【正文】 32 / 32。這種思考的角度對思考者本身提出一種道義上的挑戰(zhàn)：超越思考者自身的利益局限，讓思考融入中國歷史之中。因此，執(zhí)政集團和一般民眾也只能抓住危中之“機”，以將中國的現(xiàn)代化建設(shè)提升到一個新的水平。 　　誠然，從“國家主導(dǎo)型改革”向“全面轉(zhuǎn)型”發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變并不只是簡單的名詞游戲，其中既牽扯到執(zhí)政者治國思路與主流文明銜接的問題，又要求民眾具有相對大的自主意識和自治空間。這一標(biāo)桿提示我們：無論是從國家發(fā)展戰(zhàn)略的理論角度還是歷史演進的經(jīng)驗維度來看，中國過去二十多年的漸進改革范式由于其自身無法克服的缺陷和張力而陷入危機之中，并將今日之中國再次置于歷史發(fā)展的十字路口上。 　　可以說，“正名”也是本文的內(nèi)在主線。筆者深信，只有以實現(xiàn)上述愿景為歸依的國家發(fā)展戰(zhàn)略和范式才能再次贏得廣泛的共識。在筆者看來，以均富和民主為核心訴求的民族國家現(xiàn)代化正是這樣的共同追求和愿景。 　　五、結(jié)語 　　在有關(guān)中國未來發(fā)展之路的討論眾說紛紜之際，筆者認為，相關(guān)的討論必須要有一個共同的基礎(chǔ)，否則難免形成雞同鴨講的混雜局面。 　　從長遠來看，公民社會的建設(shè)是比執(zhí)政黨第三次創(chuàng)業(yè)更為艱難的事業(yè)，它要求每一位公民積極和持久的參與。 　?。?）思想文化領(lǐng)域：媒體將成為自由傳播思想和觀念的中介；而作為社團組織的大學(xué)和學(xué)會將獲得獨立地位，并實行自治。 　　（3）政治領(lǐng)域：鄉(xiāng)村和城市基層單位實現(xiàn)普遍自治，公民們將獲得完整的自我治理和建設(shè)能力。 　　（2）社會領(lǐng)域：民間非政府組織的發(fā)展將獲得法治保障，其覆蓋面和影響力將進一步擴大。經(jīng)濟和社會領(lǐng)域自主權(quán)的擴大以及政治參與環(huán)境的改善將使中國民眾獲得盡情發(fā)揮聰明才智的廣闊舞臺。 　　值得強調(diào)指出的是，公民社會的上述發(fā)展是在改革范式下的逼仄空間中獲得的。第四，在鄉(xiāng)村自治和基層人民代表選舉中涌現(xiàn)出一大批草根參選人群，雖然到目前為止，他們遭到了普遍的壓制和打擊，但他們作為有潛力的地方政治和社會精英必將在中國社會轉(zhuǎn)型中起到愈來愈重要的作用。其次，個人自主領(lǐng)域空間擴大，私人企業(yè)、外資企業(yè)和自由職業(yè)的發(fā)展為民眾擺脫國家的經(jīng)濟控制提供了可能，不斷壯大的中產(chǎn)階層和企業(yè)家階層成為一群有自主思考和行動能力的社會力量。 　　伴隨著中國經(jīng)濟的長足發(fā)展，公民社會在中國獲得前所未有的成長機會，同時公民的人身自由度和權(quán)利空間也大大地擴展了。相反，從客觀效果上講，改革范式極大地促進了中國社會的全面發(fā)展，將中國朝向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)著實推進了一大步。 　　同樣地，這樣的戰(zhàn)略機遇期也不是執(zhí)政黨所獨享的，它也為一般民眾全面建設(shè)公民社會提供了巨大的空間和可能。）筆者認同這樣的一個戰(zhàn)略機遇期，但這是一個從改革模式升華到全面轉(zhuǎn)型范式的機遇期，而不是簡單的繼續(xù)改革的機遇期。值得注意的是，執(zhí)政黨通過其控制的媒體曾在2005年提出，今后二十年是中國的“重要戰(zhàn)略機遇期”。 　　正所謂：往事不可追，來者猶可為。不幸的是，前兩次創(chuàng)業(yè)都沒有取得預(yù)期的效果：毛的“建設(shè)新中國”的事業(yè)最終徹底失敗了，而鄧的改革范式也已經(jīng)破產(chǎn)。鑒于此，現(xiàn)在來簡單回顧一下執(zhí)政黨前兩次創(chuàng)業(yè)不遂的歷史經(jīng)驗可能就有著非常重大的歷史借鏡意義。 　　古諺云：事不過三。不過，從執(zhí)政黨的發(fā)展歷程來看，因應(yīng)這種挑戰(zhàn)也將會為執(zhí)政黨提供“第三次創(chuàng)業(yè)”的巨大歷史機遇。這樣，執(zhí)政黨就必須砍掉已經(jīng)形成尾大不掉之勢的龐大的基層官僚隊伍，并吸納能尊重和代表民意的新人選來助其實現(xiàn)對基層公共生活的參與。這在客觀上要求執(zhí)政黨重新梳理和配備自己的執(zhí)政人才隊伍，更多地引進技術(shù)官僚型人才，淡化他們專業(yè)事務(wù)的政治色彩。以前由國家機構(gòu)所從事的經(jīng)營性經(jīng)濟活動將完全交由私人企業(yè)和個人（參看上面的相關(guān)論述）。 　　再次，執(zhí)政黨要適應(yīng)其控制范圍日益縮小的現(xiàn)實，并改變其執(zhí)政辦法。正所謂時移事易，在變化了的局勢下，執(zhí)政黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的國家機構(gòu)必須調(diào)整其與公民社會的關(guān)系，尊重公民們自主性地運用其權(quán)利的活動。不客氣地講，這種治國思路在新的轉(zhuǎn)型范式下將不再有任何意義。 　　其次，執(zhí)政黨的治理思路要發(fā)生根本性的改變。 　　 執(zhí)政黨角色的轉(zhuǎn)變與其新創(chuàng)業(yè) 　　如上所述，在全面轉(zhuǎn)型范式下的均衡結(jié)構(gòu)中，執(zhí)政黨的地位和作用會發(fā)生非常大的變化。 　　四、執(zhí)政黨的“第三次創(chuàng)業(yè)”與公民社會建設(shè) 　　無庸諱言，全面轉(zhuǎn)型范式的實施需要包括執(zhí)政集團在內(nèi)的全民都做出巨大的努力，調(diào)整各自在中國現(xiàn)代化進程中的角色和地位。同樣，自由和權(quán)利得到保障的民眾也將在社會、經(jīng)濟和政治領(lǐng)域獲得自主地位，并成為建設(shè)公民社會的主力軍。相反，如果執(zhí)政集團一味地將其自身的利益凌駕于民族國家的現(xiàn)代化利益之上，則從長遠來看，其自身目標(biāo)最終也會竹籃打水一場空。從上面對改革范式的分析中我們可以看出，改革范式曾經(jīng)達到了這種均衡狀態(tài)，但它很快就失衡了，最終，改革范式的穩(wěn)定或和諧目標(biāo)就受到嚴重的威脅。只有在某些特定的條件下，這樣的均衡狀態(tài)才會實現(xiàn)。說它單調(diào)，是因為這種均衡所要求的就是簡單的執(zhí)政地位的穩(wěn)固，也就是以執(zhí)政黨為代表的國家機器與以民眾為代表的社會之間的明確且不可更改的統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系?？梢哉f，全面均衡的觀念既包含又超越了穩(wěn)定或和諧的說法。由于整個共同體一直處于變遷之中，新出現(xiàn)的力量或者變異后的力量要有機會不斷地參與到博弈過程中，事實上，全面轉(zhuǎn)型范式就提供了這樣的參與機會和條件。正是由于這種復(fù)合均衡的特點，它可以使形形色色的多元化力量形成協(xié)調(diào)型互動，進而使中國這一政治共同體形成一種真正的、具有自我調(diào)解和自我消毒機能的穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)。全面轉(zhuǎn)型范式的重大意義就在于它可以造成一種全面均衡的效果。與后者相比，其最突出的優(yōu)點在于，它具有一種能使中國在中期內(nèi)平穩(wěn)發(fā)展并最終完全實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的長效機制。更重要的是，它所內(nèi)含的法治性特征將為中國未來的長期發(fā)展奠定制度化的基礎(chǔ)。這其中的好處是不言而喻的，擇要言之，它既能使中國正在建設(shè)中的市場經(jīng)濟體制擺脫國家資本主義和權(quán)貴資本主義的夢魘，也能進一步平衡社會財富的分配，催生社會和諧，還可以為中國內(nèi)生性經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造無窮的動力。補償基金的用途以為工人繳納養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、提供就業(yè)培訓(xùn)等為限。同時，該法應(yīng)規(guī)定成立一個工人補償基金，每年（以二十年為限）國有企業(yè)應(yīng)該把固定比例的凈利潤上繳補償基金。筆者進一步認為，中國人大要對這一改制方案專門立法，明確農(nóng)民對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有者地位和對工人階層的補償方案。令人遺憾的是，中國在過去多年的國有企業(yè)改革歷程中，似乎從來就沒有從恢復(fù)歷史正義的角度去思考改革方案?；诖耍P者認為，工人階層與國有企業(yè)之間并不構(gòu)成一種股權(quán)投資關(guān)系，而是形成了一種特定合同下的債權(quán)關(guān)系。追根溯源，筆者不得不認為，從公正的角度看，農(nóng)民階層是中國國有企業(yè)真正的老板，而國家只不過是其代理人而已，國有企業(yè)的經(jīng)理人更是代理人的代理人。 　　經(jīng)營性國有資產(chǎn)（國有企業(yè)）的情況要更為復(fù)雜一些，因為國有資產(chǎn)的積累既有農(nóng)民以工農(nóng)剪刀差的形式貢獻的原始資本金，又有中國工人階層以低工資做出的貢獻。 　　就農(nóng)村土地而言，首先，將其土地所有權(quán)分配給農(nóng)民是執(zhí)政黨在原始創(chuàng)業(yè)階段的莊嚴承諾；再者，土地本來就屬于農(nóng)民所有的，執(zhí)政黨現(xiàn)在以“平均地權(quán)”（有別于孫中山的平均地權(quán)政策）的方式將全部土地再次分配給農(nóng)民，應(yīng)該是順理成章的事。 　?。?） 基本點之二：經(jīng)濟上的“返利” 　　同政治上的“還權(quán)”一樣，經(jīng)濟上的“返利”也是將本屬于人民的財產(chǎn)歸還給他們，進一步說，就是將國家或集體所有的經(jīng)營性或獲利性資產(chǎn)全部返還給其實際的所有者。因此，筆者認為，如何在現(xiàn)有的社區(qū)自治和人民代表制度中落實自由公正選舉的原則就成了問題的關(guān)鍵。中國在過去的十幾年中一直在嘗試進行社區(qū)自治選舉和基層人民代表的選舉。 　　具體來說，政治上的還權(quán)就是使公民能夠以自由公正的方式參與和主導(dǎo)與自身息息相關(guān)的公共事務(wù)的治理，在基層社區(qū)和政治單位實行自治，并強化民主化的制衡和監(jiān)督機制。那時的“放”與“讓”與我現(xiàn)在談到的“還”與“返”是有著完全不同的意義的。有了這么一躍之后，民眾和執(zhí)政集團將各得其所，中國所面臨的道義危機和政治危機將會有極大的舒解。同時，法律界的人士都認可的是，近年來，最高法院大法官肖揚先生一直在努力使中國的司法體系獲得獨立地位，可以想象的是，在目前執(zhí)政黨的政法委統(tǒng)攬公檢法的現(xiàn)實格局下，肖先生作為的空間必定逼仄的很。人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)的地位雖然有憲法上的依據(jù)，但其實際的效用仍有待開掘。其實，現(xiàn)有憲法明確規(guī)定中國公民享有“八大自由” （言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威、宗教信仰與人身自由－根據(jù)著名憲政學(xué)者張祖樺先生的歸納）和一種基本權(quán)利（財產(chǎn)權(quán)），但遺憾的是，這些憲法性原則一直沒有得到全面的落實。原因有兩點：第一，這一過程不需要經(jīng)過（也沒法經(jīng)過）程序性的全民立法過程；第二（也是更重要的），立憲的結(jié)果將是真正意義上的全面契約，而不再是一種形式上的點綴和裝飾。其主要原則包括，公民的基本自由和權(quán)利得到全面的認可和保障，而鑒于中國沒有其他的成熟的政治力量，民眾也認可執(zhí)政黨目前執(zhí)政的合法性。 　　（1） 一個中心：實質(zhì)性的立憲 　　這是全面轉(zhuǎn)型范式的中心或靈魂，為其提供憲政意義上的法治保障?；谏鲜龅乃悸?，筆者認為中國目前需要確立新的“一個中心，兩個基本點”（一個中心是指實質(zhì)意義上的立憲；兩個基本點是指政治上的“還權(quán)”和經(jīng)濟上的