【正文】 參 考 文 獻(xiàn)1． 蔣順才，劉雪輝，. 清華大學(xué)出版社，2004.2． ，2003.3． ，2003.4． ,2001.5． ,2003.6． ，2002.7． ，1991.8． 9． 10．，2002.11．李微,. 財會通訊（綜合版），2004(18) .12．. 渤海大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版， 2004(01).13．劉勇, ，2004(09).14． ， 2004(09). 15．，2004(05).16．，2004(08).17．，2004(12).18. 邵華,， 2004(12).19．，2004(03).20．（社會科學(xué)版），2004(02). 。加強(qiáng)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德監(jiān)管，是提高會計人員素質(zhì)，改進(jìn)會計工作水平，進(jìn)而改善上市公司信息披露質(zhì)量的重要手段。第四，建立會計人員考核制度，對于業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的會計人員給予獎勵；對于業(yè)務(wù)素質(zhì)差的會計人員將實行淘汰。第二，加強(qiáng)會計人員的培訓(xùn)，尤其應(yīng)該規(guī)定所有的會計人員上崗前必須經(jīng)受嚴(yán)格的培訓(xùn)。對于高級會計師要求是較系統(tǒng)地掌握經(jīng)濟(jì)、財務(wù)會計理論和專業(yè)知識，具有較高的政策水平和豐富的財務(wù)會計工作經(jīng)驗，能擔(dān)負(fù)一個地區(qū)、一個部門或一個系統(tǒng)的財務(wù)會計管理工作。而對于助理會計師來說，掌握一般的財務(wù)會計理論和專業(yè)知識，熟悉并能正確執(zhí)行有關(guān)的財務(wù)方針、政策和財務(wù)會計法規(guī)、制度，能擔(dān)負(fù)一個方面或某個重要崗位的財務(wù)會計工作。（四）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是指會計人員從事會計工作所應(yīng)具備的知識和能力。在激勵方面，采取股票期權(quán)或收入與風(fēng)險向結(jié)合的方式?jīng)Q定經(jīng)營者報酬，有利于把高級管理人員的長遠(yuǎn)利益和公司的長期利益結(jié)合在一起，加大激勵程度，也要建立上市公司高級管理人員道德風(fēng)險責(zé)任保證體系。也會導(dǎo)致上市公司高級管理人員的敗德行為。因此，建立完善的公司內(nèi)部運行控制體系勢在必行。(3)充分發(fā)揮獨立董事的獨立作用。使獨立董事有完全的公司治理結(jié)構(gòu)和市場運作的法律保障作為后盾。使獨立董事發(fā)揮作用具有制度保障。1 落實獨立董事制度，充分發(fā)揮監(jiān)事會作用 一般來說，獨立董事制度有利于改善上市公司治理結(jié)構(gòu)，提高上市公司質(zhì)量，有利于增加公司信息披露的透明度，督促上市公司規(guī)范運作。（三）上市公司自身建設(shè)方面上市公司管理層擁有公司信息并負(fù)責(zé)向社會公眾披露，所以，上市公司治理結(jié)構(gòu)是否合理規(guī)范，在很大程度上決定著信息披露的質(zhì)量。衛(wèi)士會計信息的生成、披露更加規(guī)范、恰當(dāng)。在這一規(guī)范體系中，會計準(zhǔn)則是核心。3 建立并完善會計信息披露規(guī)范體系要使上市公司的信息批露達(dá)到真實、充分、及時的要求，就必須建立一套有效的信息披露規(guī)范化體系。2 加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)自身要本著對廣大投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷提高自己的職業(yè)道德素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，作為中介機(jī)構(gòu)的主管部門要真正擔(dān)負(fù)起約束中介機(jī)構(gòu)行為的責(zé)任。第二，提高專業(yè)監(jiān)督者本身的素質(zhì)，建立一支思想好、業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精的專業(yè)監(jiān)督隊伍。這些監(jiān)督在保證上市公司會計信息披露真實性方面發(fā)揮著重要的作用。雖然新《企業(yè)會計制度》的規(guī)定有著諸多的優(yōu)點，但是要從真正意義上建立和健全國家統(tǒng)一的會計核算制度，需要一定的時間，來實現(xiàn)這個目標(biāo)，除了國家有關(guān)部門的努力外，還需要企業(yè)會計人員、注冊會計師以及有關(guān)各方面都以開拓進(jìn)去的精神，積極參與，并且嚴(yán)格遵守會計核算制度的規(guī)定，為完善我國的會計法規(guī)體系，提高我國企業(yè)會計信息質(zhì)量做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。例如，會計要素確認(rèn)和計量缺乏可靠性，會計核算制度缺乏統(tǒng)一性、可操作性，未對某些新會計實務(wù)做出處理規(guī)定等等。會計準(zhǔn)則的頒布和實施對于規(guī)范我國上市公司會計核算，提高會計信息質(zhì)量具有重要的作用?？傊饔嘘P(guān)執(zhí)法部門應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法意識，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種會計信息披露違法行為，真正做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，公正執(zhí)法，鐵面無私，維護(hù)股票市場發(fā)展的正常秩序。除上述主動性業(yè)務(wù)檢查外，中國證監(jiān)會、中國注冊會計師協(xié)會等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)對涉及會計信息披露質(zhì)量問題的投訴和舉報的調(diào)查、處理工作，真正做到一一落實，及時查清。審計規(guī)范制定得越嚴(yán)密，執(zhí)行得越嚴(yán)格，注冊會計師的審計質(zhì)量就越高，會計報表使用者的利益就越有保障。2 建立和完善注冊會計師審計規(guī)范體系 注冊會計師審計規(guī)范體系不完善，是造成上市公司會計信息披露質(zhì)量不高的一個重要因素，因此，我國應(yīng)該加快建立和完善注冊會計師審計規(guī)范體系。第二，在上述雙方取得協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對存在缺陷的披露做出補(bǔ)充。從我國現(xiàn)有的情況來看，第一，證監(jiān)會與財政部在披露內(nèi)容規(guī)定的制定上應(yīng)加強(qiáng)配合。 迅速改善會計信息披露現(xiàn)狀，力求使得會計信息披露在質(zhì)和量兩方面都提高，是我國上市公司會計信息披露制度建設(shè)應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)。（一）法律規(guī)范建設(shè)方面1 統(tǒng)一和完善會計信息披露的立法規(guī)定我國立法應(yīng)盡快在責(zé)任上進(jìn)行完善，對故意與過失或無過錯責(zé)任予以明確，并規(guī)定相應(yīng)的處罰措施，建立合理而切合實際的不實民事責(zé)任的歸責(zé)體系，使有關(guān)的法律法規(guī)真正發(fā)揮作用，切實保護(hù)投資者的合法利益。除了以上幾點外，還有其他的因素，都對會計信息披露具有很大的影響，所以，會計信息的質(zhì)量在如此多的因素影響下，如果想如實公布，必須加強(qiáng)監(jiān)管，促使會計信息披露體系的完善。就我國目前會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)來看，還有待于進(jìn)一步提高。（2）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高我國號稱有千萬以上會計人員，但大部分會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，這其中包括一些上市公司的會計人員。就現(xiàn)有的中國注冊會計師審計執(zhí)業(yè)規(guī)范體系來說，還不能對審計實務(wù)做出較為全面的規(guī)范，因此注冊會計師審計質(zhì)量也難以得到充分保證。自從獨立審計準(zhǔn)則正式頒布實施，該準(zhǔn)則就對完善注冊會計師執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，提高注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促使我國獨立審計事業(yè)盡快規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道具有重要作用。這樣就會使會計信息在披露過程中失真，甚至嚴(yán)重影響會計信息質(zhì)量。有的公司由于各種各樣的原因?qū)е陆?jīng)營狀況不佳，公司管理人員為了維護(hù)自己的形象和利益，置投資者利益于不顧，而要求會計人員在會計報表形成過程中采用不當(dāng)?shù)姆椒?，有意粉飾財?wù)會計報表，而在現(xiàn)有會計管理體制下，會計人員只是受聘于公司管理人員，一般都要服從上級管理人員的意志。而我國不少上市公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在較大的問題，難以發(fā)揮監(jiān)督與制約作用。3 上市公司操作不規(guī)范就客觀而言，上市公司是證券市場信息的最大來源，就違反信息披露制度的行為而言，上市公司是最大的策源地。以至于有的公司行為越來越大膽。市場人士對于像銀廣夏、東方電子、藍(lán)田股份、天大天財?shù)鹊取翱儍?yōu)公司”的疑問早就開始，但并沒有見到監(jiān)管的動靜。證監(jiān)會的政策和規(guī)定公開度差，自身信息公開義務(wù)履行不力。有的上市公司在蒙受巨額虧損時并不是及時地對外披露，而是違背有關(guān)證券市場規(guī)定隱瞞信息，但證監(jiān)會有時也不能及時做出反映并進(jìn)行處理。2 行業(yè)監(jiān)管不完善對會計信息披露進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)構(gòu)主要包括財政部、政監(jiān)會、中國注冊會計師協(xié)會等。因為得不到改進(jìn)，那么依據(jù)這些不完善的會計制度規(guī)范而得來的財務(wù)會計信息的質(zhì)量自然就值得懷疑。再次，某些會計規(guī)定不夠詳細(xì)具體，可操作性差。其次，有些會計處理方法的選擇缺乏科學(xué)的依據(jù)。（2）現(xiàn)行的財務(wù)會計制度規(guī)定的不完善我國現(xiàn)行的財會制度還存在許多不完善之處。因此，要統(tǒng)一上市公司的會計信息問題，首先要統(tǒng)一信息披露的準(zhǔn)則問題。每個法規(guī)都有自己的特點，每個法規(guī)都要服從，因此上市公司在進(jìn)行會計處理時難以面面俱到。目前，我國關(guān)于會計信息的有關(guān)法規(guī)制度很多，涉及到的管理部門也很多。（1）披露制度的不規(guī)范我國對上市公司信息披露的法律規(guī)范已在上述論述。信息披露的法律標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從信息披露的時間、信息的質(zhì)量和數(shù)量上去把握，三者涵蓋了 對信息披露行為在形式、內(nèi)容和范圍上的要求，代表著信息披露標(biāo)準(zhǔn)的外在要求、程度上的要求和廣度上的要求，構(gòu)成信息披露標(biāo)準(zhǔn)較為完整的體系。目前，對信息披露的法律標(biāo)準(zhǔn)尚無統(tǒng)一的定論，有的學(xué)者認(rèn)為包括效力和倫理兩個要件，但有的學(xué)者認(rèn)為可以歸納為形式上的標(biāo)準(zhǔn)和實質(zhì)上的標(biāo)準(zhǔn)。1 上市公司信息披露法律法規(guī)不完善 信息披露制度的法律標(biāo)準(zhǔn)，是指信息披露達(dá)到法定要求所應(yīng)具備的要件。或有事項揭示的不充分，影響廣大報告使用者的經(jīng)濟(jì)決策。7 或有事項反映不足或有事項是指在會計報告日不能確定的事項，它分為兩類：一類是可以用估計的數(shù)字表達(dá)的事項，如壞賬準(zhǔn)備，應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)等，這種或有事項需要在報表中反映出來。主要表現(xiàn)在披露的會計信息以過去、現(xiàn)在的事實信息為主，缺少未來預(yù)測信息、分析解釋信息，重視報表信息披露，忽視其他內(nèi)容豐富、靈活的會計信息。6 會計信息披露的相關(guān)性差相關(guān)是指與投資者決策相關(guān)。所以，報告到達(dá)使用者手中，已經(jīng)過了交易和經(jīng)營時期，這就無法滿足及時性要求。我國有關(guān)證券立法中規(guī)定年度報告公布為每個會計年度結(jié)束后的120日內(nèi)公布，對重大事件報告一般于事件發(fā)生后在規(guī)定的日期內(nèi)公布。這樣，信息使用者就在很短的時間內(nèi)得到有用的信息，來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策。某些投資者利用一些內(nèi)幕信息進(jìn)行市場操縱，對于一般的投資者來說是不公平的，內(nèi)幕信息擾亂了市場，更增加了市場的投機(jī)性，證監(jiān)會應(yīng)積極采取措施，防止上市公司信息的泄漏。但實際上，某些投機(jī)者利用事先得知的內(nèi)