【正文】 《俄羅斯中亞東歐市場》2009年第9期35 / 35。 [14][俄]普京：《普京文集(2002—2008)》，中國社會科學出版社2008年版，第676—677頁。[11]同②，第522頁。[8]：／／．chinaneast．gov．，2007年9月[9][俄]普京：《普京文集》，中國社會科學出版社2002年版，第121頁。 [6]《光明日報》1996年10月5日。[4][俄代莫斯科新聞》周報1996年4月21日。[2]該市提出了有關這一問題的研究報告，對如何提升沿邊開放先導區(qū)做了全面，筆者在此僅做一個十分概括的介紹。2009年3月30日俄中經(jīng)貿(mào)合作中心執(zhí)行主席薩納科耶夫接受媒體采訪時說，2009年由于石油價格下跌等原因，中俄貿(mào)易額不會增長，但2010年以后兩國貿(mào)易額將會突破1 000億美元?！　《砹_斯目前雖然經(jīng)濟困難，但經(jīng)過一定時期后，經(jīng)濟將會逐步恢復。另外，梅普政權有較強的施政能力和對經(jīng)濟的調(diào)控能力?！　∵@里要指出的是，俄受金融危機沖擊將造成經(jīng)濟困難，乃至出現(xiàn)經(jīng)濟滯脹，但不至于導致像1998年那樣的經(jīng)濟崩潰。2009年1—4月，黑龍江省對俄貿(mào)易同比下降34．7％；2009年1—3月，吉林省對俄貿(mào)易同比下降83．65％。2008年中俄兩國貿(mào)易額為568億美元，較2007年增長18％，而2007年的增幅為44％。4月工業(yè)產(chǎn)值同比下降16．9％，創(chuàng)下自1994年以來的最新紀錄。　　從目前來看，上述五個因素對俄經(jīng)濟發(fā)展都產(chǎn)生了負面的影響。2008年俄海關署向財政上繳4．7萬億盧布，占全部財政收入的50．7％。貿(mào)易順差大幅度下降，對俄羅斯的外匯儲備和財政收入等都會產(chǎn)生嚴重影響?！　?五)外貿(mào)形勢由于全球經(jīng)濟未走出危機，因此，俄對外經(jīng)貿(mào)合作形勢必然受到消極影響。2009年第一季度，俄機器制造業(yè)全面下滑，機械設備的生產(chǎn)同比下降25．7％，電器、電子與光學設備生產(chǎn)下降43．4％，交通運輸工具與設備生產(chǎn)下降35．5％。俄羅斯技術公司總裁謝爾蓋國家對能源的地質(zhì)勘探工作已暫停。”二是受金融危機影響，俄經(jīng)濟已陷入滯脹。許多借款企業(yè)與國家有著密切的聯(lián)系，并且以‘利潤私有化，虧損國有化’的邏輯運營。2008年年末企業(yè)外債總額為4 883億美元，至2009年年底，應償還外債為1 600億—2 000億美元。　　(四)實體經(jīng)濟的情況目前，俄羅斯實體經(jīng)濟面臨不少困難。由于通脹、高利率、新增信貸以及大宗商品價格暴跌等問題使企業(yè)面臨壓力，銀行的不良貸款可能會在2009年年底前達到信貸總額的20％。據(jù)《俄羅斯報》2009年3月11日一篇文章說，樂觀的估計，受金融危機的影響，到2012年俄銀行可能剩下500—600家，悲觀的估計只剩下200家。俄羅斯2007年的GDP約為中國的39％，但銀行系統(tǒng)的資產(chǎn)只相當于中國的11．3％。盡管增速很快，但銀行部門的總規(guī)模并不大。　　(三)金融體系穩(wěn)定性問題俄羅斯的銀行數(shù)量很多，1995年有2 500多家，1998年金融危機后淘汰了一大批，到2008年年末還剩下1 108家，但銀行實力不強。”“一個明顯的理由是油價從每桶147美元下跌到40美元。能源價格大幅度下跌，這對俄羅斯來說是致命的打擊。2009年1月17日，梅德韋杰夫總統(tǒng)指出，由于油價下跌，天然氣價格在一年內(nèi)可能下跌50％—60％。至于油價，有人認為，雖然目前國際油價已跌到比人們預期的理性價格水平還低的程度，但還沒有“見底”的信號。金融危機一來，投機炒作就困難了。金融危機爆發(fā)后油氣價格不斷下挫，至于2009年，從各種因素綜合分析，油氣 價格大幅度回升到原來的高價位是不可能的。普京執(zhí)政的八年里，僅油氣出口帶來的收入就達萬億美元。　　(二)國際市場能源與原材料價格的水平這將是影響俄羅斯2009年及今后一個時期經(jīng)濟的一個最為直接的重要因素。十分明顯，以上對全球經(jīng)濟以及各主要國家經(jīng)濟增長的預測， 都比2008年低得多。美國經(jīng)濟將收縮2．8％，日本將收縮6．2％，歐元經(jīng)濟區(qū)將收縮4．2％，英國和俄羅斯分別收縮4．1％和6％。在這種背景下，對2009年世界經(jīng)濟增長率的預測不斷調(diào)低。不論哪種估計，2009年俄羅斯與其他國家一樣，其經(jīng)濟將會繼續(xù)受到金融危機的沖擊，并且沖擊要比2008年更大?！惫P者認為，俄羅斯在2009年或稍長一段時間內(nèi)，其經(jīng)濟形勢主要取決于以下五個相互聯(lián)系、相互影響的因素：(一)全球經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢2008年11月24日亞太經(jīng)合組織領導人發(fā)表《利馬宣言》，提出18個月克服金融危機。2008年11月18日俄塔社的一篇報道說，梅德韋杰夫總統(tǒng)在會見伊熱夫斯克當?shù)孛襟w時表示：“我不想在這里給什么承諾，我唯一能說的是：明年將會非常困難。2008年，俄羅斯GDP同比增長5．6％(2007年為8．1％)，工業(yè)產(chǎn)值增長2．1％(2007年為6．3％)。為了繼續(xù)發(fā)展對俄貨物貿(mào)易，對于東北地區(qū)來說，一是要提高商品質(zhì)量，要創(chuàng)名牌；二是進一步規(guī)范化；三是發(fā)展加工工業(yè)；四是根據(jù)各省的條件和發(fā)展對俄貨物貿(mào)易的需要建立出口基地。　　中國東北地區(qū)與俄羅斯東部地區(qū)貨物貿(mào)易的合作領域十分廣泛，如建材、農(nóng)副產(chǎn)品、家電等都有很大潛力，在發(fā)展過程中有待我們不斷地尋覓新的領域。另外，先進科技成果特別是軍工部門的先進科技成果轉(zhuǎn)化過程緩慢，轉(zhuǎn)化能力亦差。首先是從蘇聯(lián)繼承下來的原有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)落后，很難適應創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的要求，而這種落后的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改變需要有個過程。目前，俄羅斯只有10％的企業(yè)有創(chuàng)新積極性，只有5％的企業(yè)屬于創(chuàng)新型企業(yè)，只有5％的產(chǎn)品屬于創(chuàng)新型產(chǎn)品?！　∑站┨岢?，俄羅斯今后12年要把創(chuàng)新型經(jīng)濟視為發(fā)展戰(zhàn)略的主要方向，要求建立國家的 創(chuàng)新體系，要有全新的企業(yè)管理質(zhì)量，改變現(xiàn)在俄羅斯所使用的全部技術和幾乎所有型號的機器和設備。俄羅斯在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式問題上，面臨以下難以解決的矛盾：一方面反復強調(diào)要從出口原料為主導的經(jīng)濟發(fā)展模式過渡到創(chuàng)新導向型經(jīng)濟發(fā)展模式；另一方面在目前的國際市場條件下，發(fā)展能源等原材料部門對俄羅斯有著極大的誘惑力。在資源出口中，能源產(chǎn)品又居主導地位。目前，俄羅斯能源等原材料出口占出口總額的80％，而機電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口不僅數(shù)量少而且逐年下降。但是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變難度很大。俄羅斯也只是在局部抓住經(jīng)濟的現(xiàn)代化?！　≡诎l(fā)展對俄區(qū)域合作過程中，切勿忽視貨物貿(mào)易，這是筆者多年來一直強調(diào)的一個問題，這是因為俄羅斯調(diào)整其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有個過程。這幾項相加共占對俄出口總額的85．9％。從黑龍江省來說，2006年對俄出口的主要商品中服裝占首位，占44．8％，鞋類占17．1％，紡織品占6．4％，旅行用品和箱包占6。普京于2008年春表示，俄羅斯各大城市的食品中70％來自進口?！　?四)繼續(xù)發(fā)展貨物貿(mào)易在相當長一個時期內(nèi)，中俄兩國貨物貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)難以發(fā)生實質(zhì)性變化，即俄難以改變經(jīng)濟發(fā)展以出口原材料為主導的模式，而中國仍將向俄出口勞動密集型的各種消費品。他還說：“希望雙方在原油貿(mào)易、油氣管道建設、勘探開發(fā)和煉化等大項目方面取得更多進展，繼續(xù)推進核能合作，共同致力于建立全面、長期穩(wěn)定、互利共贏的能源合作關系?？傊覀儗Υ卸砟茉春献髦写嬖诘膯栴}，要從多方面去研究并逐步解決。其原因：一是東西伯利亞油氣的勘探開發(fā)成本很高；二是自東西伯利亞往中國輸送油氣需要新建基礎設施，而輸向歐洲的油氣管道系統(tǒng)已較完善，并且基本上實現(xiàn)了成本折舊。俄方一再強調(diào)，必須遵循市場規(guī)律進行能源合作與交易，中方不能指望俄方在價格問題上給予特殊優(yōu)惠。俄羅斯對中國經(jīng)濟快速發(fā)展有著復雜的心態(tài)，與對待其他國家一樣，俄一直以能源為武器，獲取最大限度的政治和經(jīng)濟利益?！　〉谌缟厦嫣岬降?，中俄能源合作不只限于油氣，還包括很多方面的內(nèi)容。4月27日，俄羅斯東西伯利亞一太平洋石油管道的中國支線在阿穆爾州的斯科沃羅季諾郊區(qū)舉行了管道建設開工儀式。據(jù)有關報道，普京在會上說，修建東西伯利亞一太平洋石油管道至中國支線的協(xié)議，將為東西伯利亞石油銷往東方創(chuàng)造“穩(wěn)定和可靠的市場”。俄羅斯石油公司將在今后20年里每年通過管道向中國輸送1 500萬噸原油，俄羅斯管道運輸公司將于2009年年底完成太平洋管道一期工程及自俄邊境城市斯科沃羅季諾至中國邊境67公里中國支線的修建?！　?009年2月17日，中國石油天然氣集團公司、中國國家開發(fā)銀行分別與俄羅斯石油公 司、俄羅斯管道運輸公司簽署了有關石油貿(mào)易和管道修建等內(nèi)容的多份商業(yè)協(xié)議。這可以提升俄能源出口的戰(zhàn)略利益。因此正在實施能源出口多元化戰(zhàn)略?！　×硗膺€應看到，俄羅斯能源出口戰(zhàn)略東移對中俄能源合作可能產(chǎn)生影響。能源生產(chǎn)國在全球?qū)ふ忆N售市場，能源消費國也在不斷使石油進口多元化。這是中俄雙方能源合作的基礎性條件。如果從兩國的長遠戰(zhàn)略利益和互利互惠的原則出發(fā)，從擴大兩國經(jīng)貿(mào)合作領域及提高質(zhì)量的 客觀要求加以分析，那么，今后中俄兩國能源合作具有很大的潛力，它在雙邊經(jīng)貿(mào)關系中的地位將日益提升?！　榇耍袊行┤藢@一領域的合作前景產(chǎn)生了一些疑慮，認為中俄能源合作進入了“困難期”?！　】陀^地講，中俄能源合作一直不順利，合作環(huán)境復雜。能源領域的合作范圍很廣，不只是油氣，還有電力、煤炭和核能等；油氣開發(fā)項目，不僅可在上游合作，還可在下游進行合作，如俄方準備在中國一些地區(qū)開設加油站；另外，能源技術合作也是一個內(nèi)容；再有，能源 合作項目有大有小。通過大力加強對俄邊境運輸通道的建設，使口岸過貨能力從2004年的700萬噸提高到2010年的2 000萬噸，到2020年將達到6 000萬噸。”[13]黑龍江省利用東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的機遇，爭取國家財政支持，計劃到2020年總投資900億元人民幣建設對俄邊境運輸通道。”2006年3月22日，普京在中俄經(jīng)濟論壇上談到加強兩國區(qū)域合作問題時指出：“地區(qū)合作成功的一個重要條件就是發(fā)展地區(qū)的基礎設施，包括建立邊境貿(mào)易綜合體、過境站和過橋通道。這是制約其經(jīng)濟發(fā)展的重要原因之一?！　∵@里特別要指出的是，俄羅斯東部地區(qū)基礎設施，特別是交通運輸較為落后。另外，通過與俄羅斯和朝鮮的合作，共同開發(fā)圖們江地區(qū)，不僅使吉林省增加了一個對外開放的出海口，還對推動整個東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。又如中俄鐵路部門正在討論鋪設東寧一烏蘇里斯克鐵路?！　?二)加強交通運輸?shù)然A設施領域的合作在這方面，東北地區(qū)與俄東部地區(qū)拓寬合作的可能性很大，如中俄合作建設黑龍江公路橋和鐵路橋。他認為，俄羅斯今后重點發(fā)展的高新技術主要是：航空航天領域，造船業(yè)和能源動力 領域，以及信息、醫(yī)療及其他高新技術領域。　　近幾年，俄羅斯一直強調(diào)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。在沈陽，中國投資10億元人民幣建立俄羅斯高科技產(chǎn)業(yè)園，以便將俄羅斯的高新技術運用到生產(chǎn)中，并在這里建成中俄科技發(fā)展中心。例如，黑龍江省近幾年在宇宙、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、超精密機械、核能、水處理、環(huán)保、生物工程和水下高技術等方面與俄方的合作取得了良好的成果。俄羅斯是個科技大國，在不少領域的科技水平仍處于領先地位。同時也可達到用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的目的。　　(一)把科技合作放在優(yōu)先地位東北三省調(diào)整與改造工業(yè)的一項共同性任務是，加速發(fā)展裝備制造業(yè)。要使區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作有質(zhì)的提高，或者說達到戰(zhàn)略升級，必須拓寬合作領域?！　】偟膩碚f，中俄區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作已有了一定的基礎，特別是黑龍江省的進展尤為明顯。對俄貿(mào)易占全省外貿(mào)總額的62％，占全國對俄貿(mào)易總額的22．3％。　　四 主要合作領域　　通過雙方努力，中俄區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作已取得了不少進展，突出表現(xiàn)在地方邊境貿(mào)易得到了快速發(fā)展。　　還應看到，加強和提高中國與俄羅斯西伯利亞和遠東地區(qū)的經(jīng)濟合作，不斷拓寬這一地區(qū)的合作領域，不僅對兩國有關地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用，還對有關地區(qū)經(jīng)濟全球化進程也起到了推動作用。中國東北三省在實行沿邊發(fā)展戰(zhàn)略、加速對外開放過程中，可以充分利用自身的