化處理系統(tǒng)，改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境。到2010年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到90%，污水處理水平全面提高。3.到2008年，村內(nèi)街道硬化率達到100%，胡同硬化率顯著提高。2. 1.第59條加快聚集區(qū)基礎設施建設，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到2010年，實現(xiàn)60%以上的農(nóng)村富余勞動力在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，切實提高農(nóng)民生活條件和收入水平。以四個中心鎮(zhèn)為重點，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務中心轉(zhuǎn)型，構建中心鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，最大限度的方便農(nóng)民就近就醫(yī)。6.整合全區(qū)教育資源，按照相對集中的原則，逐步合并地處偏遠、生源少的中小學校，重點發(fā)展城區(qū)和四個中心鎮(zhèn)教育事業(yè)。5. 商貿(mào)集散。在中心鎮(zhèn)布局110KV變電站，提高供電能力，緩解周邊輻射區(qū)域的供電緊張。 能源支點。增加新城到中心鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線路，四個鎮(zhèn)依托京平高速、密三路、平薊路和平關路的交通優(yōu)勢，充分發(fā)揮區(qū)域交通中轉(zhuǎn)中心作用。 交通中轉(zhuǎn)。增強路網(wǎng)的貫通能力和通行能力，加強中心鎮(zhèn)與周邊地區(qū)的快速連接，帶動沿線區(qū)域的建設與開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。 路網(wǎng)中心。第十二章 全面建設社會主義新農(nóng)村第55條農(nóng)村地區(qū)中心鎮(zhèn)體系依據(jù)中心鎮(zhèn)在平谷“十一五”時期所承擔的功能，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件、經(jīng)濟社會發(fā)展情況和輻射能力，以構建完善的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系為目標，確定峪口鎮(zhèn)、馬坊鎮(zhèn)、金海湖鎮(zhèn)和大華山鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)。第54條全面提升城市管理水平以舊城改造、環(huán)境整治、新城建設為突破點，改善城市面貌，提升城市管理水平和文化品位。 堅持“預防為主，防消結合”的消防工作方針，切實加強預防火災、撲救火災和搶險救援三大工作體系建設，進一步依靠科技，健全法制，完善機制，全面提升城市防災減災水平。建立圖像信息綜合系統(tǒng)，提升全區(qū)反恐、處置突發(fā)事件及抵御自然災害的能力。第52條維護城市公共安全整合區(qū)內(nèi)112119接警系統(tǒng)，建立急救中心聯(lián)動機制，建立健全公共安全預警、處置、指揮、善后工作體系，提高快速反應和綜合調(diào)度能力。結合高速公路建設，開通平谷至北京中心城區(qū)的公共汽車高速公路專線，使京平高速公路惠及廣大居民。第51條完善公共交通體系加大公交基礎建設，實現(xiàn)城區(qū)“主要街道開通公交車，人口密集區(qū)設有公交車站”的目標。建設節(jié)水單位、節(jié)水社區(qū)和節(jié)水家庭，到2010年，社會單位、家庭節(jié)水器具普及率全面提高。第50條建設環(huán)保節(jié)能型城市在新城發(fā)展中堅持嚴格依照規(guī)劃進行開發(fā)，最大限度的節(jié)約用地。調(diào)整和完善城區(qū)中小學布局，改善區(qū)級醫(yī)院的醫(yī)療條件，逐步完善體育、文化活動設施，健全新城公共服務設施網(wǎng)絡。第49條城北水系建設。推進新城道路兩側(cè)綠化帶建設，形成綠色景觀帶，在城區(qū)內(nèi)部建設一批精品綠地。城市公共綠地建設。從改善居住條件和集約土地出發(fā)，依托市場化途徑，采取多種形式，加快城中村改造步伐，提高平谷城市化水平。4.老舊居民區(qū)改造。根據(jù)“臨水建城”、“擇水而居”的選址理念，結合泃河、洳河河道整治，改善生態(tài)環(huán)境，建造具有活力與靈氣、人與自然融合統(tǒng)一的生態(tài)住宅區(qū)。2.繼續(xù)加大城區(qū)市政基礎設施的建設力度，提高平谷新城基礎設施的承載能力。第48條平谷新城基礎設施建設重點1.第十一章 平谷新城發(fā)展方向第46條平谷新城發(fā)展目標環(huán)境優(yōu)化、親水宜居、功能完善、配套齊全到2010年，平谷新城建成區(qū)面積21平方公里，城區(qū)人口20萬人。全面提高垃圾處理能力，到2010年，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到99%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)生活垃圾無害化處理率達到80%左右。到2010年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到100%。2010年，平谷新城和小城鎮(zhèn)防洪標準達到20年一遇，山區(qū)泥石流險村險戶防洪全部達到國家標準。每年治理水土流失面積40平方公里，2010年水土流失治理率達到100%。對裝表的農(nóng)用機井全面推行計量管理，新建農(nóng)業(yè)節(jié)水工程1萬畝。到2010年，實現(xiàn)全區(qū)森林覆蓋率63%，林木綠化率67%，全區(qū)林業(yè)網(wǎng)絡布局更加合理、結構更加穩(wěn)定、功能更加完備、生態(tài)效益更加明顯。第十章 生態(tài)涵養(yǎng)目標第43條建設可持續(xù)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)山區(qū)通過實施爆破整地造林、人工荒山造林、彩葉造林、封山育林等工程，改造低質(zhì)低效林，擴大森林總量。即突出抓好“檔案利用服務”這個中心環(huán)節(jié)，加強檔案的規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化建設，以檔案的原則建設、科學規(guī)劃和量化考核為保障，穩(wěn)步推進、健康發(fā)展，不斷擴大檔案工作的社會影響力，使我區(qū)的檔案工作在“十一五”期間得到更大的發(fā)展。全面保障殘疾人各項權益，基本形成殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制。到2010年，；鼓勵社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老福利機構，使其占全區(qū)養(yǎng)老機構總數(shù)的15%。堅持政府主導、社會支持的基本養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展原則，擴大服務范圍和覆蓋面，制定對“低?！焙屠щy戶老人的養(yǎng)老補助政策。第41條民政、殘疾人事業(yè)發(fā)展目標建立以基本生活保障為基礎，專項救助相配套，應急救助、社會互助為補充的綜合性、多層次的社會救助體系，保障困難群眾的基本生活。加強婦女兒童保健管理，提高婦女兒童健康水平。拓寬婦女就業(yè)領域，促進婦女平等就業(yè)。實施有線電視“戶戶通”工程，使有線電視入戶率達到90%以上，基本滿足人民群眾看有線電視的精神需求。堅持新聞立臺的宗旨，堅持“三貼近”原則，不斷出精品，豐富平谷區(qū)人民的精神文化生活。整合農(nóng)業(yè)資源，建立“農(nóng)村基礎信息數(shù)據(jù)庫”，大力發(fā)展農(nóng)村信息化。積極推行國產(chǎn)基礎軟件在平谷區(qū)的應用，建設基于國產(chǎn)基礎軟件的電子政務系統(tǒng)。到2010年，%以上，%以上，職業(yè)危害得到有效控制。健全行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法責任，加強行政執(zhí)法