中國水行業(yè)發(fā)展現狀及遠景政策趨向(參考版)
2025-07-01 23:37本頁面
【正文】 6 / 6。隨著改革開放的深入，原有的一些法律、法規(guī)有可能不適應市場經濟發(fā)展的需要。還要進一步完善相應的法律法規(guī)，將水務行業(yè)的改革納入法制化軌道，監(jiān)管機構要依法管制，其職能、管制方式、決策過程都要有法律授權，提高管制機構的透明度和公眾參與程度，實行規(guī)范的聽證制度等。第四要加強公共意識及教育，加強公眾參與及監(jiān)督。其次要加強政府部門、自來水公司管理層及專業(yè)人士的教育，提高水安全意識及應急能力、政府各部門的協(xié)調與快速反應能力，建立危機及突發(fā)事件處理程序。國外一些國家如英國在全面確保水安全的同時，政府通過兩個24小時值班的化驗監(jiān)測中心，對有毒物質進行快速檢測，制定解救方案。目前國際上比較通行的做法是建立一個比較獨立的公用事業(yè)監(jiān)管機構，獨立機構的地位在各國不一樣，但是各國的監(jiān)管機構都具有獨立性。監(jiān)管部門應該是獨立于發(fā)包的政府部門，是買賣雙方之外的第三方，必須保持中立性。水務行業(yè)屬于比較特殊的領域，與人民生活密切相關，安全和質量都非常重要，因此運營企業(yè)進入以后也必須進行事后監(jiān)管。水務行業(yè)是公用事業(yè)，一家企業(yè)進入以后，就會形成自然壟斷。我國水務行業(yè)的民營化采用的是特許經營制，水的特許權經營過程中，為了保證合理的水價和水質必須對進入水務行業(yè)的投資運營主體的資質、能力等進行審查以保證普通百姓能夠享受合理的水價、合格的水質和優(yōu)質的服務。為了促進水務行業(yè)的改革發(fā)展，根據《國務院關于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》、《國家計委關于印發(fā)改革水價促進節(jié)約用水的指導意見的通知》和《城市供水價格管理辦法》，建立從供水、排水到污水處理回用供水、污水處理一體化經營的方式入手，通過合理水務價格體系和經濟調節(jié)機制，切實提高節(jié)水水平和水資源綜合利用效率，為水務企業(yè)改革和建立良性水務運行機制，吸引民間資本和海外資本創(chuàng)造條件。政府有關部門主要做好市場的準入和退出監(jiān)管，產品與服務價格監(jiān)管，供水企業(yè)成本監(jiān)控，產品與服務質量的監(jiān)管等工作。為適應水務行業(yè)市場化的需要，城市供水行業(yè)必須實行政企分離，建立高效率的政府管制機制和企業(yè)經營機制。積極探索經營者持股、股票期權等股權激勵辦法，建立有利于對經營管理者和科技骨干進行長期激勵的機制。通過引進外資和民間資本等，加快多種形式的產權制度改革，在保持自然壟斷環(huán)節(jié)國有資本控股的前提下，逐步將大多數國有獨資公司改造成股份有限公司，有條件的企業(yè)要盡快整體上市。，應調整管理職能，加強管理我國絕大多數城市水務企業(yè)是隸屬于政府職能部門的國有自然壟斷企業(yè)，壟斷經營，缺乏競爭，效率低、成本高。我國幅員遼闊，東、中、西部地區(qū)，大、中、小城市的經濟基礎不同，經濟發(fā)展水平不同，市場化程度不一致，目前各地區(qū)城市的市政公用設施的價格差距很大。4我國水務行業(yè)未來發(fā)展的政策趨向，建立合理的水價形成機制水務行業(yè)屬于政府定價的公用事業(yè)，水務價格由政
法律信息相關推薦
鄂ICP備17016276號-1