【正文】 一、構(gòu)筑縣域生態(tài)體系建立以“山、水、城”為生態(tài)基礎(chǔ)，構(gòu)筑以“園、軸、區(qū)”為支撐的多層次、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀生態(tài)體系。第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)保持山川秀美、人與自然和諧相處，把江安建成長江上游生態(tài)屏障建設(shè)示范區(qū)，川南最佳人居休閑環(huán)境示范區(qū)。加強(qiáng)縣業(yè)余體校、中學(xué)訓(xùn)練場等后備力量基地建設(shè)，培養(yǎng)體育后備人才，完善優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步做好即開型體育彩票的發(fā)行工作，積累體育設(shè)施建設(shè)資金；制定優(yōu)惠的招商引資政策，利用土地置換方法解決縣體育中心建設(shè)資金；鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、團(tuán)體投資經(jīng)營營利性的健身場所；積極擴(kuò)大縣內(nèi)體育賽事的影響，通過體育競賽廣告贊助、企業(yè)冠名組隊(duì)參賽等形式，擴(kuò)大體育經(jīng)費(fèi)來源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)，完善一場建設(shè)，滿足群眾體育健身需要；初級中學(xué)，建成一批跑道為200400米的運(yùn)動(dòng)場。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。第七節(jié) 體育事業(yè)廣泛開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，普遍增強(qiáng)人民體質(zhì)。建立完善老年服務(wù)體系，弘揚(yáng)我國尊老、敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導(dǎo)子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)，強(qiáng)化家庭、社區(qū)在養(yǎng)老保障中的重要作用。重視優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，落實(shí)殘疾人就業(yè)、教育、保健、扶持等方面優(yōu)惠政策。城鎮(zhèn)要全面落實(shí)完善低保制度，切實(shí)做到有保必保、應(yīng)保盡保、分類施保；農(nóng)村貧困人口納入扶貧開發(fā)對象，通過實(shí)施新村扶貧、勞務(wù)扶貧、移民扶貧、技術(shù)培訓(xùn)、危房改造等工程，促進(jìn)低收入地區(qū)加快發(fā)展，確實(shí)解決絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固溫飽成果，降低越溫戶返貧率。健全弱勢群體保障制度。逐步建立以國家興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范、多種所有制形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)，加快建設(shè)“金保工程”，實(shí)現(xiàn)與省市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；開通保險(xiǎn)政策查詢系統(tǒng)，規(guī)范養(yǎng)老金領(lǐng)取、審批、核查制度，按時(shí)足額發(fā)放退休人員的基本養(yǎng)老金、失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)金，規(guī)范醫(yī)患雙方平等的權(quán)利義務(wù)，提高退休人員社會(huì)化管理水平。加大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，增強(qiáng)社會(huì)保障能力。整合城鎮(zhèn)與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立相應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民、計(jì)劃生育對象的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成有效覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)就近就地服務(wù)參保人員。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度。到2010年，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%、90%、90%以上，各類社保參?？?cè)藬?shù)7萬人以上，退休、退職人員社會(huì)化管理服務(wù)率100%。完善就業(yè)培訓(xùn)體系和扶持體系，新建勞動(dòng)就業(yè)技能培川與服務(wù)中心，改善就業(yè)培訓(xùn)條件，著力抓好再就業(yè)和農(nóng)民工、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，積極落實(shí)國企下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，努力實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)水平?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)人數(shù)2000人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬人以上，培訓(xùn)各類職業(yè)技能人數(shù)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，建成以縣城和紅橋、底蓬、水清勞動(dòng)力市場為骨干的，與其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)聯(lián)通的統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使就業(yè)信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第五節(jié) 就業(yè)服務(wù)體系擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法三規(guī)一條例”，規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法，切實(shí)做到文明執(zhí)法。推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查，普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)和出生人口素質(zhì)的監(jiān)測，嚴(yán)厲查處違規(guī)鑒定胎兒性別、非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠、溺棄嬰兒等行為。建立和完善“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，控制人口增長，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍的醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)，全面提升計(jì)生服務(wù)質(zhì)量，基本滿足人民群眾對計(jì)生技術(shù)服務(wù)要求與生殖保健需求，進(jìn)一步提高人民的生殖健康水平。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)。第四節(jié) 人口與計(jì)劃生育改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，降低人口出生率，控制人口規(guī)模，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化衛(wèi)生主體職責(zé)，切實(shí)推行衛(wèi)生工作的全行業(yè)管理，建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療要素的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和醫(yī)療廣告的審批管理。廣泛開展群眾愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)、中心村及人口相對集中村衛(wèi)生保潔，突出抓好垃圾、污水處理；縣城要鞏固市級衛(wèi)生縣城成果，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城。重點(diǎn)加強(qiáng)對傳染性疾病、地方病、職業(yè)病、慢性非傳染性疾病和人畜共生疾病的經(jīng)常性監(jiān)測、預(yù)防和控制。二、加快突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)健全和完善以疾控中心、傳染病區(qū)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保所為輔助的疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系。建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)符合一級衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加強(qiáng)紅橋、底蓬、留耕、怡樂、水清、迎安、四面山片區(qū)衛(wèi)生院輻射功能，提高就近醫(yī)治病人能力。重點(diǎn)遷建中醫(yī)院、婦幼保健院，在江北新建縣中醫(yī)院，在城東新建婦幼保健院，在城西新建衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所；新建1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。著重加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、公共衛(wèi)生信息體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系的“一個(gè)機(jī)制、四個(gè)體系”的公共衛(wèi)生體系建設(shè)。一、健全農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建立和完善以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村級衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。第三節(jié) 衛(wèi)生事業(yè)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，為群眾提供安全、有效、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保障，不斷滿足社會(huì)多層次、多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求，進(jìn)一步提高人民健康水平，國民健康的主要指標(biāo)達(dá)到全市中等以上水平。深化文化體制改革，積極發(fā)展廣播電視、舞臺(tái)藝術(shù)等現(xiàn)代文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。繁榮文藝創(chuàng)作，突出竹橙、戲劇、民俗、奇石等地方文化特色，調(diào)動(dòng)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作隊(duì)伍積極性，多出精品；大力挖掘歷史民俗文化資源，積極創(chuàng)辦民俗文化節(jié)，擴(kuò)大旅游性的創(chuàng)作演出。到2010年，縣圖書館達(dá)到縣級一級館標(biāo)準(zhǔn)，新建檔案館，戲劇影視中心、“國立劇?！标惲叙^、竹工藝博物館、長江奇石博物館、職工文化活動(dòng)中心、縣文化廣場、文化藝術(shù)館、青少年科普中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建有文化站、圖書室，農(nóng)村廣播電視全部實(shí)現(xiàn)“村村通”，農(nóng)村文化市場體系初步建立。第二節(jié) 文化事業(yè)加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。要在中學(xué)中全面推行學(xué)校后勤社會(huì)化改革，將學(xué)校住宿、飲食推向社會(huì)。強(qiáng)化教學(xué)督政和督學(xué)工作，建立適應(yīng)教育現(xiàn)代化發(fā)展要求的行政、教學(xué)、后勤管理和督導(dǎo)評估機(jī)制，建立科學(xué)、合理的學(xué)生素質(zhì)綜合評價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的穩(wěn)步提高。繼續(xù)深化中小學(xué)校長選拔任用制度改革，大力推進(jìn)校長公開選拔和職級制度，提高學(xué)校管理決策水平；建立靈活、高效、進(jìn)出有序的教師聘用制度，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍。高度重視學(xué)校債務(wù)，及時(shí)、分期化解債務(wù)。深化教育管理體制改革。大力扶持民辦教育，制定優(yōu)惠政策，提供簡化、便捷服務(wù)；突出引進(jìn)外地名校、企業(yè)集團(tuán)資本，重點(diǎn)投向初、高中教育，尤其是職業(yè)高中教育，新建一所優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。三、深化教育改革推進(jìn)辦學(xué)體制改革。建立保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的制度和工作機(jī)制，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育階段普及程度。推進(jìn)中小學(xué)義務(wù)教育資源均衡配置，切實(shí)保障弱勢群體接受義務(wù)教育權(quán)利。以中小學(xué)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化，加強(qiáng)校園綠化、美化、亮化和校園文化建設(shè)，提升中小學(xué)辦學(xué)檔次和教育教學(xué)質(zhì)量，使廣大農(nóng)村群眾享受到優(yōu)質(zhì)教育成果。增加財(cái)政對義務(wù)教育的投入，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。江四中、底蓬中學(xué)2008年前辦成高完中。江安中學(xué)、江二中擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，逐步取消初中；江南職高辦學(xué)規(guī)模達(dá)到4000人以上；江安鎮(zhèn)初級中學(xué)初中辦學(xué)規(guī)模力爭達(dá)到4000人；西江小學(xué)改建為初級中學(xué)，形成2000人以上的初中辦學(xué)規(guī)模。整合辦學(xué)資源，把中小學(xué)危房改造、學(xué)校布局調(diào)整、示范性學(xué)校創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、合理配置、規(guī)范管理”原則，高度重視學(xué)校用地規(guī)劃與預(yù)留。以“江安教師學(xué)習(xí)與資源中心”為基地，強(qiáng)化教研和科研工作，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教師學(xué)歷合格率，加快課改進(jìn)程，創(chuàng)新教學(xué)方法，營造教學(xué)教研氛圍，培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師，提高全縣教學(xué)水平和教育質(zhì)量。大力發(fā)展高中階段教育，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，尤其要突破職高教育瓶頸，重點(diǎn)加強(qiáng)國家級、省級示范性普通高中和重點(diǎn)職業(yè)高中技術(shù)學(xué)校建設(shè)，全面提高高中階段教育質(zhì)量。一、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代國民教育體系。力爭小學(xué)、初中、高中教育整體水平進(jìn)入全市中上水平，特殊教育整體水平名列全市前茅。2010年，全縣15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年，全面普及并鞏固義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)由“兩基”向“兩全”的轉(zhuǎn)變，高中普及率達(dá)到75％以上，普高與職高比到達(dá)1：1。第六章 公共服務(wù)圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與現(xiàn)代化中心城市功能要求相匹配、與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相銜接的新型社會(huì)事業(yè)綜合體系?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)實(shí)施數(shù)字電視光纖網(wǎng)絡(luò)工程，新建光纖線網(wǎng)150公里；實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程，建設(shè)江安農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心和以水清農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)的江北農(nóng)產(chǎn)品市場信息中心。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。以移動(dòng)、聯(lián)通、電信及其他網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，加快寬帶接入網(wǎng)和信息交換平臺(tái)建設(shè)，提高傳輸速率和網(wǎng)絡(luò)交換能力。突出抓好農(nóng)村人飲工程，重點(diǎn)解決紅橋、五礦、井口、迎安、鐵清、四面山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)6萬農(nóng)村人口的安全飲用水；農(nóng)村改水受益率和場鎮(zhèn)自來水普及率分別達(dá)到60％和80％；完成8個(gè)旱山與缺水村的集雨灌溉工程建設(shè)，基本滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村人口的需水要求。加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫整治，全面完成瑪瑙灘、犀牛沱等病險(xiǎn)水庫整治工程；配套建設(shè)渠系工程150公里。骨干水利工程，重點(diǎn)加速古佛臺(tái)中型水庫前期工作，力爭“十一五”完成預(yù)可研。形成以220千伏變電站為中心，以110千伏變電站和35千伏變電站為骨架，10千伏線路為網(wǎng)絡(luò)的安全、可靠、遍布全縣的電力網(wǎng)絡(luò)，保證電網(wǎng)安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。力爭2010年前建成220千伏輸變電站一座，江北、底蓬、水清110千伏變電站三座，小壩城西、陽春壩、大井、墻垣子、大妙、四面山35千伏變電站六座；完成擴(kuò)建江安110千伏變電站二期工程、技改付家廟35千伏變電站。二、水運(yùn)實(shí)施長江、淯江航道整治工程，提升航道等級，加快建設(shè)江北物流園區(qū)白沙多功能碼頭、天原化工新區(qū)專用碼頭、三灘子?；反a頭及白土地和二龍口貨運(yùn)碼頭、王爺廟核電專用碼頭，將江安打造為長江上游重要的內(nèi)河樞紐港，使江安港融入長江上游集裝箱、散貨聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，使江安真正成為長江上游重要物流集散地。貨運(yùn)著重建設(shè)二龍口散貨物流中心、江北物流園區(qū)、天原物流運(yùn)作區(qū)。加快過江河通道建設(shè)，完成江安長江大橋、淯江大橋以及紅橋兩江大橋等44座鄉(xiāng)村公路橋建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，力爭開工建設(shè)宜瀘渝沿江高速公路江安段，建成江長一級公路、敘高高等級公路江安段、二大路與納長路江安段二級瀝青水泥路、整治江紅路水泥路，構(gòu)筑出境快捷通道，加速融入川南高速公路環(huán)線和全市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。一、公路（一）路網(wǎng)建設(shè)優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路等級，構(gòu)建和完善“一高”（宜瀘渝高速公路江安段）、“一縱”(迎紅公路)、“三橫”（宜瀘公路、江納公路、敘高公路）、“兩環(huán)”公路網(wǎng)絡(luò)體系，2010年新建或改建公路里程533公里，其中：一級路面50公里，二級路面76公里，三級路面57公里，四級路面350公里，爭取新建高速公路20公里。第五章 基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)縣域發(fā)展格局的變化、城鎮(zhèn)空間的調(diào)整和人民群眾生活需要，加強(qiáng)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活提供堅(jiān)實(shí)保障，增強(qiáng)江安經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快建設(shè)連接南北的城市快速通道，完善城市公共交通，高度重視城市客運(yùn)站、停車場、天然氣配氣站、加油站和消防、防洪防災(zāi)減災(zāi)體系、水電氣網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)污水與垃圾處理系統(tǒng)及管網(wǎng)入地工程等公用設(shè)施建設(shè)。中心城區(qū)形成“五縱一橫兩環(huán)”的總體格局，江北新區(qū)形成“三縱一橫兩環(huán)”的總體格局，小壩形成“十字加環(huán)狀”的總體格局，陽春工業(yè)功能區(qū)形成“兩橫三縱”的總體格局。衛(wèi)星區(qū)：桐梓、怡樂、濫壩的部分區(qū)域，是中心城區(qū)港口物流、工業(yè)發(fā)展、副食生產(chǎn)的重要區(qū)域，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能。沿江新興產(chǎn)業(yè)區(qū)：以陽春工業(yè)功能區(qū)、江北物流園區(qū)和怡樂以上散貨港口區(qū)為主的綜合性組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、食品加工、竹加工等新型工業(yè)及港口現(xiàn)代物流業(yè)。江北新區(qū)：以休閑娛樂、體育會(huì)展、機(jī)械維修等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為主的綜合性組團(tuán)。同時(shí)，加強(qiáng)國立劇專、題榕閣、古城垣遺址、睡佛寺、洪佛寺等古建筑保護(hù)。以商貿(mào)、旅游、文化娛樂、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能為主的綜合性組團(tuán)。加速完善城市功能，提升城市服務(wù)水平；加快培育新型工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展城市支撐產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)向物流集散中心、居住休閑中心、大城市依托地的功能轉(zhuǎn)換。到2010年，完成跨越長江、淯江河后的城市內(nèi)、外環(huán)線及快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)小壩、江北新區(qū)組團(tuán)開發(fā)，陽春工業(yè)功能區(qū)、江北物流園區(qū)初具規(guī)模，到2020年完成沿江城鎮(zhèn)與新型工業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市沿江開發(fā)戰(zhàn)略。二、城市空間結(jié)構(gòu)與拓展方向遵循城市空間擴(kuò)展和城市中心演變規(guī)律，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)造城市特色以及城市功能結(jié)構(gòu)出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)與拓展方向。第二節(jié) 中心城市發(fā)展一、城市發(fā)展定位與目標(biāo)發(fā)展定位：川南二級中心城市，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃，充分利用依山臨水的山水自然景觀資源，把江安建成富有歷史文化、川南地方特色和竹環(huán)境氛圍的現(xiàn)代化川南濱江旅游名城；打造城市功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐明顯、輻射功能突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)誠信安定、城市管理高效的宜人宜居城市，塑造“文化江安、魅力之港”形象。對小城鎮(zhèn)建設(shè)中耕地被占的失地農(nóng)民，要分類解決保障問題，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，建立促進(jìn)就業(yè)責(zé)任體系促進(jìn)就業(yè)；配套解決土地處置、農(nóng)民戶籍轉(zhuǎn)性問題。對于落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民，在就業(yè)、醫(yī)療、上學(xué)等方面，應(yīng)享受與原有城鎮(zhèn)居民同等待遇；對暫時(shí)不愿意放棄農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民，應(yīng)允許在原有社區(qū)范圍內(nèi)的小城鎮(zhèn)建房居住。實(shí)行按居住地和就業(yè)原則確定身份的戶籍登記制度。嚴(yán)格控制農(nóng)民分散建房的宅基地審批，結(jié)合遷村并點(diǎn)、舊村改造、中心村建設(shè)和土地整理，變閑置土地、荒地為耕地，置換小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)；采取優(yōu)惠稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)集中建房或購房。創(chuàng)新土地管理制度，置換城鎮(zhèn)土地。建立競爭機(jī)制，將城鎮(zhèn)凈化