【正文】 第六，“改革設(shè)計(jì)者”下海變“大款” 。在資金尚未落實(shí)的情況下，勞動部要管退休金，衛(wèi)生部要管醫(yī)療保險，體改委另綜合方案。如國家體改委，90年代在批準(zhǔn)股份制企業(yè)的過程中，忽然獲得了極大的特權(quán)，與國家經(jīng)貿(mào)委按照三七開，劃分了100家股份制企業(yè)的試點(diǎn)權(quán)。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)核心的中央經(jīng)濟(jì)管理部門，在市場化改革中最終會喪失部門壟斷利益，但是在改革初期他們卻更多地獲得了中央下放的權(quán)力，并力圖保留部門壟斷和“批租特權(quán)”。隨著腐敗現(xiàn)象的發(fā)展和行政效率的降低，中央部門干部的出差，參觀，考察，也帶有越來越多的“游山玩水”的性質(zhì)，一手拿著中央單位的出差補(bǔ)貼，一手享受地方單位的報銷和禮品。許多有名的企業(yè)每天都收到“評比通知書”，收取高額的費(fèi)用，其中有“主管部門”蓋章的通知，大概是屬于“得罪不起”而必須參加的。公費(fèi)旅游，出國，學(xué)習(xí)，研討，培訓(xùn)，超標(biāo)準(zhǔn)的開會，許多是與部門權(quán)力有關(guān)。但是我國長期不實(shí)行這種改革，使得雙軌價格之差變?yōu)椴块T中特權(quán)人物的“個人利益”。基礎(chǔ)產(chǎn)品價格無法一次調(diào)整到位，在80年代社會總需求膨脹時出現(xiàn)“價格輪番上升的比價復(fù)歸”，基礎(chǔ)產(chǎn)品價格調(diào)整無法“到位”，于是國家決定實(shí)行“價格雙軌制”，允許計(jì)劃內(nèi)物資采取“保量不保價”的辦法，與計(jì)劃外超產(chǎn)物資一同實(shí)行市場價格，部門管理者擁有“批準(zhǔn)發(fā)放平價物資”的權(quán)力。部門利益獨(dú)立，國家財政補(bǔ)貼減少或取消，各部門把調(diào)高價格作為彌補(bǔ)虧損手段。第二，不斷提高基礎(chǔ)產(chǎn)品價格，推動全國物價總水平的上升。第一，利用其自身的指揮部門經(jīng)濟(jì)的行政權(quán)力，力圖保持其“部門壟斷性 ”，限制競爭者的進(jìn)入。中國改革初期形成的帶有一定獨(dú)立利益的“部門壟斷資本”，相對于高度集權(quán)的中央壟斷資本來說，也有進(jìn)步的意義。從資本運(yùn)營的意義上說，中央統(tǒng)一管理的“國家壟斷資本”，轉(zhuǎn)化為各部門獨(dú)立經(jīng)營的“部門壟斷資本”。所謂“漸進(jìn)改革路徑”，實(shí)際是權(quán)力下放，并市場化，逐步變成資本的過程：從中央向地方分權(quán)，財政包干制度產(chǎn)生了數(shù)萬個財政主體；各級政府內(nèi)部“分權(quán)”，各部門有了自己相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，成為一種“半計(jì)劃半市場，半行政半經(jīng)濟(jì)”的實(shí)體。在中央統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，部門經(jīng)濟(jì)從根本上說，是為全國長遠(yuǎn)利益服務(wù)的，各部門沒有獨(dú)立的“部門利益”。以行政權(quán)力為中心，將企業(yè)隸屬于中央——省——市——縣四級政權(quán)之下，形成了“條塊分割”，條條是以中央各經(jīng)濟(jì)管理部門代表中央政府，直接擁有的中央直屬企業(yè)，主要集中在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)中，多是大型企業(yè)。這場金融風(fēng)波，早晚是躲不過去的。因此應(yīng)該一次性大幅度降低價格，特別是壟斷價格，將通貨緊縮預(yù)期變?yōu)橥ㄘ浥蛎涱A(yù)期。彩電行業(yè)業(yè)可以得到大量國家定貨。大學(xué)每年集中兩個月考試即可。降低學(xué)費(fèi)，關(guān)鍵是國家進(jìn)行基礎(chǔ)投資，發(fā)展函授教育。這就是壟斷高價的危害。民航本來已經(jīng)普遍打折，旅游可以6折。再加上銀行的30年期，利率3%以下的貸款，住宅很快可以成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建筑材料在建筑成本中占70%，以公開招標(biāo)取消中間環(huán)節(jié)，可以降低建材價格15%。4）對于普通住宅開發(fā)，政府應(yīng)該進(jìn)一步減免收費(fèi)。3）合理拆遷。在北京市，有的房地產(chǎn)拿到地皮的時候，已經(jīng)被炒到了每平方米2500元。降低房價的辦法是：1）嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃，制止地價炒作。5%，銷售交易費(fèi)包括用電2。9）執(zhí)照費(fèi)；10）兩稅一費(fèi)：營業(yè)稅（銷售收入的5%），城市維護(hù)費(fèi)，教育附加（營業(yè)稅額的10%）；其余：電貼，用電權(quán)，防洪，土地使用費(fèi)，土地增殖費(fèi)稅（增殖額3060%），土地收益金，手續(xù)費(fèi)，契稅（房價的6%），房產(chǎn)稅，土地使用稅，工商統(tǒng)一稅，所得稅，印花稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（投資額5%，節(jié)能型免），利潤，貸款利息（6%），登記費(fèi)。征地及拆遷補(bǔ)償費(fèi)每平方米6303000元；2）前期工程費(fèi)；3）小區(qū)工程費(fèi)；4）房屋建安工程費(fèi)每平方米12001700元；5）公共配套設(shè)施費(fèi)100800元；6）管理費(fèi)，15項(xiàng)之和的2。1998年北京二環(huán)一帶商品房價格每平方米800010000元，三環(huán)60007500元，亞運(yùn)村6500元，方莊65008500元，西客站周邊60007500元，北四環(huán)也達(dá)到5500元，望京，豐臺，海淀為25006500元，郊區(qū)亦達(dá)到15003000元。下面引用我的一位朋友，北京市某房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理的報告。在WTO一節(jié)中解釋。在WTO一節(jié)中解釋。未來能夠成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的5大產(chǎn)業(yè)，無一不需要大幅度降低價格。經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的原理是：價格由供求關(guān)系決定，供求關(guān)系也由價格決定。6個百分點(diǎn)，1998年下降到47%，而國際平均消費(fèi)率高達(dá)70%。這個結(jié)論是我在1998年得出的，我的根據(jù)就是權(quán)力向資本轉(zhuǎn)化的最基本的一個“實(shí)證”：20年有30萬億財富轉(zhuǎn)移，中國兩極分化已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，不進(jìn)行社會收入分配的重大調(diào)整，內(nèi)部需求難以啟動。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會學(xué)家的責(zé)任，就是把中國社會的實(shí)際收入分配狀況，對國內(nèi)外“實(shí)證”清楚。其他從根本上調(diào)整收入分配關(guān)系的辦法有：以國債調(diào)動農(nóng)民勞動積累，從事國土整治和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民收入以購買工業(yè)品，并從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；精簡機(jī)構(gòu)清除腐??；變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)建立社會保障基金，為下崗工人解決養(yǎng)老金和公費(fèi)醫(yī)療。這種從增量上調(diào)節(jié)收入分配已經(jīng)難以持續(xù)，因?yàn)檎斦]有能力。就是說，如果你想真正把隱蔽的利益關(guān)系公開描述出來，你就會違背漸進(jìn)原則并得罪那些既得利益集團(tuán)；如果你想使用經(jīng)濟(jì)學(xué)來掩蓋利益轉(zhuǎn)移，你就背離了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本精神；既不能實(shí)證又不應(yīng)掩蓋，經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國可以說用處不大，但經(jīng)濟(jì)學(xué)又是改革開放以來中國第一“顯學(xué)”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多數(shù)名利雙收，其中矛盾昭然若揭，隨著經(jīng)濟(jì)高速增長的階段性大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)學(xué)家出現(xiàn)分化，經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨危機(jī)也是必然的。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家面臨的最為尷尬的問題，就是如何面對漸進(jìn)改革過程中的利益轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究資源有效配置的，恰恰是分蛋糕的問題！經(jīng)濟(jì)學(xué)對于各個社會集團(tuán)的利益，什么消費(fèi)者剩余，生產(chǎn)者剩余，效率損失，福利損失，都是非常清楚和形象地使用圖表表現(xiàn)出來，而在中國卻很少有人對于改革過程中利益分配進(jìn)行研究。說經(jīng)濟(jì)學(xué)可以完全價值中立，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)家可以擺脫自己的立場和價值取向去“實(shí)證”，恐怕有自我標(biāo)榜，自欺欺人的味道。他們的錯誤在于忽視了尋租發(fā)展到一定程度就會變成市場經(jīng)濟(jì)的障礙，在造成經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)后，甚至?xí)?dǎo)致計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的回歸。如何調(diào)整收入分配？有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家最忌諱別人談收入分配，談社會公平，誰要談，他就給扣上“小農(nóng)平均主義”，“反對改革開放”的大帽子；或者以學(xué)術(shù)面孔說什么，經(jīng)濟(jì)學(xué)是主張效率第一的，經(jīng)濟(jì)學(xué)是不講道德的，改革開放需要犧牲一代人，經(jīng)濟(jì)學(xué)是講如何做大蛋糕的，不能講如何分蛋糕。因此我對中國經(jīng)濟(jì)走勢作出的判斷是：由于兩極分化已經(jīng)十分嚴(yán)重，需求主體的變化和供給體制必須改造，中國的物價，經(jīng)濟(jì)速度都將持續(xù)下降，社會矛盾將突出起來，需要進(jìn)行大幅度的社會資源占有和分配關(guān)系的調(diào)整。前20年中國需求主體是外國人，單位和富人，他們的購買力造就的供給體制，是制造高價豪華產(chǎn)品，充滿暴利和多中間環(huán)節(jié)的，想要適應(yīng)普通城鄉(xiāng)居民的需求，只能大幅度降價。根據(jù)尋租理論進(jìn)行的推算，雖然沒有完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為根據(jù)，但是并不影響基本判斷：中國的收入分配差距已經(jīng)十分懸殊，富人的消費(fèi)已經(jīng)飽和，大多數(shù)人的消費(fèi)水平還相當(dāng)?shù)?，農(nóng)民賣不起彩電和電話，而城市居民買不起汽車和住宅。社會學(xué)家孫立平指出中產(chǎn)階級很難形成，高收入層在總收入中比例過大，不僅侵占了低收入層的份額，也侵占了中等收入層的份額，1994年我國最高收入的1/5家庭占有全部收入的50 %，中間的1/5家庭只占有總收入的15 %，中間階層實(shí)際上被推到中下層的地位上?！稇?zhàn)略與管理》在1998年發(fā)表兩篇論文，在國內(nèi)外引起很大反響。因?yàn)槟切?quán)威們不愿意承認(rèn)自己曾經(jīng)給學(xué)生們散布過錯誤觀念，這些觀念導(dǎo)致了學(xué)生們對于本國狀況的錯誤理解。非常奇怪的是，1974年同一雜志卻刊登了克魯格的《尋租社會的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，因?yàn)樗龑ぷ獾姆治黾性谟《群屯炼?，而塔洛克是針對美國競選制度的，他認(rèn)為獨(dú)裁社會的尋租比民主國家更多，落后社會的體制就是一臺精心設(shè)計(jì)的，把租金轉(zhuǎn)移給獨(dú)裁者朋友和親密支持者的機(jī)器，但是他選擇美國進(jìn)行研究，因?yàn)榭梢缘玫礁嗟臄?shù)字。但即使在美國，尋租理論也受到非常不公正的待遇。“尋租”在權(quán)威性詞典中被定義為“直接的非生產(chǎn)性尋利活動”，指利用資源并通過政治過程獲得特權(quán)，構(gòu)成對他人利益的損害大于租金獲得者收益的行為?！懊藷o隱私”，這是你作為名人的代價，必須要接受社會監(jiān)督，忍受社會輿論的質(zhì)疑，炒作，非議甚至誹謗。這就正好反證出，中國少數(shù)人掌握了大多數(shù)財產(chǎn)，而且來源不合法，不宜示人。半數(shù)以上農(nóng)民收入下降，是經(jīng)濟(jì)增長乏力的基本原因。沿海地區(qū)與內(nèi)地農(nóng)村人均收入差別達(dá)到80%?？鄢院筠r(nóng)民收入年平均增加速度只有2%。農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，前7年是農(nóng)民貨幣收入的增加為主導(dǎo)，同時促進(jìn)了消費(fèi)品零售額的增加，年增加18%，而在后12年，主要是糧食庫存的增加。2%，在19861997年12年間，農(nóng)民收入年增加速度下降到4。近年來許多地方農(nóng)民收入的增加，其實(shí)是賣不出去的糧食和其他剩余農(nóng)產(chǎn)品庫存的增加，農(nóng)民的需求并沒有增加。根據(jù)南開大學(xué)陳宗勝的研究，如果加入灰色收入，中國的基尼系數(shù)可能達(dá)到59%，這個令人吃驚的數(shù)字，應(yīng)該是可信的。這是一個驚人的數(shù)字，如果加上股票，房地產(chǎn)和外逃的2000億美圓，中國兩極分化嚴(yán)重得驚人?！币矝]有用，這次是政府部門首先披露。Y。這就提出了一個非常重要的原則問題：改革成本不能再向居民轉(zhuǎn)嫁，應(yīng)該首先由國家財政承擔(dān)下來，然后由全社會各個利益集團(tuán)按照其在改革中獲得的收益來承擔(dān)改革成本，很明顯，國家應(yīng)該通過打擊腐敗，實(shí)行實(shí)名財產(chǎn)（存款，股票，房地產(chǎn)）制度，征收高額累進(jìn)所得稅和遺產(chǎn)稅，讓暴富階層承擔(dān)主要的改革成本。多虧中央領(lǐng)導(dǎo)人，外國研究者和中國老百姓，都有自己的判斷力，否則豈不是要誤導(dǎo)大家？林肯有一句名言：“你可以在一定時期欺騙所有的人，也可以在所有時期欺騙一部分人，但不可能在所有時期欺騙所有的人”。我見過一本中央黨校的專著，言是中央非常重視的收入分配課題，但是通篇，只是機(jī)械使用國家統(tǒng)計(jì)局正式公布的家計(jì)調(diào)查，根本沒有對灰色收入進(jìn)行充分的估計(jì)，輕易得出“中國沒有兩極分化”的結(jié)論，有些國際課題也是如此。他們可能不懂那些復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型，也沒有課題費(fèi)去進(jìn)行“實(shí)證性研究”，但是他們有表達(dá)自己看法的方式，比如不斷豐富，不斷創(chuàng)新，廣泛流傳的諷刺性的諺語，“小道消息”，就是中國老百姓智慧的反映，相信其歷史價值會超過許多經(jīng)濟(jì)學(xué)論文。太陽究竟有多大，誰也沒有量過，但是我們都知道太陽比地球大。退一步說，不能精確研究，并不說明不能研究和判斷。時至今日，難道不是大大增加的趨勢嗎？上述收入和實(shí)際享受究竟有多少，難以統(tǒng)計(jì)，但并不說明它不存在，不說明可以不研究。其余各項(xiàng)在執(zhí)行公務(wù)，出國，調(diào)查研究，檢查評比中的實(shí)際開銷，超標(biāo)住房等，數(shù)額應(yīng)該比貨幣形態(tài)更為巨大。第五，實(shí)際消費(fèi)。指那些法律規(guī)定不清，難以區(qū)分其合法性的收入。第三，第二職業(yè)，是個人在單位之外的兼職所得，包括律師費(fèi)，講課費(fèi)，稿費(fèi)，編輯費(fèi)，演出費(fèi)，課題費(fèi)，評審費(fèi)，出診費(fèi)，名人出場費(fèi)等等。隨著各單位收入差距拉開，這部分收入相差越來越懸殊，主要為單位領(lǐng)導(dǎo)人支配和享用。第二，單位福利。包括工資，獎金，獎金又包括貨幣和實(shí)物兩種。這個系數(shù)已經(jīng)很高，還沒有加入灰色收入部分。2%，比發(fā)達(dá)國家6國高6。我國10%收入最高的人占有30。7，比中國低8。5，比世界平均水平39。但收入分配作為一個“學(xué)問問題”，又非常模糊，因?yàn)槲覈鴽]有實(shí)名財產(chǎn)制度，許多存款，股票和房地產(chǎn)都是假名字，國家正式統(tǒng)計(jì)數(shù)字不包括灰色收入，難以進(jìn)行精確的研究。我反對腐敗，主張調(diào)整收入分配，首先不是出于道德和同情，也不是出于對某種制度的向往或者厭惡，最直接的原因卻是一個非?，F(xiàn)實(shí)的問題：城鄉(xiāng)居民有多少錢？能不能拉動經(jīng)濟(jì)增長？中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家最為回避的“實(shí)證研究”，就是收入分配。少數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然鼓吹“經(jīng)濟(jì)學(xué)無道德”，他們卻沒有進(jìn)行過什么“實(shí)證分析”，我雖然被社會上稱為“平民經(jīng)濟(jì)學(xué)家”，卻是非常遵循“實(shí)證性”的。1998年于祖堯?qū)懥恕爸袊└浑A層”，我寫了“權(quán)力資本化”，都是實(shí)證性的，但是被某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家所輕視，說是“沒有模型”。他們一方面“庸俗”的很，積極在報刊電視臺炒作，到企業(yè)拿課題費(fèi)，到處講經(jīng)濟(jì)形勢，抓熱點(diǎn)；而每當(dāng)自己預(yù)測錯誤，就說自己是“搞理論”的，可以對實(shí)踐不負(fù)責(zé)任。第二個表現(xiàn)，是以“學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”為名搞宗派和話語霸權(quán)。第一個表現(xiàn)，是以人民代表和學(xué)者身份，替暴富階層講話。第二個深層次矛盾，就是兩極分化。中國有50%的人口還買不起耐用消費(fèi)品，另外有5%的暴富階層使用進(jìn)口貨，產(chǎn)品如何不過剩？第二，制度影響預(yù)期，消費(fèi)者的選擇是有制度背景的。只有消費(fèi)者比生產(chǎn)者多，產(chǎn)品才能賣的出去。這就需要我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)制度，進(jìn)行有效的改造，能夠提供這樣的產(chǎn)品，也需要必要的社會條件。三是城市居民需求，主要是轎車和住宅，那么城市建設(shè)，環(huán)境保護(hù)，消費(fèi)信貸，住宅二級市場等都需要配套性地解決，以降低交易成本。所謂啟動內(nèi)需，就是要讓另外3部分需求成為主體：一是以政府為主體的社會投資需求，即基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境保護(hù)，教育科技，社會保障，國土整治，醫(yī)療衛(wèi)生，國防公安，農(nóng)村城市化等8個方面，應(yīng)該由政府進(jìn)行基本投資，提高民間投資的邊際收益率，吸引民間投資進(jìn)入。這樣的由少數(shù)單位和富人帶動的需求結(jié)構(gòu)，和為他們服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)，從性質(zhì)上講不能帶動大眾消費(fèi)，不承擔(dān)巨額虧損也不能轉(zhuǎn)換成大眾消費(fèi)，社會的需求和供給出現(xiàn)斷層。上述3種人的需求在1998年已經(jīng)基本飽和，中國經(jīng)濟(jì)必須更換需求主體，依靠城鄉(xiāng)普通居民的需求才能夠繼續(xù)增長，同時必須改造供給結(jié)構(gòu)。如果儲蓄50%，即有2500億進(jìn)入消費(fèi)；如果消費(fèi)乘數(shù)是45，就是12000元人民幣的消費(fèi)，相當(dāng)于GNP7