創(chuàng)新環(huán)保行政執(zhí)法(參考版)
2025-06-30 13:04本頁(yè)面
【正文】 政府對(duì)涉及到減排、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治、畜禽污染防治、生態(tài)保護(hù)、落后產(chǎn)能淘汰等工作指標(biāo)的農(nóng)業(yè)、公安、工能委、林業(yè)、國(guó)土、工商、衛(wèi)生、交通和水利等相關(guān)部門進(jìn)行年度環(huán)保工作考核，并將考核結(jié)果列入政府年度綜合目標(biāo)考核指標(biāo)體系，確保環(huán)保各項(xiàng)政策及減排措施落到實(shí)處。通過(guò)建立環(huán)保誠(chéng)信承諾制度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自覺履行環(huán)保的積極性。實(shí)施企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信承諾機(jī)制。二是建立環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度。一是建立環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成部門協(xié)同作戰(zhàn)。二、借助外力，破解環(huán)保執(zhí)法難題目爭(zhēng)取其他部門合作，充分利用外力，解決環(huán)保執(zhí)法單獨(dú)作戰(zhàn)，力量薄弱問(wèn)題；建立環(huán)保信用機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，降低執(zhí)法成本；推行部門環(huán)保指標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)污染防治對(duì)口管理。（5）建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。每季組織對(duì)環(huán)保部門各科（室）及直屬單位執(zhí)法情況進(jìn)行檢查考核，通過(guò)采取“看、問(wèn)、查、考”的方式，全面檢查各單位、各執(zhí)法人員執(zhí)法能力等情況。對(duì)常規(guī)的培訓(xùn)方式進(jìn)行改進(jìn)，在培訓(xùn)課堂中組織“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模擬訓(xùn)練”，把現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中亮證執(zhí)法、執(zhí)法詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、執(zhí)法取證、現(xiàn)場(chǎng)法制教育等諸多環(huán)節(jié)需要注意的問(wèn)題，以現(xiàn)場(chǎng)模擬的形式生動(dòng)的展現(xiàn)在執(zhí)法人員面前，加深學(xué)習(xí)人員的認(rèn)知程度，全面提升環(huán)保執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法水平。開展新的執(zhí)法模式，可從根本上解決 “不會(huì)查、不愿查”，以及對(duì)污染源監(jiān)督檢查不到位等問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)節(jié)能減排等各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作?，F(xiàn)實(shí)的環(huán)境執(zhí)法工作中，如何查、查什么，以及如何有效地遏制企業(yè)違法排污等一系列問(wèn)題，一直是困擾環(huán)境執(zhí)法人員的難題，也可以說(shuō)是制約環(huán)境執(zhí)法的瓶頸。而且也有利于發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法人員的監(jiān)管作用，對(duì)提升環(huán)境執(zhí)法能力以及實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)有效的環(huán)境管理有著極其重要意義。環(huán)境執(zhí)法人員少，致使區(qū)域內(nèi)的部分污染源沒(méi)有得到有效的監(jiān)督管理，影響了環(huán)境執(zhí)法的有效性。一是認(rèn)清開展創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法的重要性。環(huán)保部門執(zhí)法人員應(yīng)配置筆記本電腦、錄音筆和照相機(jī)等執(zhí)法設(shè)備，執(zhí)法人員可隨時(shí)隨地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)檔，并輸入各種檢查信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、辦公科學(xué)化、現(xiàn)代化，提高工作效率。二是完善執(zhí)法裝備。執(zhí)法人員通過(guò)環(huán)境行政執(zhí)法移動(dòng)信息平臺(tái)PDA前端，利用電子地圖和GPS系統(tǒng)第一時(shí)間達(dá)到被查項(xiàng)目某廠。一是建設(shè)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)。市級(jí)審批或從市級(jí)過(guò)路的省級(jí)、中央級(jí)審批項(xiàng)目以及市級(jí)下達(dá)的限期治理項(xiàng)目，應(yīng)征求縣級(jí)環(huán)保部門的意見，形成的審批文件應(yīng)及時(shí)抄送縣環(huán)保部門，并經(jīng)常與縣級(jí)環(huán)保部門一起對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或污染治理項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查或抽查。建設(shè)項(xiàng)目、限期治理項(xiàng)目等的日常監(jiān)管須由縣（市、區(qū)）級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)。強(qiáng)化屬地管理，充分發(fā)揮縣級(jí)環(huán)保部門的作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法前移。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，協(xié)力打擊環(huán)境違法行為。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門科（室）組成聯(lián)合檢查組，對(duì)每個(gè)區(qū)域環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況、排污費(fèi)征收情況等開展聯(lián)合檢查。三是建立上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系。二是定期召開各類聯(lián)席會(huì)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙對(duì)接、零距離溝通。一是在環(huán)保部門內(nèi)部設(shè)立環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦公室，明確環(huán)保部門各科（室）、直屬各單位在聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中的職責(zé)和任務(wù)，辦公室主任由一名局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。配合協(xié)調(diào)
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