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正文內(nèi)容

全球化發(fā)展戰(zhàn)略(參考版)

2025-06-30 07:27本頁面
  

【正文】 不同行業(yè)情況各有不同。日韓式道路的核心,就是以“技術(shù)本國化”和本國產(chǎn)業(yè)的迅速升級(jí)為基本目標(biāo),“本國化”的基本手段和過程,就是高效率地進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)—消化—擴(kuò)散。 技術(shù)本國化的障礙和國際壓力:上面已經(jīng)討論過,發(fā)展本國現(xiàn)代工業(yè),走依靠合資為主的道路,不可能獲得先進(jìn)的核心技術(shù)和自主開發(fā)能力。 跨越“技術(shù)本國化”的門檻 由于涉及國家安全、涉及“支柱”的產(chǎn)業(yè),很多涉及高科技的問題。在全球化的環(huán)境下,戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制不能單純依靠金錢,要“以愛國主義、集體主義、團(tuán)隊(duì)精神、百折不撓、頑強(qiáng)實(shí)干的進(jìn)取精神和拼搏精神,以及相應(yīng)的一系列制度安排”實(shí)現(xiàn)?!保ㄞD(zhuǎn)引自楊帆《大國間的產(chǎn)業(yè)競爭:21世紀(jì)中國參與國際競爭的環(huán)境與定位》,《產(chǎn)經(jīng)新聞》在這個(gè)領(lǐng)域,簡單把企業(yè)推向國際競爭市場“優(yōu)勝劣汰”,將無力抵御跨國公司的強(qiáng)力競爭,企業(yè)的垮臺(tái)會(huì)導(dǎo)致國家的全局性損失。“21世紀(jì),全世界只有10個(gè)左右的國家有能力發(fā)展超級(jí)產(chǎn)業(yè)。關(guān)于超級(jí)產(chǎn)業(yè):超級(jí)產(chǎn)業(yè)以國防產(chǎn)業(yè)為核心;需要巨大投入和巨大的市場空間;市場結(jié)構(gòu)是不完全競爭、寡頭壟斷,產(chǎn)業(yè)組織高度集中,少數(shù)大企業(yè)居主導(dǎo)地位;上什么產(chǎn)業(yè),非單一的市場經(jīng)濟(jì)利潤導(dǎo)向,要考慮綜合國力和綜合利益,進(jìn)行綜合選擇,需要政府決策;成為主要國家綜合國力和戰(zhàn)略能力的主要來源與體現(xiàn);和進(jìn)入大國俱樂部的門坎,是國家在世界大博弈中的戰(zhàn)略工具。也有作者提出大國“超級(jí)產(chǎn)業(yè)”概念。我們對(duì)“關(guān)聯(lián)度強(qiáng)”的汽車工業(yè)實(shí)行多年高關(guān)稅保護(hù),同時(shí)又將裝備工業(yè)早早拋進(jìn)國際市場,值得注意和反思。本書討論的重點(diǎn)在第一和第二類。這些行業(yè)之所以需要國家保持控制力,是由于他們具有以下特點(diǎn):一、有國防意義的產(chǎn)業(yè)或新興科技行業(yè),在這些領(lǐng)域,西方國家對(duì)我實(shí)行技術(shù)禁運(yùn)或限制,不能依靠外國,必須用自己的力量開發(fā);二、支柱產(chǎn)業(yè),即產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、企業(yè)規(guī)模巨大、市場利益巨大,不宜讓外資(或私人)控制的產(chǎn)業(yè);三、具有外部性和自然壟斷性,國家必須進(jìn)行管制的行業(yè)(公共設(shè)施、金融)。我國社會(huì)主義的性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特征,決定了國有經(jīng)濟(jì)在這些領(lǐng)域應(yīng)保持足夠的控制力。就總體情況而言,私人資本和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了很大發(fā)展。在管理體制上,政府與自然壟斷企業(yè)的關(guān)系是規(guī)制與被規(guī)制的關(guān)系,即企業(yè)在獲得壟斷經(jīng)營權(quán)的同時(shí),必須承擔(dān)價(jià)格、服務(wù)等方面的義務(wù);  “提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè):大型水利設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、城市公共交通、金融、保險(xiǎn)等。有文章概括國有經(jīng)濟(jì)需要保持控制地位的行業(yè)和領(lǐng)域: “涉及國家安全的行業(yè):造幣工業(yè)、重要軍事工業(yè)等。” 王小強(qiáng):《產(chǎn)業(yè)重組,時(shí)不我待》,1998年。”“……我們這樣一個(gè)超大型發(fā)展中國家,如何界定,什么產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在什么意義上和什么程度上保持民族工業(yè)的形態(tài)。這類企業(yè)的存亡,不僅關(guān)系到利潤,而且關(guān)系到國家的安危,關(guān)系到國家在世界經(jīng)濟(jì)政治乃至軍事事務(wù)中的戰(zhàn)略行動(dòng)能力。較早系統(tǒng)提出戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)問題的是王小強(qiáng)先生??萍颊咭坝兴鶠橛兴粸椤?,經(jīng)濟(jì)政策要重視產(chǎn)業(yè)政策,國有企業(yè)改革要有進(jìn)有退,抓大放小,關(guān)系到戰(zhàn)略性全局性的產(chǎn)業(yè)部門,要由國家保持控制力,有的要禁止、限制外國企業(yè)進(jìn)入。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)問題,是在全球化沖擊面前,“民族產(chǎn)業(yè)”處于全面守勢的情況下提出的。政治上如此,經(jīng)濟(jì)上也應(yīng)如此。這種提法的害處在于“泄氣”,放棄振興民族經(jīng)濟(jì)的意志和努力,助長一味依賴洋人的懶漢思想。處在產(chǎn)業(yè)鏈條頂端的發(fā)達(dá)國家,對(duì)在本土的或在國外的公司的“國籍”,采取超然態(tài)度,是可以理解的。” 王振中,2001年。…這些都說明,盡管經(jīng)濟(jì)全球化的提法很流行,但維護(hù)本國或本集團(tuán)的民族利益問題,誰也不敢忽視”?!霸诂F(xiàn)實(shí)的貿(mào)易爭端中,可以看到,任何一方都不敢忽視維護(hù)本國或本集團(tuán)的民族利益,其中主要的保護(hù)手段,是對(duì)外國投資試圖以“當(dāng)?shù)胤ㄈ恕鄙矸葸M(jìn)行組裝活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。一是企業(yè)決策權(quán)在誰手里,二是跨國公司取走了多少利潤(這是GNP的概念而非GDP的概念)。所謂“在中國土地上投資的企業(yè)”不可能都是“民族工業(yè)”。神龍富康要開發(fā)三廂車型,出5億法郎買了“雪鐵龍”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中國科技人員開發(fā)出了新車型(主要是改尾部)后,德國人認(rèn)賬了,出9000萬人民幣買了新車型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(還是叫“捷達(dá)”)。使用洋人的品牌是要付大錢的,這筆錢最后還是落到中國消費(fèi)者頭上??偛荒苷f“桑塔那”不是德國品牌,否則“桑塔那”為什么不改成“上海牌”呢?跨國公司對(duì)品牌的所有權(quán)是毫不含糊的,因?yàn)樗馕吨ㄙM(fèi)了巨額資金和長期研發(fā)形成的核心競爭力。對(duì)我們?cè)诙鄶?shù)行業(yè)技術(shù)、資金均不占優(yōu)勢的情況下,合資公司的控制權(quán)在誰手中,是容易判定的,所謂合資的“無國籍性”可以說是臆造的,是服從于某類觀點(diǎn)(比如主張引進(jìn)外資多多益善、“全方位”開放)的?!诟鲊荚谠黾颖緡鴩竦慕?jīng)濟(jì)利益而伺機(jī)影響他國的這種國際關(guān)系格局里,公司的實(shí)際控制才是決定公司國籍的真正評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)’”?!氨M管有些學(xué)者竭力鼓吹跨國公司的‘無國籍性’,但在國際社會(huì)中卻客觀上存在著評(píng)判公司國際的標(biāo)準(zhǔn)。公司國籍的模糊化是否意味著已經(jīng)出現(xiàn)了“無國籍公司”? 聯(lián)合國跨國公司中心1993報(bào)告指出:“只要是由民族國家組成世界,即使這個(gè)世界存在全球化的跨國公司與一體化的經(jīng)濟(jì)體制,無論對(duì)個(gè)人還是公司而言,國籍的概念,就不會(huì)輕易消失”。全球化是否可以取消“民族產(chǎn)業(yè)”的概念?由于跨國公司實(shí)施全球化戰(zhàn)略,市場內(nèi)部化(全球采購和銷售),價(jià)值鏈條分散化和管理人員本地化,所以使公司國籍模糊起來。國家對(duì)某些命脈產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制權(quán),是經(jīng)濟(jì)自主權(quán)的基礎(chǔ)?!把笕藖磙k三資企業(yè)當(dāng)老總、中國人打工”的局面本來就很好,你還念念不忘“自力更生”,要提倡什么“民族產(chǎn)業(yè)”,豈非庸人自擾,螳臂擋車?連要不要民族產(chǎn)業(yè),為什么要民族產(chǎn)業(yè),今天都成了問題,看來在影響政策的知識(shí)界,在國家發(fā)展戰(zhàn)略的一些根本問題上,確實(shí)出現(xiàn)了重大分歧。也有知名人士公開發(fā)表“凡是在中國土地上投資設(shè)廠的企業(yè)就是民族企業(yè)”的意見,照此邏輯推理,全球化就等于“民族化”(但是,中國人可能隨便挑選國籍、隨意到哪個(gè)國家去尋求高工資嗎?)。民族產(chǎn)業(yè)的概念是否過時(shí)了筆者在不同場合,聽到主張“讓汽車工業(yè)當(dāng)跨國公司的裝配車間”的意見?!耙凇裉熨嶅X’和‘為了明天賺錢’之間,合理地分配手中的資源”。國家的發(fā)展計(jì)劃,要把主要資源放在發(fā)揮當(dāng)前的“比較優(yōu)勢”方面,也要把相當(dāng)一部分資源放在實(shí)現(xiàn)科技追趕戰(zhàn)略方面。國際上技術(shù)水平日新月異,后進(jìn)國家不進(jìn)行技術(shù)的追蹤,在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上不及早追趕,越晚,差距就越大,產(chǎn)業(yè)升級(jí)就越困難。所以,要實(shí)現(xiàn)自主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須打出提前量,必須有前瞻性的規(guī)劃。我國沿海外向型勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)已經(jīng)面臨國際市場的飽和和各國為爭奪市場的惡性競爭,已經(jīng)存在現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求,也說明機(jī)械的階段論難以成立。這當(dāng)然言之成理?,F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,是比較優(yōu)勢和追趕戰(zhàn)略之間的平衡很多人可能會(huì)提出這樣的意見:我們不是不懂自主發(fā)展、發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要性,但在當(dāng)前國力不足、9億農(nóng)民進(jìn)入工業(yè)化的基本任務(wù)還沒有完成的情況下,把大量寶貴資源用來搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),是勞民傷財(cái),得不償失。這筆資產(chǎn)如果不能維持,那么就會(huì)老化、離散,我們趕上世界水平的希望就更加渺茫。兩代人的奮斗和奉獻(xiàn),形成了今天全世界也不能小瞧的“家底”,它是今天我們民族的寶貴財(cái)富。前30年的建設(shè)告訴我們,現(xiàn)代工業(yè)在一國一地的興衰,從而國家競爭力的高低,既取決于市場,也取決于國家的決策水平和組織管理能力。它的歷史貢獻(xiàn),就是保障了國家的安全和我國在世界上的應(yīng)有地位。今天,我們可以檢討當(dāng)時(shí)過分偏重國防工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響,以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的種種失誤。甚至到今天,還有人提出“為什么當(dāng)年要與列強(qiáng)爭鋒”這樣的問題?;蛘咤e(cuò)誤地進(jìn)入了,今天就不得不付出 這個(gè)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的代價(jià)”,從這里退出,去走比較優(yōu)勢的“正道”。 如按照靜態(tài)比較優(yōu)勢的邏輯,這沒有什么要緊,因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)不是我們的比較優(yōu)勢。但出現(xiàn)了另一種傾向,就是把獨(dú)立自主、以我為主的建設(shè)方針,把建立自己相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系的必要性,全盤否定。當(dāng)然,前30年經(jīng)濟(jì)方針過分強(qiáng)調(diào)備戰(zhàn),一些大的決策過分隨意,如很大一部分三線工程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局很不合理。 我們建國50年,前30年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,盡管在農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)方面進(jìn)步慢,但以獨(dú)立自主的建設(shè)方針,通過重工業(yè)、國防工業(yè)的高速發(fā)展,國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了實(shí)質(zhì)性的成長,國家政治地位大大提高。 不要輕易丟棄自己千辛萬苦積累的家底經(jīng)過幾十年的努力,我國已經(jīng)形成了一個(gè)門類比較齊全的工業(yè)體系,并在一些高技術(shù)領(lǐng)域積累了成果和經(jīng)驗(yàn)。 作為大國,不可能也不應(yīng)該象一些小國那樣高度依賴國際分工,其巨大的市場和經(jīng)濟(jì)規(guī)模,能夠支持內(nèi)部分工較完備的經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。必須付出更多的經(jīng)濟(jì)成本,建立相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)自己的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。前蘇聯(lián)體系崩潰,東歐小國一個(gè)接一個(gè)倒入北約懷抱,惟獨(dú)俄國不被北約接納,并且實(shí)際上成為“北約東擴(kuò)”的最大假設(shè)敵。 楊帆,2001年。不掌握這些核心技術(shù),我國工業(yè)和科學(xué)技術(shù)的對(duì)外依賴程度將會(huì)越來越高,被人家卡脖子。這是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的隱蔽戰(zhàn)爭。南斯拉夫使館被炸事件、銀河號(hào)事件才不過是幾年前的事,我們有些人總是希望快快把它忘掉。 我們離“大同”世界似乎是越來越遠(yuǎn)?!本哂袠O大諷刺意義的是,這篇宏論發(fā)表兩個(gè)半月后,沿著中國海岸線對(duì)我們進(jìn)行敵對(duì)偵察飛行、蠻橫撞落我軍戰(zhàn)斗機(jī)、自己也險(xiǎn)些掉進(jìn)大海的美軍EP3電子偵察機(jī),迫降在離這個(gè)國際研討會(huì)會(huì)址不到50公里的陵水軍用機(jī)場(2001年4月1日)。一味以‘經(jīng)濟(jì)剝削’、‘政治掠奪’的思想解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切不平衡現(xiàn)象,終究要落得固步自封,被淹沒在全球化浪潮中。但奇怪的是,今天的中國,這些最簡單的概念和事實(shí)似乎都成了問題。 國家利益不可消解,大國要保持自己的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)體系經(jīng)濟(jì)全球化不等于政治全球化。為了抓住明天的發(fā)展機(jī)遇,今天就必須在關(guān)鍵的基礎(chǔ)制造業(yè)、部分高科技產(chǎn)業(yè),在國力允許的范圍內(nèi),不懈努力打好技術(shù)的、產(chǎn)業(yè)組織的、體制的基礎(chǔ),這才可能逐步縮短差距。但是,機(jī)遇只屬于有準(zhǔn)備的企業(yè)、行業(yè)和國家。我國早在20世紀(jì)60至70年代,在原子能、航天技術(shù)方面大幅度地縮短了和發(fā)達(dá)國家的差距(比印度至少領(lǐng)先20年),在航空領(lǐng)域,我國是少數(shù)具有設(shè)計(jì)制造百噸級(jí)噴氣運(yùn)輸機(jī)的國家(連日本也沒有這樣的能力),這已經(jīng)形成了我們的“比較優(yōu)勢”。我們的高素質(zhì)低成本人才隊(duì)伍的“潛在比較優(yōu)勢”,就永遠(yuǎn)發(fā)揮不出作用。必須珍惜愛護(hù),善于發(fā)揮科學(xué)家的積極性創(chuàng)造力。一旦骨干散失,就再難成氣候(就是有技術(shù)資料,也難以發(fā)揮作用),還要重起爐灶慢慢聚合力量,和國外的差距就會(huì)突然拉大,很可能再也難追上??罩锌蛙嚕鲊?cái)政支持,賠了20年錢才養(yǎng)大到足以挑戰(zhàn)美國波音的地步。航空工業(yè),一個(gè)新的飛機(jī)型號(hào)的研制一般要810年(隨著電子技術(shù)的發(fā)展周期可能會(huì)縮短)。我國電子工業(yè)是50年代起步的,初期發(fā)展勢頭非常好,比起美國日本差不到哪里去。科研項(xiàng)目有連續(xù)性,不能隨便中斷,研究隊(duì)伍運(yùn)作和經(jīng)驗(yàn)需要長期積累過程??茖W(xué)研究有基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)和具體技術(shù)研發(fā)各層次,不能簡單用“經(jīng)濟(jì)效益”指標(biāo)衡量科研機(jī)構(gòu)的業(yè)績。 楊帆,2001年。所以適度的市場保護(hù)是獲得學(xué)習(xí)效應(yīng)的必要條件。企業(yè)生產(chǎn)同種產(chǎn)品越多,效率越高,生產(chǎn)成本也就越低(如美國航空界的經(jīng)驗(yàn):飛機(jī)制造廠產(chǎn)量每增加一倍,成本降低20%)。我國在許多領(lǐng)域已經(jīng)形成的技術(shù)積累,本身就是比較優(yōu)勢(如我國已經(jīng)具備的大型運(yùn)輸機(jī)設(shè)計(jì)制造能力,連日本也不具備,在性能價(jià)格比上很可能有潛在的比較優(yōu)勢)。關(guān)于相對(duì)技術(shù)差距:隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí),比較優(yōu)勢來自于技術(shù)差距,而技術(shù)差距是前一個(gè)階段投資和學(xué)習(xí)的結(jié)果。這首先是因?yàn)榧夹g(shù)因素在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的比較和變動(dòng)中的作用越來越重要,技術(shù)進(jìn)步(多樣性、不確定性),決非李嘉圖式的“葡萄酒和紡織品”的比較模式能容納。當(dāng)然,并非所有國家都必然能承接先進(jìn)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 技術(shù)發(fā)展的累積性和不確定性動(dòng)態(tài)地、歷史地看,我們今天具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),曾是發(fā)達(dá)國家昨天的“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”,如紡織業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的是長期追趕問題,要兼顧多重目標(biāo)、不能簡單抽象掉各種重要因素。這是一定程度的貿(mào)易保護(hù)和“產(chǎn)業(yè)政策”的成功,也就是發(fā)揮動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢。事實(shí)上,現(xiàn)今發(fā)達(dá)國家在早期都是靠高度的貿(mào)易保護(hù)才發(fā)展起本國工業(yè)的。 所謂產(chǎn)業(yè)政策,就是在一定程度上,不按市場經(jīng)濟(jì)原則,不按靜態(tài)比較利益走。一般地說,拉美式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,固然也促進(jìn)了GDP的穩(wěn)定增長,但經(jīng)濟(jì)體系擺脫不了對(duì)強(qiáng)國的依附(拉美自來有“美國后院”之稱),最終影響國家獨(dú)立行動(dòng)的能力。而和拉美道路的區(qū)別在于,政府起到了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向作用。請(qǐng)參看本篇附錄二。但無論如何韓國汽車步日本后塵打進(jìn)世界市場總是不爭的事實(shí),這一發(fā)展道路,對(duì)依托我國巨大市場的我國汽車界,更應(yīng)該有借鑒意義。韓國的工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)組織和大企業(yè)模式,可能都存在問題,比起日本有許多不足。但這是不受外國資本控制、發(fā)展中國家振興民族產(chǎn)業(yè)、縮小與國際先進(jìn)水平差距的唯一途徑。其代價(jià)是阻礙了自己的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)立品牌的前景,本國的汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場被跨國公司所控制,成為依附型產(chǎn)業(yè)?!叭枕n式”道路是政府強(qiáng)烈干預(yù)市場的(國家確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)行市場保護(hù)和傾斜支持)發(fā)展道路。為保護(hù)自己的汽車工業(yè)不惜搞市場壁壘,通過與跨國公司合作打入國際市場。拉美道路的特點(diǎn),就是敞開大門,鼓勵(lì)各跨國公司進(jìn)來合資合作、設(shè)廠競爭,不追求“民族汽車品牌”。實(shí)際上這可以推廣到整個(gè)工業(yè)政策。按照這個(gè)理論,在全球化條件下,后進(jìn)國家就沒有追趕和后來居上的可能,只能宿命地被動(dòng)服從于“客觀規(guī)律”,即現(xiàn)有的世界分工格局。它解決不了長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題(比如說,解釋不了為什么日本韓國的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展這么快)。我們應(yīng)該承認(rèn),自由貿(mào)易和比較優(yōu)勢原則,有相當(dāng)大的合理性,在很大程度上,對(duì)后進(jìn)國家的發(fā)展有指導(dǎo)意義。很多文章傾向于用“全球化”、自由貿(mào)易代替經(jīng)濟(jì)發(fā)展,好像只要“放開”搞自由貿(mào)易、按比較優(yōu)勢論辦事,發(fā)展中國家就能走上健康發(fā)展之路,好像這就是發(fā)展戰(zhàn)略的核心。筆者的基本觀點(diǎn)是:我們必須堅(jiān)持改革開放的方向,因?yàn)榻裉靽衅髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的很多問題,根源還在于舊體制改革不徹底和新的市場經(jīng)濟(jì)秩序沒有完善。第二種意見:強(qiáng)調(diào)在開放條件下保持民族經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性;主張適度開放,吸引外商投資也要適度,注重經(jīng)濟(jì)(產(chǎn)業(yè))安全;需要國家實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策;有必要在戰(zhàn)略性
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