略論我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國際法環(huán)境(參考版)
2025-07-01 23:37本頁面
【正文】 [17][J].國際稅務，2008，(8)：19. [18][J].租稅法研究，2008，(36)：8788. [19]——訪吳敬璉教授[J].經(jīng)濟，2010，(3)：11.23 / 23。 [15]詳見拙文“中日加工貿(mào)易法的比較研究”，日本《六甲臺論集(法學政治學篇)》第54卷第1號(2007)1546頁。[J].日本《國際稅務》第26卷第3期，6263。但在之后長期的實踐中雙重委托依然存在?！ 10] 事實上在上個世紀80年代，外商通過雙重委托的形式，對我國來料加工企業(yè)的承包行為曾經(jīng)風靡一時。 [7][M].清文社，. [8]參見日本船井股份有限公司主頁“歷史沿革”欄目。 [3]參見日本“昭和53年(1978年)關于稅制修改問題的答復”。 [2]對日本居民的課稅案件，可參照大阪國稅不服審判所平成16年6月16日裁決(大裁(所)平15第96號)。日本在20世紀70年代末80年代初開始謀求國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，舊有加工貿(mào)易立國的戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。以及由日本企業(yè)親自到海外實施面向日本國內(nèi)市場的商品生產(chǎn)，進而將產(chǎn)品進口到日本國內(nèi)進行銷售的行為。 注釋: 作者簡介 李輝(1975—)，女，上海金融學院政法學院副教授，日本神戶大學法學博士，主要研究方向：國際經(jīng)濟法、國際投資法、反壟斷法。生產(chǎn)的四要素：土地等自然資源、資本、勞動和人力資本(或稱知識和技能)中，只有不斷增加知識和技能的投入，才是國富民強的長久之計 [19]。加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，無論我們想不想轉(zhuǎn)，都勢在必行，一刻都不能停頓。這反映出，我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的嚴峻的國際法環(huán)境。 四、該案映射出的我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國際法環(huán)境 本文無意對本案中日本稅務當局的做法及其理論根由等是非展開討論。雖然200日后爭端和平解決，但開發(fā)輸入戰(zhàn)略導致國內(nèi)價格崩潰的結(jié)果還是誘發(fā)了日本政府深刻的思索。2001年的三項農(nóng)產(chǎn)品：大蔥、蘭草、蘑菇無一例外都是日本企業(yè)在中國實施開發(fā)輸入措施的產(chǎn)品，輸入日本市場后導致日本國內(nèi)產(chǎn)品價格暴跌，日本國內(nèi)農(nóng)民的收益歸零，從而誘發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者團體要求日本政府發(fā)動保障措施的請求。但也誘發(fā)了激烈的貿(mào)易沖突。這就形成了自2005年前后開始，涉及香港——廣東型加工貿(mào)易的日本企業(yè)和居民被集中適用避稅地對策稅制的深層原因之一?；谶@一擔憂，日本對避稅地對策稅制主旨的認識開始逐漸發(fā)生變化。使用什么手段才能達成將海外子公司所得作為日本的課稅對象，對于日本經(jīng)濟而言極其重要。稅收競爭的危害在于它會使公司和個人獲得有力途徑逃避稅收義務，部分國家(地區(qū))利用這種避稅動機來發(fā)展針對金融和其他流動性很強的資本的稅收政策的行動，扭曲了國際間貿(mào)易和投資流動，侵蝕他國的稅基，造成一系列惡性影響。其中，兩個方面尤其為日本政府所關注： (一)稅收競爭問題 所謂稅收競爭是指，在經(jīng)濟全球化的前提下，各國(地區(qū))政府通過降低稅率，增加稅收優(yōu)惠等方式，減少納稅人的稅收負擔，從而吸引國際流動資本、貿(mào)易等流動性生產(chǎn)要素，促進本國經(jīng)濟增長的國際經(jīng)濟行為。在這種背景下，1978年誕生的避稅地對策稅制，只是針對在迅速國際化進程中的那些典型的國際避稅行為，而不將日本勞動力密集型企業(yè)在東亞地區(qū)特別是中國大陸的加工貿(mào)易(就日本而言，屬于逆向加工貿(mào)易行為)列入適用對象，反而在政策和法律方面加以促進，以增強企業(yè)進軍海外的誘導性，并緩解國內(nèi)資源不足等問題。加上從70年代開始，日本國內(nèi)的勞動力成本一路攀升，生產(chǎn)技術也日漸具有競爭力等因素，從70年代末開始許多勞動力密集型日本企業(yè)開始向海外轉(zhuǎn)移。其結(jié)果是從20世紀60年代中期開始，日本開始出現(xiàn)巨額的貿(mào)易順差，并最終誘發(fā)了歐美的激烈反對，特別是美國從各個方面對日本施加壓力。加上日本國內(nèi)一直以來就存在的二重價格體制，日本國內(nèi)的原材料價格遠遠高于國際市場價格，而且基本很難受到國際市場原材料價格漲跌的影響。來料加工契約為雙方真實的意思表示，雙方選擇的委托契約的法律形式應當?shù)玫阶鹬?，稅務當局的推導邏輯難以符合實際情況。律師宮武氏認為，由廣東加工企業(yè)向香港子公司讓渡經(jīng)營管理權的補充協(xié)議書為經(jīng)營委托契約的一種，在這種情況下經(jīng)營依然是以委托者(中方加工企業(yè))的名義在進行，不能因為由香港子公司派員進行經(jīng)營管理，就認定為實質(zhì)上是由香港子公司在廣東實施制造行為。課稅當局并沒有對在香港所進行的原材料采購與管理、物流管理、營業(yè)活動、金融業(yè)務等等重要的業(yè)務進行調(diào)查與分析就做出不符合所在地國標準的結(jié)論，這一認定程序顯得非常不嚴肅。正是由于有香港的業(yè)務在先，來料加工貿(mào)易才得以成形?！ 〈送?，稅理士法人pricewaterhousecoopers的品川氏認為，即便是退一步來說，對該業(yè)種作為制造業(yè)進行認定，制造業(yè)本身也存在著千差萬別，簡單的都以工廠所在地作為判定標準也存在不妥之處。作為以香港為據(jù)點的來料加工貿(mào)易，其自始至終就整合了周邊國家或地區(qū)的優(yōu)勢，從誕生開始就屬于國際性的事業(yè)類型。比如：來料加工貿(mào)易中，香港子公司和廣東工廠之間簽有委托加工合同，且原材料由香港子公司提供，產(chǎn)品由香港子公司以自己的名義銷售，這和制造問屋的概念十分一致?！ ∠鄬τ诙悇债斁趾筒糠謱W者主張認定為制造業(yè)的觀點，會計事務所、業(yè)界團體、律師事務所大都否認對該業(yè)務的制造業(yè)的認定，而認為應當作為日本的特色形態(tài)——制造問屋，歸類于批發(fā)業(yè)。根據(jù)日本標準產(chǎn)業(yè)分類的規(guī)定，將那些對有機或無機的物質(zhì)進行物理的、化學的加工，使之變化為新產(chǎn)品，再將該產(chǎn)品出售給批發(fā)商的事務所歸類于制造業(yè)
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