略論我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國際法環(huán)境-文庫吧在線文庫
【正文】 制當(dāng)中設(shè)立了適用除外標(biāo)準(zhǔn)條款，以保護(hù)正常的海外投資活動(dòng)?！ ?3)管理支配標(biāo)準(zhǔn) 即，特定外國子公司自己從事管理經(jīng)營活動(dòng)，自己支配自己的公司。20世紀(jì)80年代末，船井電機(jī)及時(shí)抓住我國促進(jìn)沿海地區(qū)進(jìn)行加工貿(mào)易及日本政府促進(jìn)中小企業(yè)到海外投資的有利時(shí)機(jī)，于1992年3月在香港設(shè)立了嘉財(cái)實(shí)業(yè)有限公司(現(xiàn)船井電機(jī)香港有限公司)，總管廣東省的來料加工工廠事務(wù)。對(duì)于第二輪決定， 船井電機(jī)已于2008年8月6日向大阪不服審判所提出不服申訴被駁回后，再次向大阪地方裁判所提出了訴訟，目前第一輪和第二輪的訴訟正在合并審理中。在具體操作上，香港子公司在同中國法人或來料加工工廠簽定委托加工契約書后，往往再單獨(dú)簽定一份補(bǔ)充協(xié)議書，其內(nèi)容是由中國法人或來料加工工廠將工廠的經(jīng)營管理權(quán)委托給香港子公司進(jìn)行運(yùn)營。其論理的展開過程是：……因?yàn)殡p重委托行為的存在……①香港子公司對(duì)受委托方——廣東來料加工企業(yè)的制造行為進(jìn)行著很強(qiáng)的干預(yù)，②受委托的來料加工工廠基本上可以視為香港子公司的事實(shí)上的工作車間，③因此該行為不應(yīng)視為委托，而應(yīng)視為香港子公司在廣東自己親自進(jìn)行的制造行為，④在制造業(yè)的情況下，制造工廠的所在地視為該事業(yè)發(fā)生的所在地，⑤香港——廣東型來料加工貿(mào)易的場合，制造工廠不在香港而在廣東，⑥所以，香港子公司不滿足所在地國標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)之適用避稅地對(duì)策稅制?！ 《悇?wù)當(dāng)局對(duì)香港——廣東型來料加工貿(mào)易企業(yè)的課稅，無疑等于否認(rèn)了該貿(mào)易類型的經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)該方式適用避稅地對(duì)策稅制，等于否認(rèn)了來料加工貿(mào)易形態(tài)的合理性。②作為適用于制造問屋這種批發(fā)業(yè)種的非關(guān)聯(lián)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其適用的事業(yè)活動(dòng)往往具有濃厚的國際性的特點(diǎn)，來料加工貿(mào)易也恰好滿足了這一特征。 第二，是否能從二重委托契約的性質(zhì)推導(dǎo)出制造業(yè)的判定。1985年，在美國的主導(dǎo)下，日本簽署了廣場協(xié)議，導(dǎo)致日元迅速升值。 在亞洲，日本是唯一的先進(jìn)國家，國內(nèi)的高所得稅、法人稅率、人力成本的高昂以及周邊國家的稅收優(yōu)惠或免稅措施及投資環(huán)境的改善，導(dǎo)致日本作為對(duì)外投資大國，極其關(guān)注如何讓日本企業(yè)的海外投資所得還流于日本問題 [17]。最典型的要數(shù)2001年兩國之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端案。如果與我國近30年中所遭受的日、美、歐反傾銷、反補(bǔ)貼、貿(mào)易保障措施案的情況連接起來，并與香港——廣東型加工貿(mào)易產(chǎn)品出口被作為日本企業(yè)的規(guī)避反傾銷稅的行為，被歐美適用反規(guī)避措施的情況也連接起來，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于一種何其嚴(yán)峻的國際法環(huán)境中。日本《通商白書》平成1年(1989)版?！ 9]參見“船井電機(jī)不服393億日元漏稅判定進(jìn)行申訴”，載《日本經(jīng)濟(jì)新聞朝刊》2005年6月29日38版。 [16]詳見石井晉《輸入促進(jìn)與市場開放1975—1995》，通商產(chǎn)業(yè)省通商產(chǎn)業(yè)調(diào)查會(huì)(1999)，及日本昭和50年(1975)—平成1年(1989)系列《通商白書》。 [11] (第13版)[M].弘文堂，. [12](二)[J].日本《稅務(wù)弘報(bào)》，2008，(5)：145157。對(duì)日本法人的課稅案件，可參照2005年6月29日日本《經(jīng)濟(jì)新聞朝刊》第38版，日本《國際稅務(wù)》雜志2005年后各刊對(duì)避稅地對(duì)策稅制適用案件的研究文章，及船井股份有限公司等企業(yè)的網(wǎng)站信息公報(bào)。我們只有象當(dāng)年的日本一樣，一方面結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，促進(jìn)我國成熟的勞動(dòng)力密集型企業(yè)走出去，另一方面，加速國內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，借提高企業(yè)技術(shù)含量及其創(chuàng)新力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，才能改善不利的國際法環(huán)境，增強(qiáng)我們的綜合競爭力。如何在恰當(dāng)保護(hù)國內(nèi)競爭秩序的情況下促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展，盡量減少對(duì)國內(nèi)勞動(dòng)者及特殊產(chǎn)業(yè)的沖擊?如何調(diào)整貿(mào)易政策和競爭政策的沖突?如何對(duì)開發(fā)輸入的舊有促進(jìn)措施進(jìn)行調(diào)整?借避稅地對(duì)策稅制的法律杠桿來達(dá)到調(diào)整日本企業(yè)海外投資的走向問題也開始漸漸納入到視野中。從1978年日本避稅地對(duì)策稅制確立到90年代之前，避稅地對(duì)策稅制的主旨主要被界定為防止租稅回避，但在90年代之后，開始出現(xiàn)從防止有害的稅收競爭角度來補(bǔ)充界定其主旨和功能的傾向 [18]?！ 〉?jīng)歷近30年的發(fā)展，雖然中日之間這種加工貿(mào)易造就了一大批新型日本企業(yè)的國際競爭力，但也帶來了一系列的問題。 三、日本避稅地對(duì)策稅制適用趨勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)的深層次原因 二戰(zhàn)結(jié)束后，日本國內(nèi)外匯保有量極低，國際收支處于極度惡化的境地。在香港——廣東型的來料加工貿(mào)易中，香港本身的地位以及在香港所進(jìn)行的業(yè)務(wù)也至關(guān)重要。并且在對(duì)制造業(yè)與批發(fā)零售業(yè)的關(guān)系區(qū)分中，將那些自己并不實(shí)施制造行為，而是將自己所有的原材料提供給承包工廠，再將承包工廠制造出的產(chǎn)品以自己的名義進(jìn)行販賣的形態(tài)(日本國內(nèi)稱之為“制造問屋”)不作為制造業(yè)來認(rèn)定，而將之歸屬于批發(fā)零售業(yè)的范疇 [14]。香港是亞洲的國際金融中心，從相關(guān)企業(yè)的信息的收集，到各種原材料的采購，以及結(jié)算的便利，具有明顯的優(yōu)勢。將此概念與香港——廣東型來料加工貿(mào)易進(jìn)行比照的話，各界普遍認(rèn)為來料加工貿(mào)易本身并不是一種異常的法律形式 [12]，在中國進(jìn)行投資的外國企業(yè)中，該形式的選擇具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴Ｔ诖藛栴}上，日本稅務(wù)當(dāng)局回避了對(duì)經(jīng)濟(jì)合理性的探討，而集中探討了適用除外標(biāo)準(zhǔn)問題?！ ?978年改革開放之初，我國在進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革的同時(shí)，開始鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。船井電機(jī)股份有限公司在中國的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，選擇了典型的香港——廣東型來料加工貿(mào)易方式，并借此方式取得了迅猛的發(fā)展，在2005年因?yàn)楸景搁_始受到關(guān)注之前，在日本已經(jīng)成長為僅次于松下、東芝等公司的大型跨國企業(yè)?！ ∷诘貒鴺?biāo)準(zhǔn)：特定外國子公司從事上列7業(yè)種之外的業(yè)
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