創(chuàng)新環(huán)保行政執(zhí)法-wenkub
2023-07-12 13:04:30 本頁(yè)面
【正文】 制定現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模板，對(duì)工藝流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、環(huán)境治理設(shè)施、環(huán)境監(jiān)察要點(diǎn)等進(jìn)行描述，并制定現(xiàn)場(chǎng)檢查表。（2）結(jié)合排污情況對(duì)轄區(qū)污染源進(jìn)行分類(lèi)。一、規(guī)范內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法網(wǎng)格化、科學(xué)化、無(wú)縫化依托新手段、新方法開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法（1）全面摸清轄區(qū)污染源基本情況。創(chuàng)新執(zhí)法方式、執(zhí)法手段、信息和人員使用及保障措施等，達(dá)到1+12的執(zhí)法效果，實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政執(zhí)法“既要管得少，又要管得好”的目的。公眾的環(huán)境需求與落后的監(jiān)管能力和手段之間的矛盾凸顯，面對(duì)多污染源及多污染物共存、多污染源疊加、多介質(zhì)影響的復(fù)合型污染，我們的環(huán)境監(jiān)控能力顯得十分薄弱。任務(wù)重、人手少當(dāng)然是一個(gè)重要的原因，而執(zhí)法方式落后，執(zhí)法思路不創(chuàng)新，也是不容忽視的因素。通過(guò)建立內(nèi)部信息平臺(tái)，制定執(zhí)法模板，整合人員及職能，理順執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部關(guān)系，實(shí)施一體化執(zhí)法，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員工作水平，推行錯(cuò)時(shí)執(zhí)法和交叉執(zhí)法，使環(huán)境執(zhí)法各項(xiàng)工作都在規(guī)定范圍內(nèi)按照規(guī)定程序進(jìn)行，力保環(huán)保設(shè)施運(yùn)行率、污染物排放達(dá)標(biāo)率等各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到要求，環(huán)境質(zhì)量得到改善。要做好環(huán)境管理工作，首先應(yīng)摸清轄區(qū)內(nèi)污染源基本情況。在已完成的各類(lèi)基本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各污染源的排污情況，結(jié)合各級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)源名單，對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源按重點(diǎn)、次重點(diǎn)和一般三類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)。從環(huán)保執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)開(kāi)始，如何開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，到哪個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)檢查哪些設(shè)備，應(yīng)詢(xún)問(wèn)哪些問(wèn)題，模板都應(yīng)涉及，做到有章可循。通過(guò)實(shí)施執(zhí)法檢查的量化和科學(xué)化，將“事后查處”的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防和日常監(jiān)管控制”，達(dá)到預(yù)防為主的目的。二是實(shí)行重點(diǎn)源監(jiān)管動(dòng)態(tài)化。以河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告以及群眾信訪舉報(bào)為線索，逐地、逐河流、逐超標(biāo)河段追根溯源排查污染源，尤其是對(duì)重點(diǎn)流域，從斷面依次追溯到河流、企業(yè)，自下而上的實(shí)行倒查。通過(guò)實(shí)行日志制度全員化、日?；蜋n案化，可進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。推行一體化環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制通過(guò)科學(xué)細(xì)化環(huán)境職責(zé)和責(zé)任，實(shí)施一體化環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制，確保環(huán)境執(zhí)法有效開(kāi)展。（2）充分將監(jiān)察責(zé)任與監(jiān)管對(duì)象相結(jié)合。建立完善“環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)信息資源平臺(tái)”動(dòng)態(tài)信息輸入體系。動(dòng)態(tài)信息的共享，不僅可以起到拾遺補(bǔ)缺的作用，更重要的是讓整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)每個(gè)執(zhí)法人員可及時(shí)了解掌握環(huán)保部門(mén)一個(gè)階段、一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)、重點(diǎn)工作，可以集中人力、物力打殲滅戰(zhàn)，使環(huán)境執(zhí)法工作做到有的放矢，事半功倍。配合協(xié)調(diào)制度的實(shí)施，將進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，拓寬執(zhí)法工作手段，暢通各科（室）、站及中心之間的工作聯(lián)系。二是定期召開(kāi)各類(lèi)聯(lián)席會(huì)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙對(duì)接、零距離溝通。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門(mén)科（室）組成聯(lián)合檢查組，對(duì)每個(gè)區(qū)域環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況、排污費(fèi)征收情況等開(kāi)展聯(lián)合檢查。強(qiáng)化屬地管理，充分發(fā)揮縣級(jí)環(huán)保部門(mén)的作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法前移。市級(jí)審批或從市級(jí)過(guò)路的省級(jí)、中央級(jí)審批項(xiàng)目以及市級(jí)下達(dá)的限期治理項(xiàng)目，應(yīng)征求縣級(jí)環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)，形成的審批文件應(yīng)及時(shí)抄送縣環(huán)保部門(mén)，并經(jīng)常與縣級(jí)環(huán)保部門(mén)一起對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或污染治理項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查或抽查。執(zhí)法人員通過(guò)環(huán)境行政執(zhí)法移動(dòng)信息平臺(tái)PDA前端，利
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