求解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融通道(參考版)
2025-06-28 11:58本頁(yè)面
【正文】 上海，上海三聯(lián)書(shū)店，1993.11 / 11。[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003. [3][M]VN 鑒于目前縣域自然條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)較差，建議適當(dāng)減免縣域金融機(jī)構(gòu)部分稅費(fèi)，減輕其負(fù)擔(dān)。三是建立政、銀、企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)對(duì)接。一是大力實(shí)施信用工程，著力打造信用政府、信用企業(yè)和信用城市，增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)，為金融支持營(yíng)造一個(gè)堅(jiān)固的信用環(huán)境。可以考慮由地方政府、農(nóng)業(yè)大企業(yè)、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人共同出資設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。二是由政府、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)戶等共同出資建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金，切實(shí)解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保難的實(shí)際情況。一是改進(jìn)和完善縣域金融服務(wù)體系。四是加快組建郵政儲(chǔ)蓄銀行步伐，徹底切斷郵政儲(chǔ)蓄資金的基礎(chǔ)貨幣強(qiáng)制性回籠渠道和農(nóng)村資金通過(guò)郵政儲(chǔ)蓄的外流渠道。二是加快海南農(nóng)村信用社改革，盡快完成農(nóng)村合作銀行的組建工作，以更好地支持縣域信貸服務(wù)功能。那么，當(dāng)前怎樣才能破解縣域經(jīng)濟(jì)滯后和金融壓抑的雙重困境呢？筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面入手： 一要加快縣域金融制度創(chuàng)新，拓展融資渠道。另一方面，從深層次看，是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺少激勵(lì)和約束機(jī)制；金融從業(yè)人員素質(zhì)普通較低，管理知識(shí)和能力不適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展要求；且由于對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新變化無(wú)所適從而進(jìn)一步加劇了金融壓抑的強(qiáng)度。特別是縣域金融市場(chǎng)失靈和地方政府干預(yù)不當(dāng)導(dǎo)致農(nóng)村資金通過(guò)各種渠道大量流失，嚴(yán)重妨礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。早在1973年麥金農(nóng)和肖就分別在其著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貨幣與資本》和《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融深化》中指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是金融不能受到抑制(3)。以上金融制度對(duì)金融發(fā)展具有明顯的抑制作用，必須通過(guò)“制度剔除”和“制度創(chuàng)新”加以改善，從而為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)合理有效的金融制度環(huán)境。各國(guó)有商業(yè)銀行信貸審批權(quán)限普遍上收，減少了基層支行的授權(quán)額度，并普遍實(shí)行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，信貸投放向中心城市、優(yōu)質(zhì)客戶集中，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，減弱了基層行信貸發(fā)放的積極性；三是管理體制上，郵政儲(chǔ)蓄成為縣域資金外流的“抽水機(jī)”。另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信貸擔(dān)保和支付結(jié)算的缺失導(dǎo)致金融成為抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的重要原因。一是創(chuàng)新和服務(wù)相對(duì)滯后。金融制度健全與否取決于其能否針對(duì)金融發(fā)展的需要做出及時(shí)、準(zhǔn)確的適應(yīng)性調(diào)整(2)。這就決定了縣域經(jīng)濟(jì)較城市經(jīng)濟(jì)有著較高的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)必然波及到與之相連的金融企業(yè)，使得縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)和金融支持的市場(chǎng)預(yù)期難以形成良性互動(dòng)，制約了金融對(duì)縣
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