【正文】 時間的倉促及自身專業(yè)水平的不足，整篇論文肯定存在尚未發(fā)現(xiàn)的缺點和錯誤。感謝經(jīng)濟各位同學，與他們的交流使我受益頗多。從論文的選題、文獻的采集、框架的設計、結構的布局到最終的論文定稿，從內(nèi)容到格式，都費盡心血。海關風險管理是理論界一直探討的熱門話題，老師的諄諄誘導、同學的出謀劃策及家人的支持鼓勵，是我堅持完成論文的動力源泉。這除了自身努力外，與各位老師、同學和朋友的關心、支持和鼓勵是分不開的。參考文獻[1][M].高等教育出版社，2003.[2][M].石油工業(yè)出版社，2000.[3][M].海關總稅務司署統(tǒng)計科印行，2004.[4][M].復旦大學出版社，2000.[5][M].北京大學出版社，2006.[6][M].中國金融出版社，2005.[7]鄭子云，[M].商務印書館，2002.[8][J].海關政研參考，2003年第4期.[9][J].2003.[10] [M].中國財政經(jīng)濟出版社，2005曾剛譯.[11]，2002年第一期——2009年第一期.致謝畢業(yè)論文暫告收尾，回首既往，自己一生最寶貴的時光能在眾多學富五車、才華橫溢的老師們的熏陶下度過，實是榮幸之極。海關單純追求通關快捷并不難，難點在于既“快”又“管的住”，推行風險式管理是解決這一對矛盾的前提和基礎。風險管理水平的高低不僅直接影響著海關管理的效率，也與行政執(zhí)法的統(tǒng)一性密切相關，在現(xiàn)代海關管理中發(fā)揮著十分重要的靈魂和中樞作用。第五章 結論海關實施風險管理改革，是海關管理制度和管理方式上的一次全局性的重大變革，也是建立現(xiàn)代海關制度的重要課題。國內(nèi)外無數(shù)的事實證明，海關管理人員接受賄賂，與不法商人串通一氣，是海關管理風險的重要來源。根據(jù)海關風險管理技術技能的需要，從大中院校、科研機構或社會其他相關部門選拔一批相應的專業(yè)人士進入海關風險分析系統(tǒng)。提高整體風險管理的水平，為風險管理人才的選拔提供基礎。通過人力資源的調(diào)配將其轉移到風險管理的主管部門中來。具體來講海關風險管理隊伍的建設主要涉及以下幾個方面:（1）注重風險管理人才的選拔機制。擁有一定數(shù)量的風險管理人才是海關風險管理得以有效實施的另一重要保障。為保證海關風險管理的正常運作，必須建立健全相應的風險管理信息系統(tǒng)，這已成為有效實現(xiàn)風險管理的當務之急。根據(jù)風險管理工作的特點，以風險方法和控制的實際效果為依據(jù)，通過多途徑，從多角度，多側面對各風險管理崗位考核評估，并與獎懲掛鉤，以激勵斗志，鼓舞干勁，包括精神獎勵、物質(zhì)獎勵和干部的提拔考核等，以次調(diào)動海關工作人員的工作積極性，形成比、學、趕、超的良好氛圍，促進各方面工作積極性，全面有效的落實風險管理各項工作任務。（3）建立風險管理工作的獎勵激勵機制。對本關轄區(qū)內(nèi)無異常情況的通關務業(yè)，由風險管理辦公室進行程序性決策，直接協(xié)調(diào)相關職能部門處置；對于極少量的涉及異常的通關業(yè)務采用非程序性決策，由海關關區(qū)內(nèi)原管理決策機構以例行辦公會議的形式統(tǒng)一領導、組織決策，后由風險管理辦公室按決策要求協(xié)調(diào)相關職能部門組織實施。同時在各隸屬海關成立風險管理辦公室，指定專人負責日常事務。本著“誰主管，誰負責”的原則，根據(jù)各職能部門的日常業(yè)務工作的內(nèi)容特點，進行風險管理工作職責的整合劃分，以此落實風險管理工作。因此建立一套相應的風險管理機制以規(guī)范、引導、激勵風險管理活動成為不可或缺。以此來提高整體的海關風險執(zhí)法水平，奠定風險管理模式應用的基礎。 加強海關風險管理的建議 加強風險管理意識的培養(yǎng)良好的風險管理意識是風險管理工作的推廣應用基礎，海關關員要注意解放思想，更新觀念，要實事求是地承認監(jiān)管風險的客觀存在并且不能完全避免和消除，敢于沖破傳統(tǒng)觀念、管理模式、運作機制和工作方式的束縛，切實增強各崗位的風險管理意識。在風險管理的應用上，要在科學分析與評估的基礎上，對海關的各項業(yè)務和管理對象實施分類管理，采取防范和控制風險相結合的方式，依靠各部門的共同參與，綜合運用多種手段，發(fā)揮海關管理整體效能。通過對各種信息資源的全面整合、統(tǒng)一管理，開展風險分析和控制活動，不斷提高評估的準確性，有效指導查緝工作，指導規(guī)范企業(yè)的進出口經(jīng)營行為工作，實現(xiàn)企業(yè)管理的專業(yè)化和集約化，促進企業(yè)守法自律，解決海關面臨的各種各樣的矛盾，從而確保管理效能的提高。這就是說，可以按照某些指標，將企業(yè)各自的情況與行業(yè)平均水平進行比較，如果偏離較大，就說明肯定存在某些問題，就應該對該企業(yè)進行重點稽查，以找出偏差產(chǎn)生的原因，采取相應措施，并將查處案件與幫助企業(yè)改進管理相結合，促進企業(yè)自覺守法，同時進行跟蹤管理，評估風險管理的實際效果，進而采取相應調(diào)整措施。這就需要一個衡量標準，但這個標準絕不能憑主觀臆斷來人為地設定，必須是客觀標準。所以，海關風險管理只能是以企業(yè)為核心，而不能脫離企業(yè)去管理商品的風險。此外，從商品角度很難建立風險因素與風險事件之間的量化關系，也就是說難以通過模型分析來作出正確的判斷。促進社會“大通關”環(huán)境的整體優(yōu)化，與政府其他部門建立起切實有效的協(xié)調(diào)機制，加強宣傳和溝通，增進相互理解，通過社會各界的共同努力和協(xié)調(diào)發(fā)展，保證海關風險管理的有效實施。同時制定相應的激勵、懲罰措施，保證各業(yè)務人員遵守制度規(guī)范、履行職責認真。建立完善的文化、人力、技術、社會保證機制。因此，海關風險管理建設過程中應注意以下的問題。第四章 海關風險管理應注意的問題和建議海關風險管理應是以風險的觀念來處理海關業(yè)務、隊伍各方面問題，以實現(xiàn)海關資源最優(yōu)配置的思想、程序、方法、工具的總和。（5）將風險分析的結果應用到稅收征管的重點上。（4）將風險分析的結果應用到布控指令上。（3）組織對海關管理風險的分析與評估。（2）實施對重點企業(yè)守法狀況的評估與監(jiān)控。實現(xiàn)途徑：（1）開展對重點商品的分析與監(jiān)控。風險分析應用是海關實施風險管理的核心，只有實現(xiàn)全面的分析應用，才能減少執(zhí)法的隨意性和盲目性。（4）處置作業(yè)系統(tǒng)。（2）風險分析監(jiān)控系統(tǒng)。只有對各業(yè)務領域的風險管理信息化建設進行整體規(guī)劃，遵循“信息數(shù)據(jù)共享、標準規(guī)范統(tǒng)一、運行環(huán)境一致、監(jiān)控分析獨立、處置評估集中”的基本原則，才能建立以風險管理為核心的統(tǒng)一的風險管理信息化系統(tǒng)，才能真正實現(xiàn)海關的風險管理模式。主要防范和控制有關管理制度、作業(yè)環(huán)節(jié)以及執(zhí)法個體在業(yè)務及非業(yè)務領域工作中執(zhí)行情況，重點是執(zhí)行規(guī)定或規(guī)范不力、不到位或違規(guī)操作等管理風險或隊伍廉政風險。同時，健全和完善與各地政府、相關管理和執(zhí)法部門、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)及外國或地區(qū)海關的協(xié)作，實現(xiàn)反走私的綜合治理。（4）建立反走私綜合治理系統(tǒng)。（3）建立業(yè)務風險預警監(jiān)控與綜合處置系統(tǒng)。（2）建立企業(yè)守法管理系統(tǒng)。實現(xiàn)途徑：（1）建立貿(mào)易守法管理系統(tǒng)。在完善和創(chuàng)新企業(yè)各業(yè)務領域的分類管理制度和運作機制的基礎上，進一步整合和優(yōu)化預警布控、現(xiàn)場作業(yè)、下廠核查、職能監(jiān)控、企業(yè)管、理企業(yè)稽查等各種資源，逐步建立起科學配套、協(xié)調(diào)一致、內(nèi)外聯(lián)動、一體化運作的關企合作模式。（2）從各類風險的不同類型、特征出發(fā)，系統(tǒng)分析和確立科學的防控策略，避免“畢其功于現(xiàn)場一役”，進一步緩解現(xiàn)場作業(yè)壓力，促進貨暢其流。（1）整合職能管理和風險信息資源?；舅悸罚汉侠碓O定和落實海關各層級、各部門、各環(huán)節(jié)在風險防控中的職責定位，使管理資源的戰(zhàn)略統(tǒng)籌與具體措施的組織實施有效銜接。改革以現(xiàn)場作業(yè)為主體的風險防控模式，建立起以防為主、防控結合、資源整合、運作協(xié)調(diào)的海關風險防范與控制體系，是全面實行風險管理的根本目的，也是現(xiàn)代海關制度發(fā)展戰(zhàn)略的核心課題。 海關風險管理的實現(xiàn)途徑海關要實現(xiàn)風險管理，必須建立起海關風險管理防控體系和加強風險信息化建設，在此基礎上進行分析和應用。（6）在方法手段上，廣泛運用現(xiàn)代管理理論和科技成果建立健全現(xiàn)場各項作業(yè)、職能管理和監(jiān)督制約等各方面的風險管理技術，全面推進職能管理和現(xiàn)場作業(yè)領域的風險管理信息化建設，促進風險管理應用環(huán)境由人工經(jīng)驗為主，向以智能化、信息化為支撐，人機結合的方向發(fā)展。（4）在管理模式上，突破主要依賴現(xiàn)場作業(yè)來化解各種風險及單純依靠簡化手續(xù)來提高通關效率的傳統(tǒng)思維和做法合理分配前期預警、現(xiàn)場作業(yè)、職能監(jiān)控、企業(yè)管理、貿(mào)易調(diào)查、后續(xù)稽查、緝私打擊等各種管理資源，形成分級管理、分層控制、各負其責、互為支持、整體運作的管理格局。（2）在運行機制上，實現(xiàn)風險管理與各項