【正文】 拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻給所有努力的人.[19]學(xué)習(xí)參考。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。尤其是在本文的撰寫過程中，從論文選題到框架體系都得到了老師細(xì)致全面耐心的指導(dǎo)，然而自己深知能力有限，學(xué)術(shù)不精，但求不愧對老師的諄諄教誨。蒼白的語言無法表達我內(nèi)心對各位學(xué)術(shù)淵博的導(dǎo)師們感激之情。盡管作了努力和探索，由于水平所限，筆者設(shè)計的評價指標(biāo)系統(tǒng)還只是很初步的，它本身的指標(biāo)和權(quán)重的設(shè)置仍然需要進一步的實證研究，它主要涉及到的是兩個方面，一是指標(biāo)的適用性，二是指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置，這些問題的解決需要進行一定規(guī)模的企業(yè)訪談和問卷調(diào)查，只有深入企業(yè)，了解實際的經(jīng)營狀況，才能使指標(biāo)的設(shè)計更科學(xué)，說服力更強。民營企業(yè)也存在很多問題，融資難、大部分企業(yè)規(guī)模還小、缺乏專業(yè)技術(shù)人才、外部環(huán)境還不成熟等問題，究其原因，有思想觀念方面的制約，也有體制方面的制約，還有企業(yè)內(nèi)部的管理方面的不足。此外，還要采取有力措施組織舉辦民營企業(yè)各類人才培訓(xùn)班，為民營企業(yè)培養(yǎng)各類有用的人才。在市級擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)上，應(yīng)該按照“政府出資引導(dǎo)、多方籌集資金、市場化運作、加強監(jiān)管、防范風(fēng)險”的總體思路進行運作。“催生厴就是營造輿論氛圍，制定政策措施，鼓勵支持各類人員的創(chuàng)業(yè)活動，使新辦民營企業(yè)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，形成“廣種多收”的良好局面；“助長”就是從不同規(guī)模企業(yè)中篩選“成長性”企業(yè)，重點扶持，促其成長發(fā)育；“扶強”就是對初具規(guī)模的企業(yè)實施重點指導(dǎo)和扶持，促進進一步做強做大。三是鼓勵民營企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，增強科技投入，采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加快對傳統(tǒng)工藝裝備改造和新產(chǎn)品開發(fā)，為企業(yè)發(fā)展提供不竭的動力。民營科技企業(yè)是發(fā)展先進生產(chǎn)力的實踐者，是走新型工業(yè)化道路的重要力量。二是加大對民營企業(yè)的科技創(chuàng)新力度，努力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。要改變這種狀況，首先要積極推動民營企業(yè)建立科技創(chuàng)新機構(gòu)，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式，強化技術(shù)依托，構(gòu)筑各種各樣的公共創(chuàng)新平臺。企業(yè)又是科技創(chuàng)新的主體，在科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的過程中，企業(yè)具有不可替代的優(yōu)勢。大力營造尊知識、尊重人才，鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干事業(yè)的政策環(huán)境和社會氛圍。從激勵人出發(fā)，建立科學(xué)的按勞分配新體制，以崗位工資為主要形式，把工資分配與崗位特點、技術(shù)水平、學(xué)歷業(yè)績等要素緊密掛鉤，實現(xiàn)以崗定酬、同崗?fù)甑姆峙渲贫龋嬲簇暙I大小作為分配的核心依據(jù)。盡快在民營經(jīng)濟中引入年薪制、股票期權(quán)制等激勵機制，吸引現(xiàn)代化建設(shè)急需的優(yōu)秀人才到民企工作。形成一套促進創(chuàng)業(yè)人才匯聚的機制，培養(yǎng)～批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。人才決定企業(yè)有效資源的利用水平，決定企業(yè)的競爭力。[15] 引進高科技人才隨著民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大和市場競爭日趨激烈，企業(yè)經(jīng)營者自身素質(zhì)的高低，直接影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。體制上必須創(chuàng)新，盡快走出家族式企業(yè)的誤區(qū)，走股份合作制路子，發(fā)展混合所有制，建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度；二是企業(yè)管理者必須盡快完成從第一代創(chuàng)業(yè)者向第二代職業(yè)經(jīng)理人的轉(zhuǎn)變。其最主要的特征就是個人資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度分離，由董事會聘請職業(yè)經(jīng)理行使企業(yè)的財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，實行全面的委托合理制，由一批高薪的高中級管理層實施公司管理，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，實施全面的制度化、規(guī)范化和程序化，形成一個由管理技術(shù)和管理控制的制度體系。民營企業(yè)中的家族制并不等于必須實行家族式管理，建立起適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和社會主義經(jīng)濟體制要求的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的公司制度。進一步完善醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障制度，為勞動者在各類所有制企業(yè)之間的合理流動創(chuàng)造條件。建立和完善信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)信用評價、人才培訓(xùn)體系，突破制約發(fā)展的“瓶頸。[14] 完善社會服務(wù)體系加快發(fā)展和完善管理咨詢、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可、信息服務(wù)等各類中介服務(wù)機構(gòu)，進一步規(guī)范中介行為，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的社會化、專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)。四是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)組建相應(yīng)協(xié)會組織，在為企業(yè)服務(wù)、信息、交流、資源共享等方面，實施統(tǒng)一管理，發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢，打造區(qū)域品牌。政府職能部門在抓好民營經(jīng)濟全面工作的同時，還要下力氣、謀辦法，抓好產(chǎn)業(yè)集群的整合提升。同時，積極探索民間投資的市場化運作模式，吸納社會閑散資金，為民營企業(yè)發(fā)展壯大營造寬松的金融環(huán)境。所以要繼續(xù)積極推進包括銀行在內(nèi)的多種可融資機構(gòu)的建立與完善。鼓勵民間投資、社會募集、會員風(fēng)險保證金等多渠道來籌集資金，籌建多層次的資本市場和多元化資本的信用擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)興辦商業(yè)擔(dān)保公司和互助擔(dān)?；稹Ｋ氖潜M快建立民營企業(yè)信用擔(dān)保體系。二是允許民營企業(yè)以房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價證券和無形資產(chǎn)作抵押取得貸款。 改善金融服務(wù)環(huán)境融資難是制約保定市民營經(jīng)濟快速發(fā)展的“瓶頸”，針對這個問題就要拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)資金短缺，加大金融機構(gòu)對民營經(jīng)濟的支持力度，盡快使民營經(jīng)濟貸款規(guī)模實現(xiàn)與民營經(jīng)濟占GDP比重相匹配。要營造公正的法制環(huán)境，各級行政管理和執(zhí)法部門要自覺做到保護國有經(jīng)濟與保護民營經(jīng)濟一視同仁。第三，要下大力量全面清理收費項目，依法重新核定收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為，并向全社會公布，增強收費的公開化和透明度，盡快完善收費公示制度和繳費登記制度，從源頭上堵住亂收費行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。其次，要加大市場環(huán)境的綜合治理力度，堅決制止地方保護主義和部門保護主義。良好的市場環(huán)境，包括規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序、信用體系和服務(wù)體系，一個良好場環(huán)境是企業(yè)快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，對此政府部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，由對企業(yè)的管理轉(zhuǎn)為為企業(yè)服務(wù)。正確對待民營經(jīng)濟，積極鼓勵和支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。實踐充分說明，在社會主義條件下，民營經(jīng)濟的發(fā)展將有利于鞏固社會主義制度，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。思想觀念是創(chuàng)新的先導(dǎo)，思想解放的程度和與時俱進的精神，決定著創(chuàng)新的力度、廣度和深度。第四章 民營企業(yè)發(fā)展對策研究近年來民營企業(yè)有了很大的發(fā)展，為的經(jīng)濟發(fā)展作出了很大的貢獻，也為緩解了就業(yè)壓力，提供了大量就業(yè)崗位，但是也存在很多問題，上一章已對民營企業(yè)存在的問題進行了分析并且對其原因進行了探討，本章提出具體的民營企業(yè)發(fā)展的對策。這些都影響了民營經(jīng)濟的發(fā)展[11]當(dāng)前民營企業(yè)普遍存在投入不足、人才匱乏、技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)品開發(fā)緩慢以及信息不暢、債務(wù)困擾等問題，這些問題僅靠企業(yè)自身難以解決，迫切需要得到社會服務(wù)組織的支持。這項政策的出臺為民營經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，保定市也陸續(xù)頒布了有關(guān)加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各種規(guī)定，但是真正能夠落實的不夠。2005年2月，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體民營等非公經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。此外政府職能部門依法行政意識淡薄，行政行為缺乏制約，交叉執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法的現(xiàn)象還存在。在全縣眾多民營組織中普遍存在著這種落后的思想觀念，嚴(yán)重影響了企業(yè)自身規(guī)模的壯大，阻礙企業(yè)形成規(guī)模效益，尤其是導(dǎo)致了許多小型民營企業(yè)“作坊式”的生產(chǎn)和經(jīng)營，沒有專利技術(shù)和專利技術(shù)開發(fā)能力，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，質(zhì)量差，市場占有率低，缺乏市場競爭力。此外，有些部門對民營經(jīng)濟鼓勵、支持和引導(dǎo)不夠，相當(dāng)一些部門還固守著計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)模式和工作慣性，沒有將民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分看待，沒有把它作為經(jīng)濟增長點和拓寬就業(yè)渠道來認(rèn)識。 民營企業(yè)發(fā)展存在問題的原因分析 思想觀念制約1．主管部門思想觀念有待進一步提高當(dāng)前人們的思想發(fā)生了新的飛躍，各地對民營經(jīng)濟的地位和作用都予以了積極肯定。 外部環(huán)境不理想近幾年來，雖然政府把優(yōu)化和改善投資經(jīng)營環(huán)境作為發(fā)展民營經(jīng)濟的重點，并已取得初步成效。 社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后民營經(jīng)濟普遍存在投入不足、人才匱乏、技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)品開發(fā)緩慢以及信息不暢等問題，這些問題僅靠企業(yè)自身難以解決，迫切需要得到社會服務(wù)組織的支持。民營企業(yè)如何拓寬提高人才素質(zhì)途徑的渠道，如何通過科學(xué)配置，整合人力資源、充分發(fā)揮人才整體效應(yīng)、實現(xiàn)素質(zhì)與結(jié)構(gòu)的和諧，就顯得非常重要及迫切。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，復(fù)合型的管理人才少。二是缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的基本知識。目前民營企業(yè)管理人員的現(xiàn)狀是：一是學(xué)歷不高?？梢韵胂螅@樣的“伯樂”怎么能夠找到真正的“千里馬”呢? [9]4. 管理人員素質(zhì)偏低在知識經(jīng)濟時代，對企業(yè)員工的素質(zhì)要求越來越高。加上多數(shù)民營企業(yè)人力資源管理者本身的專業(yè)素質(zhì)較低，在招聘時，往往憑經(jīng)驗辦事，重學(xué)歷不重能力。另外，大多數(shù)民營企業(yè)在招聘時，往往采用傳統(tǒng)的面試法，很少采用筆試法、情景模擬法和心理測驗法來考察應(yīng)聘者的寫作能力、分析創(chuàng)造能力、組織決策能力和人際交往能力。而相當(dāng)一部分民營企業(yè)由于缺乏規(guī)范的招聘規(guī)程，在招聘時沒有詳盡周密