【正文】 □26 / 26。建立對(duì)外投資國別地區(qū)項(xiàng)目庫和有興趣進(jìn)行海外投資的企業(yè)信息庫，為企業(yè)尋找合作伙伴和投資項(xiàng)目提供服務(wù)。在財(cái)稅政策支持方面，國家應(yīng)該盡快設(shè)立海外投資發(fā)展基金、中小企業(yè)海外產(chǎn)業(yè)投資基金、對(duì)國家利益有重大意義的產(chǎn)業(yè)投資基金等，建立與完善我國的基金支持體系。在金融支持政策方面，拓寬企業(yè)的融資渠道，放寬貸款擔(dān)保限制。但是，企業(yè)“走出去”的融資擔(dān)保問題一直沒有得到很好解決，國家對(duì)境外投資企業(yè)的資金籌措和貸款擔(dān)保仍限制得過多過死，極大削弱了海外投資企業(yè)的國際國內(nèi)融資能力?！　　叭谫Y難”，也是受訪專家一直強(qiáng)調(diào)的問題，而其背后，則是國家嚴(yán)格的外匯管制。這些商務(wù)信息一般都直接反映到中央有關(guān)部委，按行政隸屬關(guān)系再向有關(guān)部門和地方政府傳遞，基本上是一條單向、封閉的路線?！痹诒R進(jìn)勇看來，這是當(dāng)前最需要迫切解決的問題。　　其三，加強(qiáng)服務(wù)支持體系建設(shè)。應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，減少審批內(nèi)容，提高審批效率。這些繁瑣的審核手續(xù)，往往貽誤了企業(yè)對(duì)外投資的時(shí)機(jī)。各部門從各自的管理權(quán)限和部門目的出發(fā)，制定出各自的管理辦法，同時(shí)又缺乏一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在實(shí)際操作中往往造成混亂，極易產(chǎn)生矛盾?！北R進(jìn)勇介紹，目前的情況是，主要由商務(wù)部、發(fā)改委負(fù)責(zé)，國家外匯管理局、中國人民銀行、財(cái)政部、國資委協(xié)助管理?！　∑涠?，完善管理體系?！　榇?，受訪專家建議，一方面，著眼于國內(nèi)，首先應(yīng)制定一部符合國際慣例和我國國情的《海外投資法》作為調(diào)整境外投資的基本法?！　〈送?，各項(xiàng)法規(guī)又分別由眾多管理部門制定發(fā)布?！北R進(jìn)勇談到，迄今為止，我國尚未出臺(tái)一部系統(tǒng)的、既符合國際規(guī)范又符合我國國情的《海外投資法》，還沒有形成完善的對(duì)外投資的法律體系?！　∑湟?，健全保障制度體系。“目前的海外投資促進(jìn)體系還僅僅是一個(gè)雛形。不僅如此，人才流失的現(xiàn)象也大量存在，導(dǎo)致上述現(xiàn)象雪上加霜。“一大主要障礙是缺乏擅長國際化經(jīng)營的高層次、綜合性的經(jīng)營管理人才?！倍恍﹪衅髽I(yè)，由于投資決策機(jī)制和管理體系的落后，海外投資成為政令式?jīng)Q策，在選擇項(xiàng)目、地點(diǎn)、合作伙伴、經(jīng)營策略的制定、人事安排、執(zhí)行及監(jiān)督等方面存在不同程度的問題而投資失利。”邢厚媛提到，幾年前她曾作過調(diào)查，盡管有海外投資計(jì)劃的企業(yè)很多，但真正在走出國門之前就已經(jīng)建立起一整套國際化戰(zhàn)略方案的企業(yè)不到3%?！　《靶率帧弊匀痪陀小靶率帧钡娜觞c(diǎn)。因此就海外投資而言，中國企業(yè)是不折不扣的‘新手’?！　〕送獠恳蛩兀茉L專家更加關(guān)心來自于企業(yè)自身的原因?！　　案雨P(guān)鍵的是，一些國家的法律規(guī)定并不明確，因此在決定是否允許國外投資進(jìn)入時(shí)，人為因素占主導(dǎo)作用，大大增加了不確定性?！薄　≡诋?dāng)前后危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)面臨再平衡問題，各個(gè)國家對(duì)于海外投資的監(jiān)管有進(jìn)一步增強(qiáng)的趨勢(shì)。而且，中國企業(yè)大多仍處于中、低端行業(yè)，企業(yè)的國際化經(jīng)驗(yàn)不足、管理人才缺乏，距離真正意義上的跨國公司還有較大差距。或是規(guī)避貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易糾紛，保持國際收支平衡，緩解通貨膨脹和人民幣升值壓力，都要求中國企業(yè)加快海外投資的步伐?！薄　　艾F(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的內(nèi)外部環(huán)境要求中國加大對(duì)外投資的力度?！　　耙虼?，如果按未來每年增長30%的速度計(jì)算，2015年我國的對(duì)外投資額將達(dá)到3000多億美元。在盧進(jìn)勇看來，從1999年到2008年，%。您的位置：大洋網(wǎng) 新聞中心 財(cái)經(jīng)新聞 財(cái)經(jīng)頻道國內(nèi)國際正文手機(jī)看新聞字號(hào) 訂閱大洋新聞增加字體大小減小字體大小打印此頁面使用默認(rèn)字體大小我國企業(yè)面臨跨國經(jīng)營機(jī)遇 國內(nèi)無序競(jìng)爭(zhēng)成障礙://:34來源： 《瞭望》新聞周刊 網(wǎng)友評(píng)論　　基于這種情況，對(duì)于“十二五”期間的中國對(duì)外投資，不少業(yè)內(nèi)人士都表示將可能出現(xiàn)巨大的飛躍。“這說明中國已經(jīng)進(jìn)入了對(duì)外直接投資高速發(fā)展的階段。因此，中國對(duì)外投資的實(shí)力將會(huì)進(jìn)一步提高，對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將從以商品輸出為主的階段逐步走向商品輸出與資本輸出并舉階段?！辈稍L中，國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長趙晉平告訴《瞭望》新聞周刊，總體上的一個(gè)規(guī)律是，人均GDP達(dá)到3000美元～4000美元時(shí)，就進(jìn)入了對(duì)外投資的高速增長期。而實(shí)際情況是，2010年一年的對(duì)外投資額即有望達(dá)到600億美元?！辈稍L中，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際直接投資研究中心主任盧進(jìn)勇向《瞭望》新聞周刊表示，“十二五”期間，中國海外投資的規(guī)模必將迅速增長，因此，企業(yè)對(duì)一套完善的對(duì)外投資促進(jìn)體系的渴求也愈加強(qiáng)烈。如果和已經(jīng)比較完善的引進(jìn)外資體系比較，對(duì)外投資的相關(guān)體系還比較薄弱，有些領(lǐng)域甚至是空白。在接受其調(diào)查的對(duì)象中，高達(dá)96%的中國大型企業(yè)表示有繼續(xù)對(duì)外投資的計(jì)劃，超過84%的小型企業(yè)則表示會(huì)有更多的對(duì)外投資活動(dòng)。盡管中國收購在海外遇到政治經(jīng)濟(jì)輿論壓力，但海外市場(chǎng)也不是鐵板一塊，在國際金融危機(jī)中處于破產(chǎn)邊緣的中小礦山，海外投資的價(jià)格更便宜、成功率也更高。武鋼規(guī)劃發(fā)展部經(jīng)濟(jì)管理研究所所長鄧果宇說，中外市場(chǎng)和文化差異大，為了解國外市場(chǎng)、文化、法律、企業(yè)組織形式等，武鋼聘請(qǐng)國際知名的投行、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所如摩根、瑞銀、安永、德勤等進(jìn)行咨詢，知彼知己，避免了不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。在可能謀求控股的礦產(chǎn)區(qū)塊尤其是低成本區(qū)塊盡量謀求控股。對(duì)上市公司盡可能收購其股份，讓股票溢價(jià)?！　〈蚱频V業(yè)投資理念，實(shí)現(xiàn)權(quán)益形式靈活多樣。這樣既可拿到礦產(chǎn)資源，又可參與管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?！　〔粌H僅走出去拿礦，還謀求管理權(quán)。　　“武鋼經(jīng)驗(yàn)”　　武鋼“走出去”的成績(jī)，為其他正在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的大型央企提供了一些成功經(jīng)驗(yàn)：　　深刻領(lǐng)會(huì)并執(zhí)行國家政策，配合國家部委，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)。未來還將成立資源投資公司，并在香港上市，開展資本運(yùn)作，做強(qiáng)做大資源板塊。　　在上下游產(chǎn)業(yè)和跨行業(yè)間建立暢通無阻的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，為武鋼提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，全球化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。同時(shí)，廢鋼、熱壓鐵塊海外資源開發(fā)也在去年實(shí)現(xiàn)了零的突破?！　〗柚@些海外機(jī)構(gòu)，武鋼成功地將貿(mào)易觸角伸向了剪切配送、礦產(chǎn)品貿(mào)易、海運(yùn)運(yùn)輸?shù)??！　〕晒ο蜾撹F產(chǎn)業(yè)上游發(fā)展外，鋼鐵的下游產(chǎn)業(yè)如國際貿(mào)易、物流運(yùn)輸及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)因海外資源戰(zhàn)略的實(shí)施也取得了長足發(fā)展。獲得權(quán)益煉焦煤資源量10億噸以上，形成3000萬噸/年的供煤能力，不僅為武鋼提供長期、穩(wěn)定、安全的資源保障，而且滿足國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)需求?！　∴嚻榱盏哪繕?biāo)是，武鋼將通過收購、兼并、重組、參股現(xiàn)有礦山等方式，建立一批境內(nèi)外鐵、煤礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地，逐步開發(fā)有色金屬等礦產(chǎn)資源?！　×硗猓阡撹F企業(yè)上游供應(yīng)的又一命脈——焦煤方面，武鋼也在積極尋找海外項(xiàng)目。趙小明說，武鋼擁有海外礦石資源基地，主要是控制上游礦石資源保障企業(yè)供應(yīng)。先進(jìn)的鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)和礦石精選技術(shù)，世界一流的礦山建設(shè)隊(duì)伍，礦山勘察開發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，是武鋼決勝海外的“本錢”。這與武鋼首選澳大利亞、加拿大、巴西等政治穩(wěn)定的富礦國家有關(guān)，也與武鋼穩(wěn)扎穩(wěn)打、措施得力、海外投資人員積極主動(dòng)責(zé)任心強(qiáng)密切相關(guān)。另外，武鋼在國外開礦辦廠有自己的優(yōu)勢(shì)，8000人的礦業(yè)公司隊(duì)伍有豐富的礦業(yè)開采、管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在從國內(nèi)辦礦到國外開礦，工作對(duì)接也很快。否則稍有差池，就會(huì)前功盡棄。每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在風(fēng)險(xiǎn)。海外投資每一個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)眾多，非常復(fù)雜。武鋼海外權(quán)益礦離岸價(jià)格每噸50美元以內(nèi)，而現(xiàn)貨交易價(jià)達(dá)到120美元，礦石生產(chǎn)成本節(jié)約一半以上。比如收購南澳CXM公司增發(fā)的15%股權(quán)，武鋼只花費(fèi)原報(bào)價(jià)的一折，僅975萬澳元。到“十二五”末，武鋼在海外開發(fā)的礦石可以滿足85%的需要，加上自有礦石部分，礦石可以自給自足。目前，武鋼開展合資合作的海外項(xiàng)目已達(dá)37個(gè)，包括15個(gè)鐵礦項(xiàng)目、12個(gè)海外貿(mào)易和深加工項(xiàng)目、9個(gè)煤礦項(xiàng)目和1個(gè)鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目?！　∥滗摽偨?jīng)理鄧崎琳告訴本刊記者，武鋼要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按中央要求的加快“走出去”戰(zhàn)略，加快建立海外資源保障基地，擺脫被人“緊卡脖子”的窘境。近年來，我國每年進(jìn)口鐵礦石占全世界總需求的60%左右，是世界上最大的鐵礦石消費(fèi)國和鋼材生產(chǎn)國，而我國企業(yè)在海外的鐵礦石權(quán)益量?jī)H有4000萬噸，不足進(jìn)口量的10%?！　≈袊⑷毡?、韓國都屬缺少礦產(chǎn)資源國家?！　?009年初，國外供應(yīng)商單方面強(qiáng)行取消已簽訂的長期供應(yīng)協(xié)議，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格再度飆升。2002年進(jìn)口鐵礦石首次突破1億噸，之后每年增長，2009年進(jìn)口已超過6億噸。鐵礦石資源短缺已經(jīng)成為武鋼目前以及未來發(fā)展的“短板”。產(chǎn)能的急劇放大導(dǎo)致鐵礦石缺口隨之加劇，每年需從國外進(jìn)口鐵礦石2500萬噸?！　∪欢?，經(jīng)過50年的發(fā)展，武鋼的產(chǎn)能增長了7倍。漫長的開采史消耗了大量資源。武鋼不像寶鋼“兩頭在外”，也不如鞍鋼80%的礦石能夠自給。通過“走出去”實(shí)施海外資源戰(zhàn)略，武鋼的目標(biāo)是用最小的代價(jià)換取礦石的自給自足?！酢　?作者為國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任)　　武鋼海外資源戰(zhàn)略紀(jì)實(shí)　　通過“走出去”，武鋼目前已鎖定海外鐵礦石權(quán)益資源量近100億噸，到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)鐵礦石的自給自足　　文/《瞭望》新聞周刊記者江時(shí)強(qiáng)周夢(mèng)榕　　近日，《瞭望》新聞周刊調(diào)研中了解到，在國內(nèi)許多鋼企為鐵礦石漲價(jià)發(fā)愁時(shí)，武漢鋼鐵(集團(tuán))公司已悄然用上投資海外贏得的便宜礦石，今年預(yù)計(jì)達(dá)600萬噸，占年礦石需求量的25%?！疤岣邍H競(jìng)爭(zhēng)力”，根本在于如何最大限度地發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，這可以包括市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)、技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)，在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)(IPR)、品牌、國際經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、國際化經(jīng)營人才、本地化等幾個(gè)方面則是要花大力氣的?！　【毢脙?nèi)功，打好基礎(chǔ)。如在境外投資時(shí)，盡管我們始終堅(jiān)定不移地為國有企業(yè)爭(zhēng)取平等地位，但在一段時(shí)期內(nèi)誤解和歧視還會(huì)存在?！　?chuàng)新方式，多方合作，減小阻力。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，以比較優(yōu)勢(shì)為依托，優(yōu)選條件相對(duì)有利的國家和地區(qū)。　　企業(yè)“走出去”三原則　　對(duì)于目前正在或者準(zhǔn)備“走出去”的中國企業(yè)，一定要從三方面做好充分的準(zhǔn)備。建立健全各類促進(jìn)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展社會(huì)中介組織。發(fā)揮境外安全相關(guān)保障機(jī)制作用，保障境外中資企業(yè)人員和財(cái)產(chǎn)安全?！　∑湮澹倪M(jìn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化安全保障。根據(jù)投資體制改革進(jìn)程，適應(yīng)境外投資新形勢(shì)，進(jìn)一步完善境外投資管理體制。繼續(xù)把為企業(yè)“走出去”服務(wù)作為經(jīng)濟(jì)外交工作的重點(diǎn)之一，為企業(yè)提供有效服務(wù)。目前在財(cái)政、稅收、外匯、金融等方面都陸續(xù)出臺(tái)了一些支持政策。并將根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和“走出去”戰(zhàn)略需要，結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，完善境外投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和國別指導(dǎo)政策，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)圍繞重點(diǎn)國家、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目開展工作。進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)