略論我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國(guó)際法環(huán)境(參考版)
2025-07-01 23:37本頁(yè)面
【正文】 [17][J].國(guó)際稅務(wù)，2008，(8)：19. [18][J].租稅法研究，2008，(36)：8788. [19]——訪吳敬璉教授[J].經(jīng)濟(jì)，2010，(3)：11.23 / 23?！ 15]詳見拙文“中日加工貿(mào)易法的比較研究”，日本《六甲臺(tái)論集(法學(xué)政治學(xué)篇)》第54卷第1號(hào)(2007)1546頁(yè)。[J].日本《國(guó)際稅務(wù)》第26卷第3期，6263。但在之后長(zhǎng)期的實(shí)踐中雙重委托依然存在。 [10] 事實(shí)上在上個(gè)世紀(jì)80年代，外商通過(guò)雙重委托的形式，對(duì)我國(guó)來(lái)料加工企業(yè)的承包行為曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)?！ 7][M].清文社，. [8]參見日本船井股份有限公司主頁(yè)“歷史沿革”欄目?！ 3]參見日本“昭和53年(1978年)關(guān)于稅制修改問(wèn)題的答復(fù)”?！ 2]對(duì)日本居民的課稅案件，可參照大阪國(guó)稅不服審判所平成16年6月16日裁決(大裁(所)平15第96號(hào))。日本在20世紀(jì)70年代末80年代初開始謀求國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，舊有加工貿(mào)易立國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。以及由日本企業(yè)親自到海外實(shí)施面向日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的商品生產(chǎn)，進(jìn)而將產(chǎn)品進(jìn)口到日本國(guó)內(nèi)進(jìn)行銷售的行為。 注釋: 作者簡(jiǎn)介 李輝(1975—)，女，上海金融學(xué)院政法學(xué)院副教授，日本神戶大學(xué)法學(xué)博士，主要研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際投資法、反壟斷法。生產(chǎn)的四要素：土地等自然資源、資本、勞動(dòng)和人力資本(或稱知識(shí)和技能)中，只有不斷增加知識(shí)和技能的投入，才是國(guó)富民強(qiáng)的長(zhǎng)久之計(jì) [19]。加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)論我們想不想轉(zhuǎn)，都勢(shì)在必行，一刻都不能停頓。這反映出，我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的嚴(yán)峻的國(guó)際法環(huán)境?！ ∷?、該案映射出的我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國(guó)際法環(huán)境 本文無(wú)意對(duì)本案中日本稅務(wù)當(dāng)局的做法及其理論根由等是非展開討論。雖然200日后爭(zhēng)端和平解決，但開發(fā)輸入戰(zhàn)略導(dǎo)致國(guó)內(nèi)價(jià)格崩潰的結(jié)果還是誘發(fā)了日本政府深刻的思索。2001年的三項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品：大蔥、蘭草、蘑菇無(wú)一例外都是日本企業(yè)在中國(guó)實(shí)施開發(fā)輸入措施的產(chǎn)品，輸入日本市場(chǎng)后導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格暴跌，日本國(guó)內(nèi)農(nóng)民的收益歸零，從而誘發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者團(tuán)體要求日本政府發(fā)動(dòng)保障措施的請(qǐng)求。但也誘發(fā)了激烈的貿(mào)易沖突。這就形成了自2005年前后開始，涉及香港——廣東型加工貿(mào)易的日本企業(yè)和居民被集中適用避稅地對(duì)策稅制的深層原因之一?；谶@一擔(dān)憂，日本對(duì)避稅地對(duì)策稅制主旨的認(rèn)識(shí)開始逐漸發(fā)生變化。使用什么手段才能達(dá)成將海外子公司所得作為日本的課稅對(duì)象，對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)而言極其重要。稅收競(jìng)爭(zhēng)的危害在于它會(huì)使公司和個(gè)人獲得有力途徑逃避稅收義務(wù)，部分國(guó)家(地區(qū))利用這種避稅動(dòng)機(jī)來(lái)發(fā)展針對(duì)金融和其他流動(dòng)性很強(qiáng)的資本的稅收政策的行動(dòng)，扭曲了國(guó)際間貿(mào)易和投資流動(dòng)，侵蝕他國(guó)的稅基，造成一系列惡性影響。其中，兩個(gè)方面尤其為日本政府所關(guān)注： (一)稅收競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題 所謂稅收競(jìng)爭(zhēng)是指，在經(jīng)濟(jì)全球化的前提下，各國(guó)(地區(qū))政府通過(guò)降低稅率，增加稅收優(yōu)惠等方式，減少納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，從而吸引國(guó)際流動(dòng)資本、貿(mào)易等流動(dòng)性生產(chǎn)要素，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)行為。在這種背景下，1978年誕生的避稅地對(duì)策稅制，只是針對(duì)在迅速國(guó)際化進(jìn)程中的那些典型的國(guó)際避稅行為，而不將日本勞動(dòng)力密集型企業(yè)在東亞地區(qū)特別是中國(guó)大陸的加工貿(mào)易(就日本而言，屬于逆向加工貿(mào)易行為)列入適用對(duì)象，反而在政策和法律方面加以促進(jìn)，以增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)軍海外的誘導(dǎo)性，并緩解國(guó)內(nèi)資源不足等問(wèn)題。加上從70年代開始，日本國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力成本一路攀升，生產(chǎn)技術(shù)也日漸具有競(jìng)爭(zhēng)力等因素，從70年代末開始許多勞動(dòng)力密集型日本企業(yè)開始向海外轉(zhuǎn)移。其結(jié)果是從20世紀(jì)60年代中期開始，日本開始出現(xiàn)巨額的貿(mào)易順差，并最終誘發(fā)了歐美的激烈反對(duì)，特別是美國(guó)從各個(gè)方面對(duì)日本施加壓力。加上日本國(guó)內(nèi)一直以來(lái)就存在的二重價(jià)格體制，日本國(guó)內(nèi)的原材料價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，而且基本很難受到國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格漲跌的影響。來(lái)料加工契約為雙方真實(shí)的意思表示，雙方選擇的委托契約的法律形式應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?，稅?wù)當(dāng)局的推導(dǎo)邏輯難以符合實(shí)際情況。律師宮武氏認(rèn)為，由廣東加工企業(yè)向香港子公司讓渡經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的補(bǔ)充協(xié)議書為經(jīng)營(yíng)委托契約的一種，在這種情況下經(jīng)營(yíng)依然是以委托者(中方加工企業(yè))的名義在進(jìn)行，不能因?yàn)橛上愀圩庸九蓡T進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，就認(rèn)定為實(shí)質(zhì)上是由香港子公司在廣東實(shí)施制造行為。課稅當(dāng)局并沒(méi)有對(duì)在香港所進(jìn)行的原材料采購(gòu)與管理、物流管理、營(yíng)業(yè)活動(dòng)、金融業(yè)務(wù)等等重要的業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查與分析就做出不符合所在地國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論，這一認(rèn)定程序顯得非常不嚴(yán)肅。正是由于有香港的業(yè)務(wù)在先，來(lái)料加工貿(mào)易才得以成形?！ 〈送猓惱硎糠ㄈ藀ricewaterhousecoopers的品川氏認(rèn)為，即便是退一步來(lái)說(shuō)，對(duì)該業(yè)種作為制造業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，制造業(yè)本身也存在著千差萬(wàn)別，簡(jiǎn)單的都以工廠所在地作為判定標(biāo)準(zhǔn)也存在不妥之處。作為以香港為據(jù)點(diǎn)的來(lái)料加工貿(mào)易，其自始至終就整合了周邊國(guó)家或地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，從誕生開始就屬于國(guó)際性的事業(yè)類型。比如：來(lái)料加工貿(mào)易中，香港子公司和廣東工廠之間簽有委托加工合同，且原材料由香港子公司提供，產(chǎn)品由香港子公司以自己的名義銷售，這和制造問(wèn)屋的概念十分一致。 相對(duì)于稅務(wù)當(dāng)局和部分學(xué)者主張認(rèn)定為制造業(yè)的觀點(diǎn)，會(huì)計(jì)事務(wù)所、業(yè)界團(tuán)體、律師事務(wù)所大都否認(rèn)對(duì)該業(yè)務(wù)的制造業(yè)的認(rèn)定，而認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作為日本的特色形態(tài)——制造問(wèn)屋，歸類于批發(fā)業(yè)。根據(jù)日本標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類的規(guī)定，將那些對(duì)有機(jī)或無(wú)機(jī)的物質(zhì)進(jìn)行物理的、化學(xué)的加工，使之變化為新產(chǎn)品，再將該產(chǎn)品出售給批發(fā)商的事務(wù)所歸類于制造業(yè)
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