促進(jìn)就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定(參考版)
2025-06-30 12:56本頁(yè)面
【正文】 。提高市民有關(guān)住房、醫(yī)療、教育三大公共福利保障水平?！ ⊥瑫r(shí)要積極實(shí)施相關(guān)的綜合配套改革，如：對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位以及政府部門(mén)不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)行大力調(diào)整，減少過(guò)高的不合理差距。在一些勞動(dòng)強(qiáng)度高、安全風(fēng)險(xiǎn)大，以及其他特殊行業(yè)工作的，則應(yīng)采取剛性的法定年齡退休制度。男女退休年齡逐漸統(tǒng)一，如有差異，可以縮短為23歲。判斷一個(gè)社會(huì)的法定退休年齡是否合理，主要看勞動(dòng)者退休后的總體生活質(zhì)量是否能提高，充分的休閑享受能否依靠一定的經(jīng)濟(jì)條件予以支撐，社會(huì)生產(chǎn)力是否提高和社會(huì)成本是否相應(yīng)減少等?！ ￡愓駱钦J(rèn)為，可以有以下幾項(xiàng)參數(shù)綜合考慮：一是國(guó)家的社會(huì)保障體系及背后支撐的國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，二是勞動(dòng)者的人壽實(shí)際變化狀況，三是勞動(dòng)者的工作環(huán)境及生活質(zhì)量的變化等?！ ±淆g人口急劇增加 “隨著我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻和老齡人口的急劇增加，法定退休年齡的改革已是勢(shì)在必行。 與此同時(shí)，食品安全法還對(duì)監(jiān)管部門(mén)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員失職、瀆職的行為規(guī)定了處罰措施：出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，對(duì)縣級(jí)以上地方政府的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或開(kāi)除的處分；對(duì)縣級(jí)以上各監(jiān)管部門(mén)不履行職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守等，造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除的處分，主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。 食品安全法還明顯加大對(duì)違法行為的處罰力度，將現(xiàn)行的最高處以違法所得5倍的罰款提高為貨值金額10倍的罰款。該法還確立了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案、不安全食品召回等一系列制度。 食品添加劑的使用有規(guī)范和要求，但如果生產(chǎn)者沒(méi)有良心和道德，再多的規(guī)范也枉然。 “重典”治“亂相” 為此，食品安全法強(qiáng)調(diào)，食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。食品添加劑應(yīng)用如此廣泛，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管勢(shì)在必行。 目前我國(guó)有1800多種食品添加劑。 同時(shí)，食品添加劑本身在使用中也存在監(jiān)管不力、濫用突出等問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)上“談添加劑色變”。 近年的食品安全事故基本都是生產(chǎn)者為美化食品、降低成本違規(guī)添加非食用物質(zhì)所致，但添加劑卻因此背上罵名。社會(huì)“談添加劑色變”： 據(jù)悉，衛(wèi)生部已將食品中農(nóng)獸藥殘留限量、有毒有害污染物、食品添加劑使用限量等標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作列為近期的優(yōu)先領(lǐng)域。為此，食品安全法明確了統(tǒng)一制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則，對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 制定統(tǒng)一食品國(guó)標(biāo) 經(jīng)多方研究，食品安全法對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管體制進(jìn)行了調(diào)整，明確規(guī)定“國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)”，這一委員會(huì)是一個(gè)高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，旨在加強(qiáng)部門(mén)間的配合和消弭監(jiān)管空隙。 然而在實(shí)踐中，分段監(jiān)管體制問(wèn)題日益顯現(xiàn)：部門(mén)間責(zé)任不清，有利就搶著管，無(wú)利就讓著管，重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)并存。 全程劃定政府監(jiān)管職責(zé) 針對(duì)這些社會(huì)廣泛關(guān)心的問(wèn)題，有關(guān)專(zhuān)家解讀了食品安全法在監(jiān)管體制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等方面設(shè)立的四道“新防線”。 食品安全法的制定，經(jīng)歷了全國(guó)人大常委會(huì)4次審議、全國(guó)人大對(duì)法律7次逐條審議，并向全社會(huì)公開(kāi)征求了1萬(wàn)余條意見(jiàn)。 在“三鹿事件”發(fā)生近半年后，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議2月28日以158票贊成、3票反對(duì)、4票棄權(quán)高票通過(guò)食品安全法，將于今年6月1日正式施行。 現(xiàn)在全國(guó)食品企業(yè)大約有50萬(wàn)家，他們的產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)到72%。 10倍 目前我國(guó)有1800多種食品添加劑。 291條 四：專(zhuān)家全面解讀《食品安全法》四大亮點(diǎn) 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管食品安全法的制定，經(jīng)歷了全國(guó)人大常委會(huì)4次審議、全國(guó)人大對(duì)法律7次逐條審議，并向全社會(huì)公開(kāi)征求了1萬(wàn)余條意見(jiàn)。這次醫(yī)改在人才培養(yǎng)方面提出了重大舉措，將在大醫(yī)院建立大規(guī)模的住院醫(yī)師培訓(xùn)制度。三是待遇。一是社會(huì)地位。要取得患者信任，就要提高水平，要有政策引導(dǎo)有水平的人去基層。雖然已經(jīng)建了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是老百姓還是要往大醫(yī)院跑?！ √峁┌踩⒏哔|(zhì)量的、收入水平能承受的最好服務(wù)，需要有高素質(zhì)的醫(yī)療隊(duì)伍，需要為他們提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鳁l件?！ ∵@兩者相輔相成，忽視對(duì)醫(yī)務(wù)人員的支持，“堅(jiān)持公益性”難達(dá)目的。目前看病就醫(yī)的供求矛盾也主要集中在大醫(yī)院，但因涉及到制度安排，又要大量資金，而且改革路徑也不清晰，因此只是推進(jìn)試點(diǎn)。公立醫(yī)院應(yīng)該擔(dān)負(fù)起政府滿足人民群眾重大疾病、急癥、疑難病的基本醫(yī)療服務(wù)提供者職責(zé)。這一系列工作將能緩解看病就醫(yī)瓶頸，減少疾病發(fā)生。同時(shí)確定公共衛(wèi)生重大項(xiàng)目，如艾滋病和結(jié)核病防治等?！ 〃D―基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)是針對(duì)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的基本舉措。目前普通型兒童白血病藥物、主要的抗腫瘤藥、胰島素等都已納入基本藥物目錄。基本藥物是覆蓋大多數(shù)常見(jiàn)病多發(fā)病、防治必需、療效確切、數(shù)量充足、劑型合適、為全民公平享有的藥物。陳竺透露，基本醫(yī)療保障制度明年將有一個(gè)大提升，醫(yī)保最高支付限額將提高到城鄉(xiāng)居民人均收入的6倍。疾病風(fēng)險(xiǎn)不是個(gè)人或家庭所能承受的，需要統(tǒng)籌共濟(jì)、聚集全社會(huì)的力量，在這方面政府有責(zé)
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