【正文】 BoliBennett, J. (1982). Global patterns of educational institutionalization. In P. Altbach, R. F. Arnove amp。Alfino, M., Caputo, J. S. amp。臺(tái)灣、英國(guó)與俄國(guó)高等教育市場(chǎng)化趨勢(shì)之比較。教育研究集刊，44，頁(yè)3560。戴曉霞（民89）。后現(xiàn)代主義。臺(tái)北：師大書苑。英國(guó)大學(xué)教育改革對(duì)我國(guó)高等教育之啟示。哲學(xué)雜志，24，頁(yè)415。楊深坑（民87）。載于黃瑞祺主編：歐洲社會(huì)理論（頁(yè)273329）。黃瑞祺（民85）。社會(huì)學(xué)理論。臺(tái)北：教育部。教育部（民89）。從韋伯看馬克斯：現(xiàn)代兩大思想家的對(duì)壘。發(fā)表于中華發(fā)展基金管理委員會(huì)主辦之「海峽兩岸高等教育發(fā)展與改革研討會(huì)」，國(guó)立臺(tái)灣師范大學(xué)。李奉儒（民89）。載于中國(guó)教育學(xué)會(huì)主編：教育評(píng)鑒（頁(yè)359390）。參考書目王如哲（民84）。一位大學(xué)生在求學(xué)四年期間，可能與批改作業(yè)的研究助理熟識(shí)，亦了解查詢分?jǐn)?shù)需透過(guò)那個(gè)行政單位，也明白使用自己的學(xué)號(hào)去借閱書籍，甚至經(jīng)常上網(wǎng)尋找數(shù)據(jù)以增廣見(jiàn)聞；但是，他卻幾乎很少與任課的教師或同儕進(jìn)行面對(duì)面的互動(dòng)，宛如自己只是被知識(shí)灌輸?shù)目腕w，隨著事先所安排的步驟與路線行進(jìn)，最后完成學(xué)位認(rèn)可的程序。他們像是被科層體制、計(jì)算機(jī)或工廠裝配線所控制的機(jī)器，而教育也因此成為一種去人性化的經(jīng)驗(yàn)。由此可知，盡管現(xiàn)代大學(xué)是理性高度發(fā)展的指標(biāo)，但是在某些方面仍會(huì)產(chǎn)生非理性的結(jié)果。綜言之，科技將改變?cè)窘虒W(xué)相互成長(zhǎng)與依賴的人性化互動(dòng)模式，學(xué)習(xí)不再僅需要仰賴教師的教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠(yuǎn)距教學(xué)、甚至于「網(wǎng)絡(luò)大學(xué)」的出現(xiàn)，都將使得大學(xué)中師生的面對(duì)面互動(dòng)機(jī)會(huì)越來(lái)越少，人際關(guān)系的疏離與冷漠勢(shì)難避免。目前美國(guó)有許多大學(xué)系以電子空間的方式存在，最著名的例子是的「雅典那大學(xué)」（Athena University），它是一所「虛擬在線大學(xué)」（Virtual Online University），總共在八所分校開設(shè)超過(guò)三五○門課程，全部由計(jì)算機(jī)化影像視訊所操控。同樣一門課只要一個(gè)學(xué)校開課，很多學(xué)校即可同時(shí)收播。先進(jìn)科技將充滿高等教育的每個(gè)角落，課程與教材都將以電視、錄像帶、VCD或透過(guò)計(jì)算機(jī)的方式取得。大學(xué)教授成為課程模塊的教學(xué)設(shè)計(jì)者，學(xué)習(xí)型態(tài)不再?gòu)?qiáng)調(diào)學(xué)生在心靈上的理解與發(fā)展，而是如何從一大堆信息中抓取想要、需要的部分。在師生互動(dòng)的歷程中，由于加入計(jì)算機(jī)科技這個(gè)威力強(qiáng)大且獨(dú)立性高的媒介，對(duì)于師生結(jié)構(gòu)與彼此互動(dòng)也都有所影響。由于信息科技根本改變了工作與生產(chǎn)組織的本質(zhì)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治與文化等生活的各個(gè)層面莫不受其影響，而這也是造成高等教育不得不更新的重大驅(qū)力。在這樣的社會(huì)中，最主要的特色是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是計(jì)算機(jī)科技的發(fā)達(dá)。上述政府所實(shí)施的各種管制措施，相較于解嚴(yán)之前雖稍有改善，但其目的仍不外乎希望保證高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化與一致性，這是否又難免會(huì)落入「教育部大學(xué)」之譏，值得吾人審慎思考。但另一方面，卻增加國(guó)家對(duì)高等教育的管制，迫使高等教育機(jī)構(gòu)必須迎合各種評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)，所謂的自由市場(chǎng)似乎是在國(guó)家主導(dǎo)下的自由（鍾宜興，民89，頁(yè)69）。就英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)而言，二十世紀(jì)末他們經(jīng)歷了十分吊詭的高等教育發(fā)展理念。以英國(guó)高等教育為例，在行政系統(tǒng)上，隨著多元技術(shù)學(xué)院的升格改制，以及英國(guó)政府對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)之控制，在英國(guó)高等教育行政系統(tǒng)中已明顯產(chǎn)生中央集權(quán)化之趨勢(shì)。市場(chǎng)化固然強(qiáng)調(diào)交易的自由，但也不是任意而毫無(wú)章法，它必須有一套規(guī)則使得參與者可以循此規(guī)則維持市場(chǎng)機(jī)制。更何況許多大學(xué)評(píng)鑒結(jié)果牽涉到政府經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，其影響層面勢(shì)必更為深遠(yuǎn)。事實(shí)上，大學(xué)評(píng)鑒工作其目的雖在保證高等教育的質(zhì)量，但是由于評(píng)鑒指針的建立必須統(tǒng)一化、規(guī)格化與標(biāo)準(zhǔn)化，如此才能進(jìn)行評(píng)鑒結(jié)果的參照與改進(jìn)。例如北歐各國(guó)的高等教育，因?yàn)檎畷?huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以維持學(xué)程及課程設(shè)計(jì)的相當(dāng)質(zhì)量，故這類國(guó)家較強(qiáng)調(diào)高等教育本身的質(zhì)量保證制度。大學(xué)評(píng)鑒旨在檢視大學(xué)教育目標(biāo)被達(dá)成的程度，其目的不外乎教育質(zhì)量的「改善」或「保證」。職是之故，「質(zhì)量運(yùn)動(dòng)」已經(jīng)成為高等教育機(jī)構(gòu)近二十年來(lái)最重要的教育改革策略之一。就這些改革而言，實(shí)用性、績(jī)效性、生產(chǎn)性無(wú)疑地成為大學(xué)規(guī)劃的重要策略?！纲|(zhì)量」一向是世界各國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)重視的議題。就高等教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，大專院校是屬于科層體制機(jī)構(gòu)，它必須能有效率地處理許多事務(wù)性工作，同時(shí)也要具備更精確的預(yù)測(cè)性，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律、秩序、系統(tǒng)化、形式化、規(guī)律、持續(xù)性以及方法的操作。這種強(qiáng)調(diào)數(shù)字估算的發(fā)展趨勢(shì)，似乎也正符合麥當(dāng)勞化可計(jì)算性的特征。研究績(jī)效方面，在私立大學(xué)校院平均每位專任教師發(fā)表論文方面。但若詳細(xì)加以探究，將發(fā)現(xiàn)有不少評(píng)量指標(biāo)系以量之?dāng)U充為主，并未顧及質(zhì)的提升，所顯現(xiàn)出來(lái)的似乎是「數(shù)量等同于質(zhì)量」的假象（教育部，民89，頁(yè)3940）。目前國(guó)科會(huì)正積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)各大專院校實(shí)行論文發(fā)表計(jì)點(diǎn)制度，這些問(wèn)題更值得我們進(jìn)一步去深思與反省。然而，究竟對(duì)數(shù)量的強(qiáng)調(diào)是否等同于質(zhì)量的保證呢？學(xué)術(shù)作品的影響力可以化約成一連串的數(shù)字嗎？有些論文經(jīng)常受到引用并不是因?yàn)樗馁|(zhì)量高，而是由于它的觀點(diǎn)錯(cuò)誤。這種做法的前提是假設(shè)高質(zhì)量、重要且具影響力的作品，較有可能獲得其它學(xué)者的參考與引用，因此受到他人引用次數(shù)越多，便代表研究的質(zhì)量越高。如此恐怕將產(chǎn)生「劣幣驅(qū)逐良幣」的倒退現(xiàn)象，值得高等教育機(jī)構(gòu)審慎考慮與重視。因此，將期刊的排名作為對(duì)研究成果優(yōu)劣的評(píng)估顯然有所偏誤。面對(duì)這種強(qiáng)調(diào)可量化指標(biāo)的趨勢(shì)，高等教育機(jī)構(gòu)必須審慎思考其引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)，因?yàn)槿魏我晃唤淌谘芯砍晒馁|(zhì)量，絕非只是一連串?dāng)?shù)字所能完全體現(xiàn)的。舉例來(lái)說(shuō)，在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域中，凡是在《美國(guó)社會(huì)學(xué)評(píng)論》（American Sociological Review）中發(fā)表一篇文章最高能獲得十分；至于在學(xué)術(shù)排行較低的《南極社會(huì)學(xué)雜志》（Antarctic Journal of Sociology）發(fā)表文章只能獲得一分。這種對(duì)數(shù)量的重視可能會(huì)導(dǎo)致負(fù)面效果，意即促使大學(xué)教授致力于撰寫長(zhǎng)篇大論的著作，或者匆促將研究報(bào)告出版，以符合研究及出版數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)；然而，這種做法卻往往忽略內(nèi)容與質(zhì)量，形成濫竽充數(shù)的現(xiàn)象，最明顯的事例便是許多教授將同一研究成果進(jìn)行多次發(fā)表，而其間竟然只作些微的修改。除了在教學(xué)表現(xiàn)強(qiáng)調(diào)可計(jì)算性因素之外，大學(xué)教授的研究與出版亦是如此。換言之，教學(xué)評(píng)鑒的結(jié)果可以換算成客觀可計(jì)量的分?jǐn)?shù)，并且進(jìn)行比較與排行。Ritzer（1993，）指陳越來(lái)越多的高等教育機(jī)構(gòu)開始進(jìn)行教學(xué)評(píng)鑒，教授在每一門科目授課結(jié)束之前，都必須接受學(xué)生的教學(xué)評(píng)鑒。同樣地，美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)每年亦進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)領(lǐng)域的排名，學(xué)生申請(qǐng)學(xué)校最關(guān)心的便是該校是否為位于前十名之內(nèi)（in the top 10）？許多大學(xué)生相信，如果想在畢業(yè)之后找到理想工作，本身就讀學(xué)校的排名將扮演關(guān)鍵性角色，而學(xué)業(yè)成績(jī)的高低也是重要指標(biāo)之一（Ritzer，1993，）。以美國(guó)教育系統(tǒng)為例，學(xué)生在高等教育機(jī)構(gòu)求學(xué)的表現(xiàn)系以可計(jì)量的等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，意即人們所謂的GPA。就學(xué)校而言，尋求互補(bǔ)之發(fā)展將有助于提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力及辦學(xué)績(jī)效。事實(shí)上，高等教育日趨開放與普及，為提升高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力，合理整并學(xué)校已是世界各國(guó)普遍采取的作法。最后，高等教育目前面臨的一大課題即在資源的有效整合與運(yùn)用。但是不可否認(rèn)的，就其創(chuàng)立的目標(biāo)而言，菲大已獲致成功，在十幾個(gè)州和波多黎各總共設(shè)有六十余所分校。菲大只開設(shè)大學(xué)部課程，以兼任教師為主要師資，以成年人為主要招生對(duì)象，以低學(xué)費(fèi)為誘因。營(yíng)利大學(xué)系將大學(xué)當(dāng)成營(yíng)利事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，課程和學(xué)位是主要產(chǎn)品，目的在創(chuàng)造企業(yè)利潤(rùn)，可視為高等教育商品化最極端的例子。在致力提升效率的過(guò)程中，身為高等教育消費(fèi)者的大學(xué)生也被融入其中，他們生活在充斥各類信息的瀚海中，并且與信息科技共同結(jié)合致力于自我能力的充實(shí)，包括自我評(píng)估、自我指導(dǎo)、自我調(diào)適等，而這些做法正好符合「學(xué)習(xí)者中心」的教學(xué)理念。而各種調(diào)查與評(píng)量亦經(jīng)常由計(jì)算機(jī)操控，它可以進(jìn)行多元選項(xiàng)的測(cè)驗(yàn)，同時(shí)將大量原始數(shù)據(jù)快速地統(tǒng)整與分析，較以往使用人工計(jì)算的方式節(jié)省許多時(shí)間。行政計(jì)算機(jī)化是調(diào)整大學(xué)組織型態(tài)的初步工作，這將使時(shí)空的管理益形精簡(jiǎn)，因?yàn)椤笗r(shí)間就是金錢」。除此之外，一九八○年代，多元技術(shù)學(xué)院（polytechnic）及其它學(xué)院成為英國(guó)中央政府的最愛(ài)，因?yàn)樗媳Ｊ攸h政府所強(qiáng)調(diào)的高效率原則，這些學(xué)院的學(xué)生單位成本較低，開授的學(xué)科領(lǐng)域也較大學(xué)來(lái)得實(shí)際（楊瑩，民83，頁(yè)103）。以英國(guó)各大學(xué)為例，在內(nèi)部組織型態(tài)上仍本持學(xué)術(shù)自主的原則，大多數(shù)行政主管職位均由學(xué)術(shù)人員兼任，而且重要決策均由各相關(guān)委員會(huì)決定。由于高等教育機(jī)構(gòu)具有科層體制的特征，它必須能有效率地處理許多事務(wù)性工作。職是之故，許多大學(xué)教授在挑選教科書時(shí)會(huì)考慮到其它相關(guān)的配套教材，包括上課大綱、計(jì)算機(jī)仿真試題、錄像帶、討論問(wèn)題、電影欣賞等。由于新型態(tài)的考試可以進(jìn)行客觀的評(píng)分，甚至輸入計(jì)算機(jī)加以統(tǒng)計(jì)，這種做法將顯著提升大學(xué)教授評(píng)定學(xué)生分?jǐn)?shù)的工作效率。一、效率受到追求高效率經(jīng)營(yíng)理念的影響，高等教育機(jī)構(gòu)傾向創(chuàng)造一種自由競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)運(yùn)作的情境，凡事講究快速而有效率的處理模式。關(guān)于高等教育麥當(dāng)勞化的現(xiàn)象，我們恐怕不能僅用全有或全無(wú)的角度加以截然劃分，而是必須從高等教育麥當(dāng)勞化的程度著手，進(jìn)行深入的剖析?？傊叩冉逃粢允袌?chǎng)及功利導(dǎo)向掛帥，將會(huì)把教育視為可以輕易地分割成一系列固定的、可測(cè)量的與可評(píng)估的程序，抑或者它的產(chǎn)品應(yīng)該是可以預(yù)測(cè)的、標(biāo)準(zhǔn)化的以及量化的。當(dāng)外在補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)逐漸缺乏時(shí)，大學(xué)必須以削減支出及吸引更多新的消費(fèi)者來(lái)作為因應(yīng)。（四）學(xué)生所冀