【正文】 可以通俗扼要地將計劃工作的任務(wù)和內(nèi)容概括為六個方面，即：做什么（Wha。計劃工作的一個重要任務(wù)就是在充分利用機會的同時，使風(fēng)險降到最低限度。廣義的計劃工作是指制定計劃、執(zhí)行計劃和檢查計劃執(zhí)行情況三個緊密銜接的工作過程。但這必須是在經(jīng)過科學(xué)分析的條件下，經(jīng)過審慎地權(quán)衡組織內(nèi)外各種利弊后去冒風(fēng)險，而不是投機式的冒險，主管人員在該冒風(fēng)險時不冒風(fēng)險，或不該冒風(fēng)險時去冒風(fēng)險，都會給組織帶來不可估量的損失。在科學(xué)的基礎(chǔ)上，要敢于冒風(fēng)險，大膽地承擔(dān)組織的各項新任務(wù)，完成新目標。組織的經(jīng)營活動必須能不斷提高其經(jīng)營效益，要做到這一點，關(guān)鍵在于經(jīng)營要科學(xué)化，要利用各種先進的科學(xué)技術(shù)和方法，提高經(jīng)營水平。（九）經(jīng)營觀點。要重視各種新成果的研究，開發(fā)各種新資源，擴大新領(lǐng)域，運用新方法。有條件的組織應(yīng)設(shè)置專門的用人機構(gòu)，以保證組織選好人，用好人。一切事情都是人去做的，人的素質(zhì)的高低與組織發(fā)展有直接關(guān)系?，F(xiàn)代管理中人的素質(zhì)是非常重要的。組織活動的多樣化和專業(yè)化的統(tǒng)一，對于較大的組織來說，具有不可忽視的意義。它必須不斷地擴大自己的業(yè)務(wù)活動內(nèi)容，提供多種服務(wù)或產(chǎn)品。這里所說的多樣化是指在一個大組織中它的業(yè)務(wù)活動內(nèi)容必須多樣化；而專業(yè)化則是指在一個大組織中的某個部門，其業(yè)務(wù)活動內(nèi)容必須專業(yè)化。（六）專業(yè)化觀點。必須認識到組織的最終目標是最大程度地滿足人們在物質(zhì)文明和精神文明方面的需要。（五）服務(wù)觀點。通過競爭，可使組織更了解自己的長處和短處，激發(fā)組織積極設(shè)法提高全體成員政治、文化和技術(shù)水平，完善組織中各種薄弱環(huán)節(jié)，促進他們?yōu)樯鐣?、為顧客提供自己最?yōu)的服務(wù)和產(chǎn)品。開展各組織間的競爭。只有立足于變革，組織才能保證這種變革是在發(fā)展中變，在前進中變。隨著社會上政治、經(jīng)濟、技術(shù)等方面各種因素的變化，對各級主管人員、非主管人員進行相應(yīng)的調(diào)整，對組織的各種業(yè)務(wù)活動進行相應(yīng)的調(diào)整，對組織的各種業(yè)務(wù)活動進行相應(yīng)的修改，對組織的技術(shù)、設(shè)備進行響應(yīng)的改造或更新。在明確社會需求上，最重要的不是目前的需求情況，而是與經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應(yīng)的社會需求及潛在需求情況，這是市場觀點的根本存在。一個組織所提供的服務(wù)或產(chǎn)品只有為社會所接受，才能保證組織目標的實現(xiàn)；若不能滿足社會的需求，即使能提供第一流的服務(wù)或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，也是毫無意義的。要明確社會對組織所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的需求情況。⑤在計劃上，要做到使長計劃和短安排有機地聯(lián)系起來，全面地權(quán)衡影響組織發(fā)展的各種變量，并不斷地修改使之更趨完善，以確保組織計劃的實現(xiàn)。③在管理上，要依靠那些優(yōu)秀的主管人員和出類拔萃的業(yè)務(wù)專家，應(yīng)用新技術(shù)、新方法，驚醒科學(xué)的管理。①在思想上，要使組織全體成員的想法和組織的長遠目標一致恰，調(diào)動全體成員的積極性，使每個成員跟上時代，接受新思想、新事物，并將其運用到實際工作中去。二、 現(xiàn)代管理學(xué)在實踐中應(yīng)有的幾個主要觀點（一）戰(zhàn)略觀點。由于權(quán)利統(tǒng)一集中，使最高主管人員擔(dān)負的任務(wù)更加艱巨。使組織中的權(quán)利趨向集中，以便進行有效的管理。管理就意味著創(chuàng)新，就是在保證“慣性運行”的狀態(tài)下，不滿足于現(xiàn)狀，利用一切可能的機會進行變革，從而使組織更加適應(yīng)社會條件的變化。（九）強調(diào)不斷創(chuàng)新。強調(diào)要有很強的“預(yù)見”能力來進行管理活動。主管人員要樂于接受新思想、新技術(shù)，并運用于自己的管理實踐，把諸如質(zhì)量管理、目標管理、價值分析、項目管理等新成果運用于實踐，并在實踐中創(chuàng)造出新的方法，形成新的理論，促進管理學(xué)的發(fā)展。管理學(xué)的理論上的研究和發(fā)展，進行管理實踐，并善于把實踐歸納總結(jié)，找出規(guī)律性的東西，所有這些是每個主管人員應(yīng)盡的責(zé)任。作為一個組織，管理工作不僅僅是追求效率（當(dāng)然也不是不講效率），更重要的是要從整個組織的角度來考慮組織的整體效果以及對社會的貢獻。主管人員必須利用現(xiàn)代技術(shù)，建立信息系統(tǒng)，以便有效、及時、準確地傳遞信息和使用信息，促進管理的現(xiàn)代化。（五）加強信息工作。隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的迅速提高，先進的科學(xué)技術(shù)和方法在管理中的應(yīng)用愈來愈顯得重要。利用非正式組織，就是在不違背組織原則的前提下，發(fā)揮非正式群體在組織中的積極作用，從而有助于組織目標的實現(xiàn)。（三）重視“非正式組織”的作用，即注意“非正式組織”在正式組織中的作用。由于管理的主要內(nèi)容是管人，而人又是生活在客觀環(huán)境中，雖然他們也在一個組織或部門中工作，但是，他們再其思想、行為等諸方面，可能與組織不一致。所以，應(yīng)用系統(tǒng)分析的方法，就是從整體角度來認識問題，以防止片面性和受局部的影響。這就是運用系統(tǒng)思想和系統(tǒng)分析方法來指導(dǎo)管理的實踐活動，解決和處理管理的實際問題。管理學(xué)的共性實質(zhì)上也就是現(xiàn)代管理學(xué)的特點，可概括如下。要使這一系統(tǒng)能夠得到持續(xù)高效率、低消耗地輸出高功能，不僅要求要有現(xiàn)代化的管理思想和管理組織，而且還要求有現(xiàn)代化的管理方法和書段來構(gòu)成現(xiàn)代管理科學(xué)。總之，現(xiàn)代管理理論是近代所有管理理論的綜合，是一個知識體系，是一個學(xué)科群。這是因為有些學(xué)者認為：“管理過程學(xué)派”、“管理科學(xué)學(xué)派”和“行為學(xué)派”只是系統(tǒng)管理學(xué)派的“子系統(tǒng)”，都應(yīng)歸屬于系統(tǒng)管理學(xué)派之中。近年來，在一些管理學(xué)者中間逐步醞釀形成了一種新的觀念，即“現(xiàn)代管理理論”?！肮芾砝碚搮擦帧眲t從不同的角度探討了管理中的一些問題，也未能很好地提出一套完整的方案。綜上所述，系統(tǒng)與權(quán)變理論作為一種新的管理理論的探索，對管理理論的發(fā)展所做的貢獻是巨大的。（四）在管理目的上。（三）在管理的方法和手段上。（二）在管理的范圍和涉及的組織要素上。（一）在對人的看法上。這兩種理論都在兼收并蓄了傳統(tǒng)管理理論，諸如行為科學(xué)理論，“管理科學(xué)”理論以及相應(yīng)發(fā)展起來的各學(xué)派理論的基礎(chǔ)上，突破了原有的框框，使管理理論朝著統(tǒng)一的方向前進了一大步。（2）把一個組織看作是社會系統(tǒng)中的分系統(tǒng)，要求組織各方面的活動都要適應(yīng)外部環(huán)境的要求。如表3—1所示。決策、交流和控制、技術(shù)狀況等管理變量包括上面所列四種學(xué)說所主張的管理觀念和技術(shù)。外部環(huán)境又可以分為兩種：一種是由社會、技術(shù)、經(jīng)濟和政治、法律等所組成；另一種是由供應(yīng)者、顧客、競爭者、雇員、股東等組成。（三）環(huán)境變量與管理變量之間的函數(shù)關(guān)系就是權(quán)變關(guān)系，著是權(quán)變管理理論的核心內(nèi)容。著就是說，如果存在某種環(huán)境條件下，對于更快的達到目標來說，就要采用某種管理原理、方法和技術(shù)。（二）權(quán)變管理理論就是考慮到有關(guān)環(huán)境的變數(shù)同相應(yīng)的管理觀念和技術(shù)之間的關(guān)系，使采用的管理觀念和技術(shù)能有效地達到目標。他認為：（一）過去的管理理論可分為四種，即過程學(xué)說、計量學(xué)說、行為學(xué)說和系統(tǒng)學(xué)說，這些學(xué)說由于沒有把管理和環(huán)境妥善地聯(lián)系起來，其管理觀念和技術(shù)在理論與實踐上相脫節(jié)，所以都不能使管理有效地進行。它強調(diào)在管理中要根據(jù)組織所處的內(nèi)外部條件隨機應(yīng)變，針對不同的具體條件尋求不同的最合適的管理模式、方案或方法。二、權(quán)變管理理論權(quán)變管理理論（Contingency theory of management）是本世紀70年代在美國形成的一種管理理論。這些子系統(tǒng)還可以繼續(xù)分為更小的子系統(tǒng)。在企業(yè)內(nèi)部又包含著若干子系統(tǒng)，它們是：（1）目標和準則子系統(tǒng)，包括遵照社會的要求和準則，確定戰(zhàn)略目標；（2）技術(shù)子系統(tǒng)，包括為完成任務(wù)必需的機器、工具、程序、方法和專業(yè)知識；（3）社會心理子系統(tǒng)，包括個人行為和動機、地位和作用關(guān)系、組織成員的智力開發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)方式，以及正式組織和非正式組織系統(tǒng)等；（4）組織結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)，包括對組織及其任務(wù)進行合理劃分和分配、協(xié)調(diào)他們的活動，并由組織圖表、工程流程設(shè)計、職位和職責(zé)規(guī)定、章程與案例來說明，還涉及到權(quán)利類型、信息溝通方式等問題；（5）外界因素子系統(tǒng)，包括各種市場信息、人力和物力資源的獲得，以及外界環(huán)境的反映與影響等。企業(yè)是社會這個大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，它受到周圍環(huán)境（顧客、競爭者、供貨者、政府等）的影響，也同時影響環(huán)境。這一理論是卡斯特（）、羅森茨威克（）和約翰遜（）等美國管理學(xué)家在一般系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上建立起來的，其理論要點主要有：（一）企業(yè)是由人、物資、機器和其他資源在一定的目標下組成的一體化系統(tǒng)，它的成長和發(fā)展同時受到這些組成要素的影響，在這些要素的相互關(guān)系中，人是主體，其他要素則是被動的。（2）權(quán)變理論，強調(diào)隨機應(yīng)變，靈活運用各派的學(xué)說，并根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的不同采取不同的組織管理模式或手段，進而建立起統(tǒng)一的管理理論。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，社會政治經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜多變，管理所面臨的問題也日益復(fù)雜，盡管管理理論叢林枝繁葉茂，但卻難以適應(yīng)現(xiàn)代管理實踐的需要，因此不得不尋找新的出路，以圖建立一套全面、系統(tǒng)的管理理論。從這樣的思想觀點出發(fā)，在總結(jié)古今中外管理實踐、管理思想，廣泛吸取各學(xué)派之精華的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際，以管理的五大職能（計劃工作、組織工作、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)工作、控制工作）為主線，系統(tǒng)而全面地論述執(zhí)行各項職能的基本原理、理論、方法、程序、技術(shù)等，從而形成關(guān)于管理學(xué)原理的獨特的知識體系，以期能夠?qū)ξ覈墓芾砉ぷ髌鸬嚼碚撋系闹笇?dǎo)作用?？偲饋砜?，這種“百花齊放、百家爭鳴”的現(xiàn)象對構(gòu)筑管理科學(xué)理論的大廈無疑是非常有益的。這個學(xué)派的代表人物有：美國的李維特（），其代表作是《溝通聯(lián)絡(luò)類型對群體績效的影響》；申農(nóng)（Claude Shannou）和韋弗（Warren Weaver），其代表作是《溝通聯(lián)絡(luò)的數(shù)理統(tǒng)計理論》。這一學(xué)派強調(diào)計算機技術(shù)在管理活動和決策中的應(yīng)用，強調(diào)計算機科學(xué)同管理思想和行為的結(jié)合。七、溝通（信息）中心學(xué)派這一學(xué)派同決策理論學(xué)派關(guān)系密切，它主張把管理人員看成為一個信息中心，并圍繞這一概念來形成管理理論。（五）一個組織中集權(quán)和分權(quán)的問題是和決策過程聯(lián)系在一起的，有關(guān)整個組織的決策必須是集權(quán)的，而由于組織內(nèi)決策過程本身的性質(zhì)及個人認識能力的有限，分權(quán)也是必需的。（四）一個組織的決策根據(jù)其活動是否反復(fù)出現(xiàn)可分為程序化決策和非程序化決策。西蒙認為事實上這是做不到的，應(yīng)該用“管理人”假設(shè)代替“理性人”假設(shè)。（三）在決策標準上，用“令人滿意”的準則代替“最優(yōu)化”準則。（4）評價計劃階段，即在決策執(zhí)行過程中，對過去所做的抉擇進行評價。（2）擬定計劃階段，即在確定目標的基礎(chǔ)上，依據(jù)所搜集到的信息，編制可能采取的行動方案。這一學(xué)派是在社會系統(tǒng)學(xué)派的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，他們把第二次世界大戰(zhàn)以后發(fā)展起來的系統(tǒng)理論、運籌學(xué)、計算機科學(xué)等綜合運用于管理決策問題，形成了一門有關(guān)決策過程、準則、類型及方法的教完整的理論體系，其理論要點如下：（一） 決策貫穿于管理的全過程，管理就是決策。50年代，美國管理學(xué)家克里斯?阿吉里斯（Chris Argyris）提出所謂“不成熟—成熟交替循環(huán)的模式”，指出“如果一個組織不為人們提供使他們成熟起來的機會，或不提供把他們作為已經(jīng)成熟的個人來對待的機會，那么人們就會變得憂慮、沮喪，甚至還會按違背組織目標的方式行事。有人把這個學(xué)派的研究內(nèi)容稱為“組織行為”（Organizational behavior）研究，其中“組織”一詞被用來表示公司、企業(yè)、政府機關(guān)、醫(yī)院以及任何一種事業(yè)中一組群體關(guān)系的體系和類型。三它關(guān)心的主要是一定群體中的人的行為，而不是一般的人際關(guān)系和個人行為；它以社會學(xué)、人類文化學(xué)、社會心理學(xué)為基礎(chǔ)，而不是以個人心理學(xué)為基礎(chǔ)。在本書的第五篇中將對這些理論作較詳細的評介。所有這些，都提出了對管理人員大有助益的一些見解。這個學(xué)派的學(xué)者大多數(shù)都受過心理學(xué)方面的訓(xùn)練，他們注重個人，注重的行為的動因，把行為的動因看成為一種社會心理學(xué)現(xiàn)象。四、人際關(guān)系行為學(xué)派這個學(xué)派的依據(jù)是，既然管理就是讓別人或同別人一起去把事情辦好，因此，就必須以人與人之間的關(guān)系為中心來研究管理問題。其代表著作有《長壁采煤法的某些社會學(xué)的和心理學(xué)的意義》、《社會技術(shù)系統(tǒng)的特性》等等。管理人員的主要任務(wù)之一就是確保社會協(xié)作系統(tǒng)與技術(shù)系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)。他們根據(jù)對煤礦中“長壁采煤法”研究的結(jié)果認為，要解決管理問題，只分析社會協(xié)作系統(tǒng)是不夠的，還必須分析研究技術(shù)系統(tǒng)對社會的影響，以及對個人的心理影響。總之，經(jīng)驗或案例學(xué)派并未形成完整的理論體系，其內(nèi)容也比較龐雜，但其中的一些研究反映了當(dāng)代社會化大生產(chǎn)的客觀要求，是值得注意的。（四）提倡實行目標管理。（三）對科學(xué)管理和行為科學(xué)理論重新評價。如德魯克認為，當(dāng)今世界上管理組織的新模式可以概括為以下五種：（1）極圈的職能性結(jié)構(gòu)；（2）分權(quán)的聯(lián)邦式結(jié)構(gòu)；（3）矩陣結(jié)構(gòu)；（4）模擬性分散管理結(jié)構(gòu)；（5）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。這一學(xué)派的主要觀點大致如下：（一）作為企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)理，其工作任務(wù)著重于兩方面：（1）造成一個“生產(chǎn)的統(tǒng)一體”，有效調(diào)動企業(yè)各種資源，尤其是人力資源作用的發(fā)揮；（2）經(jīng)理作出每一項決策或采取某一行動時，一定要把眼前利益與長遠利益協(xié)調(diào)起來。最早提出這一見解的是美國的德魯克、戴爾（）、紐曼（）、斯?。ǎ┑热?。這一學(xué)派主要以組織理論為研究重點，雖然組織理論并非全部的管理理論，但它對管理理論所作的貢獻是巨大的，并對其他學(xué)派的形成（如社會技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)理論學(xué)派）有很大影響。美國的懷特?貝克（Wihyte Bakke）從社會學(xué)角度提出“組織結(jié)合力”的概念，對管理理論也有很大意義。此外，還指出，在正式組織內(nèi)部還存在著非正式組織?？偲饋砜?，該學(xué)派的理論有以下一些要點：（一），取決于（1）協(xié)作的效果,即能否順利完成協(xié)作目標；（2）協(xié)作的效率，即在達到目標的過程中，是否使協(xié)作的成員損失最小而心理滿足較高；（3）協(xié)作目標能適應(yīng)協(xié)作環(huán)境。它的特點是將組織看作是一種社會系統(tǒng)，是一種人的相互關(guān)系的協(xié)作體系，它是社會大系統(tǒng)中的一部分，受到社會環(huán)境各方面因素的影響。管理人員的作用就是要圍繞著物質(zhì)的（材料與機器）、生物的（作為一個呼吸空氣和需要空間的抽象存在的人）和社會的（群體的相互作用、態(tài)度和信息）因素去適應(yīng)總的合作系統(tǒng)。下面介紹八個主要的學(xué)派。第三章 現(xiàn) 代 管 理 理 論 叢 林 及 其 發(fā) 展第一節(jié) 現(xiàn)代管理理論叢林本世紀50年代以來，在已有的古典管理理論、行為科學(xué)理論和“管理科學(xué)”理論的基礎(chǔ)上，又出現(xiàn)了許多新的理論和學(xué)說，形成了許多學(xué)派，這些學(xué)派大大小小總起來可能不下一百余個，其中的主要學(xué)派，有人將其概括為六個，也有人將其歸納為八個或十一個。但是，同其他理論一樣，它也有自己的弱點：（1）把管理中與決策有關(guān)的各種復(fù)雜因素全部數(shù)量化，是不可能也不現(xiàn)實的；（2）這一理論忽略了人的因素，