【正文】 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員有權(quán)向包括單位領(lǐng)導(dǎo)和普通勞動考在內(nèi)的接受檢查單位的所有人員詢問有關(guān)情況。必要時，可按規(guī)定向用人單位或勞動者下達(dá) “ 通知書 ” 或 “ 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書 ” ，并要求其在收到該 “ 通知書 ” 或 “ 指令書 ” 之日起十日內(nèi)據(jù)實 向勞動行政部門作出書面答復(fù)。 (2)書面調(diào)查權(quán)。根據(jù)工作需要，監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入有關(guān)單位，對勞動場所以及其他認(rèn)為應(yīng)該檢查的場所進(jìn)行實地檢查。《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦 法》規(guī)定，監(jiān)察員在履行勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)制止或責(zé)令改正。法律上規(guī)定的權(quán)利，都要受到國家的保護(hù)，任何單位和個人都不能侵害這種權(quán)利。 4．勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的權(quán)利 權(quán)利是指法律關(guān)系主體所具有的一定的權(quán)能 (或資格 )。 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員經(jīng)考核臺 格后發(fā)給勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察證件和勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察標(biāo)志。在《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》中規(guī)定，省級勞動行政部門的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員，由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門推薦，報勞動部考核、發(fā)證。 2．勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的職責(zé) 《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》規(guī)定，監(jiān)察員應(yīng)履行以下職責(zé)： (1)宣傳勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策， (2)監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、工作時間和休息休假等法律、法規(guī)的情況； (3)在履行勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)違法行為，有權(quán)制止或責(zé)令改正； (4)對存在重大事故隱思，職業(yè)危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)及時提出整改意見，并向勞動 行政部門報告； (5)參加傷亡事故和職業(yè)病的調(diào)查處理； (6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 技術(shù)規(guī)范是治國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。 勞動安全衛(wèi)生法律主要是指由全國人大頒布的一些法律，在這些法律中對勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容作了規(guī)定。 1．勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員應(yīng)具備以下條件： (1)熟悉勞 動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范， (2)堅持原則，作風(fēng)正派，勤政廉潔； (3)具有大專以上文化程度，并有二年以上工作經(jīng)歷；或從事勞動安全衛(wèi)生工作五年以上； (4)身體健康，能勝任勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察工作。 二．監(jiān)察人員 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員除具備國家公務(wù)員的基本條件以外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》功規(guī)定。勞動安全監(jiān)察機構(gòu)受同級勞動行政部門領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上受上級勞動安分機構(gòu)的指導(dǎo)。 第二節(jié) 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察人員 一、監(jiān)察機構(gòu) 我國現(xiàn)行各級勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置為：勞動部設(shè)安全生產(chǎn)管理局、職業(yè)安全衛(wèi)生與鍋爐壓力容器監(jiān)察局、礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察局。勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員應(yīng)根據(jù)該管理辦法來執(zhí)行。 1994年 7月全國人大通過了《勞動法隊進(jìn)一步明確了勞動安全衛(wèi)生國家監(jiān)察體制。同時，下級勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受上級勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)。 ” 確定全而實行勞動安全衛(wèi)生國家監(jiān)察制度。1982牛 2月，國務(wù)院發(fā)布《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，宣布在各級勞動部門設(shè)立礦山和鍋爐壓力容器 安全監(jiān)察機構(gòu)，同時，相應(yīng)設(shè)立了勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)，以執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生國家監(jiān)察制度。 ” 1979年 4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家勞動總局會同有關(guān)部門，從傷亡事故和職業(yè)病最嚴(yán)重的采掘工業(yè)入手，研究加強安全立法和國家監(jiān)察問題。 1955年 5月，中共中央批示： “ 勞動部門必須旱日制定必要的法規(guī)制度，同時迅速將國家監(jiān)督機構(gòu)建立起來，對各產(chǎn)業(yè)部門及其所屬企業(yè)勞動保護(hù)工作實 行監(jiān)督檢查。 第一節(jié) 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察的法律依據(jù) 在新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》巾就提出人民政府 “ 實行工礦檢查制度，以改進(jìn)工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備 ” 。 同時，《勞動法》中規(guī)定了各級人民政府勞動行政部門有權(quán)對用人單位和勞動者在遵守勞動法律、法規(guī)的各方面情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以達(dá)到消除隱患，減少事故，保證勞動法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)全面正確貫徹實施的目的。這是因為它是以國家的法律、法規(guī)為后盾的，任何單位或個人必須服從，以保證法律的實施，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。安全衛(wèi)生監(jiān)察還具有強制性。 安全衛(wèi)生監(jiān)察具有專屬性。安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)在法律授權(quán)范圍內(nèi)可以采取包括強制手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法來執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。執(zhí)行機構(gòu)雖然沒在勞動行政部門內(nèi)，但它的設(shè)置原則、管理體制、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)察人員任免均由國家法律、法規(guī)所確定。其目的是防止事故發(fā)生。為了保證該法的實施，還要制定實施細(xì)則和有關(guān)條例規(guī)章等，使我國的安全生產(chǎn)工作走上法制的軌道。因此，非常有必要完善安全生產(chǎn)法律體系。 按標(biāo)準(zhǔn)化的對象分，安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他綜合標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須執(zhí)行。 全國人大頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)法律如下列所示： 中華人民共和國勞動法 中華人民共和國礦山安全法 中華人民共和國海上交通安全法 中華人民共和國消防條例 中華人民共和國刑法 中華人民共和國工會法 中華人民共和國環(huán)境法 中華人民共和國城市規(guī)劃法 中華人民共和國鐵路法 中華人民共和國煤炭法 中華人民共和國民用航空法 國務(wù)院頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)行政法規(guī)如下列所示： 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 建筑安裝工程安 全技術(shù)規(guī)程 關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 中華人民共和國塵肺病防治條例 礦山安全法實施條例 女職工勞動保護(hù)工作規(guī)定 禁止使用童工的規(guī)定 中華人民共和國道路交通管理條例 中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例 道路交通事故處理辦法 中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例 中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例 鐵路運輸安全管理條例 中華人民共和國民用爆炸物品管理條例 中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例 關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定 電力設(shè)施保護(hù)條例 由部委頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章很多，這里舉出有關(guān)的部分規(guī)章： 安全專項措施經(jīng)費管理辦法；企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計報表制度；重大事故隱患管理規(guī)定；關(guān)于查處重大責(zé)任事故的幾項暫行規(guī)定；企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計報表制度；廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認(rèn)證規(guī)定；特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則；特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定；職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳中心管理規(guī)定；勞動安全衛(wèi)生檢測檢驗員認(rèn)證管理辦法；勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察 員管理辦法；企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定；中華人民共和國爆炸危險場所電氣安全規(guī)程；爆炸危險場所安全規(guī)定；火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定；煙花爆竹安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定；城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定；勞動安全衛(wèi)生檢測機構(gòu)資格認(rèn)證辦法；礦山安全衛(wèi)生檢驗機構(gòu)資格認(rèn)證辦法；礦山特種作業(yè)人員安全操作資格考核規(guī)定；礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則；礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理規(guī)則；礦山安全法實施條例；車間 (工程 )安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定；車間 (工程 )安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗收辦法；建設(shè)工程竣工驗收辦法；起重機械安全管理規(guī)程；工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定；冶金企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計暫 行規(guī)定；有色金屬工廠安全衛(wèi)生設(shè)計暫行規(guī)定；關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護(hù)工作的規(guī)定；建設(shè)項目（工程）安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定；建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法；機械工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定；起重機械安全規(guī)程；起重機械安全監(jiān)察規(guī)定；起重機械安全管理規(guī)程；裝卸、搬運作業(yè)勞動條件規(guī)定；手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程；蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程；鍋爐壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程；鍋爐壓力容器事故報告辦法；球形貯罐缺陷修復(fù)暫行辦法；鍋爐壓力容器安全監(jiān)察實施細(xì)則；鍋爐壓力容器檢驗所章程；進(jìn)出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法；在用液化石油 氣瓶判廢暫行規(guī)定；鍋爐壓力司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法；在用鍋爐定期檢驗規(guī)則；鍋爐房安全管理規(guī)則；勞動部門鍋爐壓力容器檢驗機構(gòu)資格認(rèn)可規(guī)則；鍋爐產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則；低壓鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則；氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程；在用壓力容器檢驗規(guī)程；壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程；漏電保護(hù)器安全監(jiān)察規(guī)定；壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)程；氣瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則；熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程；進(jìn)口鍋爐壓力容器質(zhì)量許可制度實施辦法；溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程；壓力容器使用登記管理規(guī)則；客運架空索道安全運營與監(jiān)察規(guī) 定；水泥工業(yè)勞動安全等。 第 四 章 安全生產(chǎn)法律體系 第一節(jié) 安全生產(chǎn)法律體系 根據(jù)我國立法體系的特點，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系分成幾個層次。 1. 安全技術(shù)措施經(jīng)費預(yù)算及其來源 見 1984年 7月國務(wù)院《關(guān)于加強防塵防毒工作的決定》。 宣傳教育 措施。是指有關(guān)保證生產(chǎn)衛(wèi)生方面所必要的房屋及一切設(shè)施。是指以改善有害職工身體健康的作業(yè)環(huán)境，防止職業(yè)病為目的的一切措施，如防塵、防毒、防噪音、防射線以及防輻射熱危害的隔熱、通風(fēng)、降溫和防寒設(shè)施。如機器設(shè)備、設(shè)施及工作環(huán)境的安全防護(hù)裝置、保險裝置、信號裝置和安全防爆設(shè)施。 1. 安全技術(shù)措施項目范圍 1. 安全技術(shù)措施。推廣無毒、無害工藝，采用自動化控制、機械化技術(shù)。它是改善企業(yè)勞動條件的重點政策，也是有效防止事故和職業(yè)病，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證制度。 安全檢查表的制定 1. 確定檢查項目和內(nèi)容； 確定檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求； 確定檢查進(jìn)間； 設(shè)計檢查表式； 檢查表應(yīng)充分依靠職工討論，提出建議，多次修 改，由安全技術(shù)部門審定后實施。 (3)專業(yè)安全檢查表，指對特種設(shè)備的安全檢驗檢測。 (2)車間工地安全檢查表，供工地定期安全 檢查或預(yù)防性檢查時使用。 安全檢查表 安全檢查表的類型有： (1)公司級安全檢查表，供公司安全檢查時用。 (5)節(jié)假日前后的檢查包括節(jié)前的安全生產(chǎn)檢查，節(jié)后的遵章守紀(jì)檢查。 (4)季節(jié)性檢查是根據(jù)季節(jié)特點，為保 障安全生產(chǎn)的特殊要求所進(jìn)行的檢查。 (1)日常性檢查，企業(yè)一般每年進(jìn)行 2至 4次；車間工程每月至少一次；班組每天進(jìn)行檢查；專職安全人員的日常檢查。 第四節(jié) 企業(yè)安全生產(chǎn)檢查 安全檢查是一項綜合性的安全生產(chǎn)管理措施，是建立良 好的安全生產(chǎn)環(huán)境、做好安全生產(chǎn)工作的重要手段之一，也是企業(yè)防止事故、減少職業(yè)病的有效方法。 隨著國家政治經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展，技術(shù)的不斷進(jìn)步，要及時予以修改、補充。 企業(yè)在制定規(guī)章制度時 應(yīng)注意： 1. 要與國家的安全生產(chǎn)法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致； 要廣泛吸收國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，力求先進(jìn)性、科學(xué)性、可行性； 規(guī)章制度制定，由企業(yè)法定代表人簽發(fā)后，就不隨意改動。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的延伸，也是企業(yè)能夠貫徹執(zhí)行的具體體現(xiàn)，是保證安全生產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是保障人身安全與健康以及財產(chǎn)安全的最基礎(chǔ)的規(guī)定，每一個職工都必須嚴(yán)格遵守。 1工會安全生產(chǎn)職責(zé) 、政策，并監(jiān)督 認(rèn)真執(zhí)行，對忽視安全生產(chǎn)和違反勞動保護(hù)的現(xiàn)象及時提出批評和建議，督促和配合有關(guān)部門及時改進(jìn)； 監(jiān)督勞動保護(hù)費用的使用情況，對有礙安全生產(chǎn)、危害職工安全健康和違反安全操作規(guī)程的行為有權(quán)抵制、糾正和控告； 做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，教育職工自覺遵紀(jì)守法，執(zhí)行安全生產(chǎn)各項制度，規(guī)程，支持廠長對安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的部門和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的部門和個人給予批評和懲罰； 參加企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制訂； 協(xié)助行政搞好班組安全建設(shè)； 會同有關(guān)部門認(rèn)真開展安全生產(chǎn)合理化建議活動； 參加安全大 檢查和對新裝置、新工程的“三同時”監(jiān)督，參加事故調(diào)查處理； 把安全生產(chǎn)列入職工代表大會的議題。 1設(shè)計部門安全生產(chǎn)職責(zé) 1. 在新建、擴建、改建和技術(shù)改造項目設(shè)計時，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 三同時 ” 規(guī)定和國家安全技術(shù)規(guī)范； 負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施項目的設(shè)計工作； 組織設(shè)計審查時，應(yīng)有安全技術(shù)、消防、工業(yè)衛(wèi)生等部門參加； 在編制設(shè)計規(guī)劃方案時，應(yīng)有安全衛(wèi)生專篇。 1計劃、財務(wù)部門安全生產(chǎn)職責(zé) 1. 在編制生產(chǎn)計劃和總結(jié)生產(chǎn)完成情況時，必須同時計劃和總結(jié)安全生產(chǎn)工作； 在編制、 檢查基本建設(shè)和工程計劃的同時，編制檢查安全技術(shù)措施計劃，認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于企業(yè)安全技術(shù)措施經(jīng)費在固定資產(chǎn)、改造資金中提取 10%至 15%的規(guī)定，?？顚Ｓ?，定期核算； 保證勞動保護(hù)用品、保健食品和清涼飲料的開支，保證安全生產(chǎn)實際需要的經(jīng)費。會同安全部門組織對職工的安全技術(shù)教育及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核工作； 把安全工作列入對職工晉級、獎懲考核的內(nèi)容； 按國家規(guī)定，保 證安全管理機構(gòu)和人員的配備； 對臨時工、民工的合同書或協(xié)議書中應(yīng)有安全方面的條款，雙方的責(zé)任和義務(wù)。 1生產(chǎn)部門安全生產(chǎn)職責(zé) 1. 及時傳達(dá)、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的 指標(biāo)； 在保證安全的前提下組織指揮生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程，及時制止，嚴(yán)禁違章指揮； 在生產(chǎn)中出現(xiàn)不安全因素、險情及事故時，果斷正確處理，防止事態(tài)擴大，并通知有關(guān)主管 部門共同處理，認(rèn)真做好記錄； 參加安全生產(chǎn)大檢查，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。