【正文】 進(jìn)一步了解企業(yè)的需求，聯(lián)合駐外使領(lǐng)館和國(guó)際商會(huì)分支機(jī)構(gòu)形成龐大的信息互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)對(duì)信息的整理和提煉，保證信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性?！　≡谛畔⒆稍兒图夹g(shù)援助方面，國(guó)家有關(guān)部門要定期發(fā)布國(guó)別投資環(huán)境報(bào)告，盡可能提供有關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和社會(huì)文化等信息。重視發(fā)揮商業(yè)銀行的作用，鼓勵(lì)銀企合作。　　專家建議，應(yīng)加大支持力度，豐富支持手段。趙晉平提到，近年來，為了適應(yīng)我國(guó)境內(nèi)投資者開展對(duì)外直接投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的需要，外匯管理局逐步放寬了對(duì)境外投資的外匯管理。而我國(guó)市場(chǎng)化的信息服務(wù)，也處于較低的水平，搜集的信息比較零散，缺乏整理加工，很多信息的價(jià)值沒有充分發(fā)掘。多位受訪專家指出，當(dāng)前在信息服務(wù)方面，我國(guó)主要依靠駐外使領(lǐng)館提供一些有關(guān)駐在國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)需求和基本的法律框架等方面的信息?！昂Ｍ馔顿Y，企業(yè)面臨的最大難題往往是信息不靈。從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，應(yīng)設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)如對(duì)外投資委員會(huì)，在宏觀層面上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織全國(guó)的對(duì)外投資活動(dòng)?！　∈茉L專家認(rèn)為，應(yīng)盡快統(tǒng)一海外投資的審批標(biāo)準(zhǔn)，使審批內(nèi)容更具合理性。　　他坦言，由此所造成的一大影響就是，企業(yè)一個(gè)境外投資項(xiàng)目往往要經(jīng)過多個(gè)部門審核，審批環(huán)節(jié)過多，且個(gè)別環(huán)節(jié)存在重復(fù)審核和審核標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象?！　≡谶@種多層次的管理體制下，表面上各部門各司其職，但實(shí)際上職能交叉，管理內(nèi)容重疊?！霸谖覈?guó)對(duì)外直接投資管理體制中，多頭管理一直是一個(gè)比較突出的問題。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)海外投資實(shí)踐，及時(shí)補(bǔ)充境外投資法的實(shí)施細(xì)則及其他的單項(xiàng)法規(guī)，如《境外投資企業(yè)所得稅法》、《對(duì)外投資保險(xiǎn)法》等，徹底改變我國(guó)企業(yè)海外投資無法可依、無章可循的局面。這些產(chǎn)生于各部門管理權(quán)限和目的之下的政策法規(guī)難免有不銜接甚至相互抵觸之處，也在一定程度上導(dǎo)致了海外投資混亂無序的狀態(tài)。現(xiàn)行的有些法規(guī)不僅頒布時(shí)間較早，而且門類殘缺不全，難以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)海外投資的需要?！跋到y(tǒng)健全的立法體系是保證海外投資戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的根本和保障?！北R進(jìn)勇認(rèn)為，盡快完善當(dāng)前我國(guó)對(duì)外投資促進(jìn)體系，應(yīng)當(dāng)主要從以下三方面入手?！　⊥晟浦贫热髠?cè)重點(diǎn)　　對(duì)于中國(guó)企業(yè)“走出去”面對(duì)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，多位受訪專家不約而同地將眼光投向了對(duì)外投資促進(jìn)體系的制度建設(shè)上?！壁w晉平表示，我國(guó)企業(yè)由于從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起步晚、發(fā)展快，因而對(duì)人才的培養(yǎng)跟不上企業(yè)發(fā)展的客觀需求?！　〕藳Q策中的盲目，更大的缺陷則是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力的不足?！　”R進(jìn)勇在和企業(yè)打交道時(shí)也發(fā)現(xiàn)，一些民營(yíng)企業(yè)海外投資往往沒有市場(chǎng)調(diào)查和論證，“走出去再說”，“不少企業(yè)老總喜歡往海外跑，看到項(xiàng)目就想投，對(duì)外投資完全憑感覺?！胺e極性很高，但許多企業(yè)并沒有周密的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略?！壁w晉平如此表示?！半m然從正式提出‘走出去’戰(zhàn)略已有10年的時(shí)間，但實(shí)際上直到2004年，我國(guó)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資才有一個(gè)相對(duì)完整的政策環(huán)境，在‘十一五’期間才算正式開始?！毙虾矜轮赋?，除此之外，匯率變動(dòng)、文化差異等風(fēng)險(xiǎn)也同樣不容忽視。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織發(fā)布的《2010年世界投資報(bào)告》就指出，2009年各個(gè)國(guó)家采取的外國(guó)投資政策共計(jì)102項(xiàng)，其中31項(xiàng)趨于收緊外國(guó)直接投資的監(jiān)管，由此產(chǎn)生的國(guó)家投資糾紛也在增加。對(duì)此，受訪專家分析，一個(gè)重要原因就是，“同國(guó)內(nèi)投資相比，海外投資的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國(guó)企業(yè)的想象。　　“新手”闖天下風(fēng)險(xiǎn)重重　　然而，前景雖然光明，但海外投資的結(jié)果也是喜憂參半?！睂?duì)于這種趨勢(shì)，商務(wù)部研究院國(guó)際投資研究中心主任邢厚媛給《瞭望》新聞周刊的解釋是，從自身發(fā)展看，無論是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，還是轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，保障海外資源供給?！彼劦剑凹词拱?0%的年增長(zhǎng)率來測(cè)算，到2015年，依然能夠達(dá)到1089億美元，從近年來的數(shù)據(jù)來看，這個(gè)數(shù)額在世界上也能排到前五名。2009年，盡管遇到了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，全球外國(guó)直接投資下降了37%，%。您的位置： 財(cái)經(jīng)頻道 正文 訂閱大洋新聞增加字體大小減小字體大小打印此頁(yè)面使用默認(rèn)字體大小我國(guó)企業(yè)面臨跨國(guó)經(jīng)營(yíng)機(jī)遇 國(guó)內(nèi)無序競(jìng)爭(zhēng)成障礙:34來源： 　　不過，這僅是保守估計(jì)?！　』谶@種情況，對(duì)于“十二五”期間的中國(guó)對(duì)外投資，不少業(yè)內(nèi)人士都表示將可能出現(xiàn)巨大的飛躍。“這說明中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了對(duì)外直接投資高速發(fā)展的階段。因此，中國(guó)對(duì)外投資的實(shí)力將會(huì)進(jìn)一步提高，對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將從以商品輸出為主的階段逐步走向商品輸出與資本輸出并舉階段?！辈稍L中，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)趙晉平告訴《瞭望》新聞周刊，總體上的一個(gè)規(guī)律是，人均GDP達(dá)到3000美元～4000美元時(shí)，就進(jìn)入了對(duì)外投資的高速增長(zhǎng)期。而實(shí)際情況是，2010年一年的對(duì)外投資額即有望達(dá)到600億美元?！辈稍L中，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際直接投資研究中心主任盧進(jìn)勇向《瞭望》新聞周刊表示，“十二五”期間，中國(guó)海外投資的規(guī)模必將迅速增長(zhǎng)，因此，企業(yè)對(duì)一套完善的對(duì)外投資促進(jìn)體系的渴求也愈加強(qiáng)烈。如果和已經(jīng)比較完善的引進(jìn)外資體系比較，對(duì)外投資的相關(guān)體系還比較薄弱，有些領(lǐng)域甚至是空白。在接受其調(diào)查的對(duì)象中，高達(dá)96%的中國(guó)大型企業(yè)表示有繼續(xù)對(duì)外投資的計(jì)劃，超過84%的小型企業(yè)則表示會(huì)有更多的對(duì)外投資活動(dòng)。盡管中國(guó)收購(gòu)在海外遇到政治經(jīng)濟(jì)輿論壓力，但海外市場(chǎng)也不是鐵板一塊，在國(guó)際金融危機(jī)中處于破產(chǎn)邊緣的中小礦山，海外投資的價(jià)格更便宜、成功率也更高。武鋼規(guī)劃發(fā)展部經(jīng)濟(jì)管理研究所所長(zhǎng)鄧果宇說，中外市場(chǎng)和文化差異大，為了解國(guó)外市場(chǎng)、文化、法律、企業(yè)組織形式等，武鋼聘請(qǐng)國(guó)際知名的投行、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所如摩根、瑞銀、安永、德勤等進(jìn)行咨詢，知彼知己，避免了不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。在可能謀求控股的礦產(chǎn)區(qū)塊尤其是低成本區(qū)塊盡量謀求控股。對(duì)上市公司盡可能收購(gòu)其股份，讓股票溢價(jià)?！　〈蚱频V業(yè)投資理念，實(shí)現(xiàn)權(quán)益形式靈活多樣。這樣既可拿到礦產(chǎn)資源，又可參與管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?！　〔粌H僅走出去拿礦，還謀求管理權(quán)。　　“武鋼經(jīng)驗(yàn)”　　武鋼“走出去”的成績(jī)，為其他正在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的大型央企提供了一些成功經(jīng)驗(yàn)：　　深刻領(lǐng)會(huì)并執(zhí)行國(guó)家政策，配合國(guó)家部委，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)。未來還將成立資源投資公司，并在香港上市，開展資本運(yùn)作，做強(qiáng)做大資源板塊?！　≡谏舷掠萎a(chǎn)業(yè)和跨行業(yè)間建立暢通無阻的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，為武鋼提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，全球化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。同時(shí)，廢鋼、熱壓鐵塊海外資源開發(fā)也在去年實(shí)現(xiàn)了零的突破?！　〗柚@些海外機(jī)構(gòu)，武鋼成功地將貿(mào)易觸角伸向了剪切配送、礦產(chǎn)品貿(mào)易、海運(yùn)運(yùn)輸?shù)?。　　除成功向鋼鐵產(chǎn)業(yè)上游發(fā)展外，鋼鐵的下游產(chǎn)業(yè)如國(guó)際貿(mào)易、物流運(yùn)輸及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)因海外資源戰(zhàn)略的實(shí)施也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。獲得權(quán)益煉焦煤資源量10億噸以上，形成3000萬噸/年的供煤能力，不僅為武鋼提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、安全的資源保障，而且滿足國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)需求。　　鄧崎琳的目標(biāo)是，武鋼將通過收購(gòu)、兼并、重組、參股現(xiàn)有礦山等方式，建立一批境內(nèi)外鐵、煤礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地，逐步開發(fā)有色金屬等礦產(chǎn)資源?！　×硗猓阡撹F企業(yè)上游供應(yīng)的又一命脈——焦煤方面，武鋼也在積極尋找海外項(xiàng)目。趙小明說，武鋼擁有海外礦石資源基地，主要是控制上游礦石資源保障企業(yè)供應(yīng)。先進(jìn)的鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)和礦石精選技術(shù)，世界一流的礦山建設(shè)隊(duì)伍，礦山勘察開發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，是武鋼決勝海外的“本錢”。這與武鋼首選澳大利亞、加拿大、巴西等政治穩(wěn)定的富礦國(guó)家有關(guān)，也與武鋼穩(wěn)扎穩(wěn)打、措施得力、海外投資人員積極主動(dòng)責(zé)任心強(qiáng)密切相關(guān)。另外，武鋼在國(guó)外開礦辦廠有自己的優(yōu)勢(shì)，8000人的礦業(yè)公司隊(duì)伍有豐富的礦業(yè)開采、管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在從國(guó)內(nèi)辦礦到國(guó)外開礦，工作對(duì)接也很快。否則稍有差池，就會(huì)前功盡棄。每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在風(fēng)險(xiǎn)。海外投資每一個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)眾多，非常復(fù)雜。武鋼海外權(quán)益礦離岸價(jià)格每噸50美元以內(nèi)，而現(xiàn)貨交易價(jià)達(dá)到120美元，礦石生產(chǎn)成本節(jié)約一半以上。比如收購(gòu)南澳CXM公司增發(fā)的15%股權(quán)，武鋼只花費(fèi)原報(bào)價(jià)的一折，僅975萬澳元。到“十二五”末，武鋼在海外開發(fā)的礦石可以滿足85%的需要，加上自有礦石部分，礦石可以自給自足。目前，武鋼開展合資合作的海外項(xiàng)目已達(dá)37個(gè)，包括15個(gè)鐵礦項(xiàng)目、12個(gè)海外貿(mào)易和深加工項(xiàng)目、9個(gè)煤礦項(xiàng)目和1個(gè)鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目?！　∥滗摽偨?jīng)理鄧崎琳告訴本刊記者，武鋼要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按中央要求的加快“走出去”戰(zhàn)略，加快建立海外資源保障基地，擺脫被人“緊卡脖子”的窘境。近年來，我國(guó)每年進(jìn)口鐵礦石占全世界總需求的60%左右，是世界上最大的鐵礦石消費(fèi)國(guó)和鋼材生產(chǎn)國(guó)，而我國(guó)企業(yè)在海外的鐵礦石權(quán)益量?jī)H有4000萬噸，不足進(jìn)口量的10%?！　≈袊?guó)、日本、韓國(guó)都屬缺少礦產(chǎn)資源國(guó)家?！　?009年初，國(guó)外供應(yīng)商單方面強(qiáng)行取消已簽訂的長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格再度飆升。2002年進(jìn)口鐵礦石首次突破1億噸，之后每年增長(zhǎng)，2009年進(jìn)口已超過6億噸。鐵礦石資源短缺已經(jīng)成為武鋼目前以及未來發(fā)展的“短板”。產(chǎn)能的急劇放大導(dǎo)致鐵礦石缺口隨之加劇，每年需從國(guó)外進(jìn)口鐵礦石2500萬噸?！　∪欢?jīng)過50年的發(fā)展，武鋼的產(chǎn)能增長(zhǎng)了7倍。漫長(zhǎng)的開采史消耗了大量資源。武鋼不像寶鋼“兩頭在外”，也不如鞍鋼80%的礦石能夠自給。通過“走出去”實(shí)施海外資源戰(zhàn)略，武鋼的目標(biāo)是用最小的代價(jià)換取礦石的自給自足。□　　(作者為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任)　　武鋼海外資源戰(zhàn)略紀(jì)實(shí)　　通過“走出去”，武鋼目前已鎖定海外鐵礦石權(quán)益資源量近100億噸，到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)鐵礦石的自給自足　　文/《瞭望》新聞周刊記者江時(shí)強(qiáng)周夢(mèng)榕　　近日，《瞭望》新聞周刊調(diào)研中了解到，在國(guó)內(nèi)許多鋼企為鐵礦石漲價(jià)發(fā)愁時(shí)，武漢鋼鐵(集團(tuán))公司已悄然用上投資海外贏得的便宜礦石，今年預(yù)計(jì)達(dá)600萬噸，占年礦石需求量的25%?！疤岣邍?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”，根本在于如何最大限度地發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，這可以包括市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)、技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)，在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)(IPR)、品牌、國(guó)際經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才、本地化等幾個(gè)方面則是要花大力氣的?！　【毢脙?nèi)功，打好基礎(chǔ)。如在境外投資時(shí)，盡管我們始終堅(jiān)定不移地為國(guó)有企業(yè)爭(zhēng)取平等地位，但在一段時(shí)期內(nèi)誤解和歧視還會(huì)存在?！　?chuàng)新方式，多方合作，減小阻力。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，以比較優(yōu)勢(shì)為依托，優(yōu)選條件相對(duì)有利的國(guó)家和地區(qū)?！　∑髽I(yè)“走出去”三原則　　對(duì)于目前正在或者準(zhǔn)備“走出去”的中國(guó)企業(yè)，一定要從三方面做好充分的準(zhǔn)備。建立健全各類促進(jìn)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展社會(huì)中介組織。發(fā)揮境外安全