【正文】 我們相信，通過這一系列措施，“節(jié)水”將成為中國每個(gè)家庭的“必修課”。原則上每個(gè)省區(qū)市都建設(shè)一到兩個(gè)全國試點(diǎn)，以帶動(dòng)各地節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的開展。據(jù)水利部透露，一系列促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的舉措正逐步展開。”國家水利部部長汪恕成一直強(qiáng)調(diào)這個(gè)觀點(diǎn)。2003年，我國7大水系污染程度從重到輕依次為：海河、遼河、黃河、淮河、松花江、長江和珠江。同時(shí)，又因黃浦江是潮汐型河流，咸潮入侵更使得黃浦江下游污水上溯，對城區(qū)的水廠取水口造成極大威脅。目前，每天仍有數(shù)百萬噸廢污水排入黃浦江，一年則高達(dá)20億噸，比全年平均降水產(chǎn)生的徑流量還多，致使黃浦江及其支流的水質(zhì)終年維持在Ⅲ類至V類之間(國家規(guī)定飲用水水源水質(zhì)必須在Ⅱ類水以上)，這已經(jīng)給黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)形成較大壓力。黃浦江被稱為上海的“母親河”，上海市民80%的飲用水來自黃浦江。與中國北方一些城市水資源嚴(yán)重匱乏不同，上海有水，但缺的是好水。另一方面，由于長期的不合理用水以及污染加劇，中國的水質(zhì)性缺水問題也日趨嚴(yán)重，造成了很多地區(qū)“有水不能喝”的荒唐景象。許多地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)爭奪地下水資源的狀況，“井越打越深，泵越換越大，錢越花越多，水越抽越少”是這些地區(qū)普遍存在問題。許多地區(qū)，地下水正在被過度汲取，有些地區(qū)更是變本加厲，其后果就是引起水位降低，造成土地塌陷，鹽水被引入淡水水源以及生態(tài)的嚴(yán)重破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市僅一年的洗車耗水量，就相當(dāng)于一個(gè)多昆明湖或6個(gè)北海的蓄水量。生活用水方面，公眾節(jié)水意識(shí)不高是普遍存在的問題。我國2004年萬元工業(yè)增加值用水量為196立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率約為60%～65%。目前我國大部分地區(qū)仍然采取傳統(tǒng)的大水漫灌方式，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的35%，而一些發(fā)達(dá)國家，節(jié)水灌溉面積比例都達(dá)到了80%以上。更讓人憂心的是，長期以來我國存在著水資源利用方式粗放，用水效率不高，用水浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，這也進(jìn)一步加劇了我國的水資源短缺現(xiàn)象。1949年總用水量僅為1030億立方米，1980年為4437億立方米，2004年增長到5548億立方米。僅2002年，全國淡水取用量達(dá)到5497億立方米，大約占世界年取用量的13%?！八摹币呀?jīng)成為了制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的頭號(hào)大敵。城市是人口密集和工業(yè)、商業(yè)活動(dòng)頻繁的地區(qū)，城市缺水在中國表現(xiàn)得十分尖銳。%，近一半的耕地得不到灌溉，其中位于北方的灌溉耕地約占72%。農(nóng)業(yè)缺水和城市缺水是中國缺水的兩大主要表現(xiàn)。全國大部分地區(qū)在汛期四個(gè)月左右的徑流量占據(jù)了全年降雨量的60%—80%，集中程度超過歐美大陸，與印度相似。因此，我國北方不少地區(qū)和城市缺水現(xiàn)象十分嚴(yán)重。南方長江流域、珠江流域、%，但水資源占有量卻占全國總量的81%。除了水資源的不足外，我國水資源還存在著十分嚴(yán)重的分布不均勻性。雖然我國的淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位。(完)嚴(yán)峻的水資源問題一直是我國可持續(xù)發(fā)展中一個(gè)不能回避的難點(diǎn)，水資源短缺已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，成了中國無法回避的世紀(jì)挑戰(zhàn)。中國水利部官員稱，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是保障中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在今年中國“兩會(huì)”上，政協(xié)委員們指出，中國水資源保護(hù)現(xiàn)狀仍不容樂觀，全社會(huì)應(yīng)趕緊行動(dòng)起來，保護(hù)水資源，防止水資源掠奪性開發(fā)，否則無法向子孫交代。令人痛心的是，在黃河水資源短缺、工農(nóng)業(yè)用水保障日益困難的情況下，一些地方卻借生態(tài)建設(shè)名義，截引黃河水造景、造紙漿林、進(jìn)行沙漠開發(fā)，造成水資源浪費(fèi)。水資源緊缺及其造成的生態(tài)環(huán)境惡化已成為制約京津冀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。河北在自身水資源持續(xù)減少的窘境下，仍然艱難保證京津供水。以河北為例，目前該省每年都要超采四十至五十億立方米的地下水來彌補(bǔ)用水缺口。 今年三月以來，中國春耕生產(chǎn)正面臨著嚴(yán)峻的水資源制約。總之，要做到水資源開發(fā)、利用和保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以上措施只是主要的幾個(gè)方面。其次應(yīng)推廣使用節(jié)水器具。首先應(yīng)使生活用水的價(jià)格合理，起到激勵(lì)節(jié)水的作用。目前無證開采，超量開采比比皆是，為此應(yīng)加大投入，搞好執(zhí)法檢查。為了鼓勵(lì)節(jié)約用水，可允許企業(yè)對節(jié)水部分進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，以促進(jìn)節(jié)水成本低的企業(yè)率先節(jié)水，從而帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)向節(jié)水方向邁進(jìn)。為此，應(yīng)做好以下兩方面的工作。其次是推動(dòng)作物節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新、培育節(jié)水技術(shù)市場；再次是應(yīng)重構(gòu)包括工程節(jié)水、生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水等四個(gè)子系統(tǒng)在內(nèi)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)；最后，由于我國版圖較大,農(nóng)用水資源豐缺并存，故可以在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)推廣輸水工程+常規(guī)節(jié)灌+水價(jià)控制的模式和旱作農(nóng)業(yè)區(qū)推行集水工程+現(xiàn)代噴微灌+農(nóng)藝措施的不同的節(jié)水模式。在農(nóng)業(yè)用水方面，塑造利用農(nóng)業(yè)節(jié)水的制度，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。在建設(shè)流域性水利工程設(shè)施時(shí)，要考慮清水與污水的比例關(guān)系；在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要把城市污水和工業(yè)廢水的處理統(tǒng)籌考慮；根據(jù)污水的性質(zhì)，處理后的用途及當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟(jì)條件,采用多種處理途徑。（3）完善對工業(yè)企業(yè)污染的管理制度，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的污染管理。（2）建立健全排污許可證制度。在確定了這個(gè)最優(yōu)污染水平之后，減少對水資源的污染應(yīng)從以下幾個(gè)方面出發(fā)：（1）實(shí)行污染控制規(guī)劃制度。6．減少對水資源的污染。5．調(diào)整缺水地區(qū)的工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。水資源價(jià)格機(jī)制的完善是一漸近的過程，國家應(yīng)切實(shí)把“補(bǔ)