【正文】 12縣級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督日常工作。12縣級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的工作目標(biāo)是什么？對轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)內(nèi)部“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行日常專賣管理監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)卷煙營銷活動中拆單分?jǐn)偂⑻摂M卷煙經(jīng)營戶、套購卷煙；違反計劃、合同、準(zhǔn)運(yùn)證的規(guī)定種植收購調(diào)撥煙葉等違法違規(guī)問題，維護(hù)良好的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（15）教育培訓(xùn)情況登記表。（13）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作考核打分表。（11）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作底稿。（9）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督問題處理移交表。（7）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督上級交辦任務(wù)登記臺賬。（5）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況下發(fā)處理表。（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況登記臺帳。12地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中需要使用的相關(guān)制式表格有哪些？（1）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況登記表。（4）客戶經(jīng)理、送貨員、市場監(jiān)管人員、煙站工作人員發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營卷煙、煙葉等行為后，要及時報內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）。個月內(nèi)報專賣內(nèi)管部門備案。（2）卷煙、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營部門必須制訂規(guī)范和約束經(jīng)營行為的自律制度和規(guī)定，在發(fā)文后（9）其他需要提供的資料。（7）月特殊用煙審批執(zhí)行情況。（5）月到貨、入庫、掃碼情況。（3）卷煙價格明細(xì)表。11地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督開展同級監(jiān)管工作需要掌握的卷煙經(jīng)營方面的資料有哪些？（1）省級局（公司）下達(dá)的卷煙購銷計劃、計劃增減或變更的相關(guān)文件、批文。（5）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作檔案管理人員調(diào)離崗位前必須做好檔案資料的交接移送工作后，方可離崗。借閱者必須妥善保管檔案資料，不得任意轉(zhuǎn)借、復(fù)印、抄錄、涂改、損毀資料。（4）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作檔案資料未經(jīng)許可不得外借、外傳。11地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檔案管理的程序是什么？（1）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的檔案資料包括內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作涉及的所有紙質(zhì)資料、電子文檔、視聽資料等。（3）建立健全教育培訓(xùn)檔案，每次培訓(xùn)情況填寫《教育培訓(xùn)情況登記表》（附表100%。教育培訓(xùn)以煙草專賣法律法規(guī)及上級相關(guān)文件、規(guī)定為主要內(nèi)容。21內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作開展及監(jiān)管對象配合情況；內(nèi)部專賣管理監(jiān)督教育培訓(xùn)開展情況；所屬縣級局工作開展情況；每月違規(guī)情況統(tǒng)計表，包括異常情況登記、異常情況調(diào)查處理、縣級局上報問題處理、問題處理移交及整改等內(nèi)容；其他需要報告的事項。日前報上季度內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況，節(jié)假日或特殊情況順延。每季度首月向省級局書面匯報轄區(qū)內(nèi)加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督情況。如縣級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作未按照上級局規(guī)定的監(jiān)管內(nèi)容全面開展的，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)的，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處理的，監(jiān)管不到位、不作為的，要嚴(yán)格按照責(zé)任追究制度追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。（4）考核工作組將考核結(jié)果上報審批后進(jìn)行通報。（2）地市級局要按照考核辦法，組成考核工作組，定期開展考核工作。（5）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照相關(guān)程序處理，需要整改的填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督整改通知書》，責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行整改。（3）成立檢查工作組，印發(fā)《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查函》；按照檢查方案對煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查；對檢查的相關(guān)情況，填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作底稿》。11地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點(diǎn)檢查的程序是什么？（1）每季度對轄區(qū)內(nèi)卷煙、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)組織一次全面檢查。此問題有的是經(jīng)營策略不當(dāng)、非主觀故意出現(xiàn)超過零售戶經(jīng)營能力投放卷煙引起的；有的是主觀故意采取集中時間線路投放卷煙、組合銷售、協(xié)議銷售、滯銷煙集中出庫等形式，為煙販?zhǔn)召従頍熖峁┓奖愕绕渌`規(guī)行為，即名義上訪銷配送、實際上通過煙販倒賣卷煙的問題。（5）煙販套購倒賣卷煙。自營店無證批發(fā)是指煙草公司自營零售門店一次性銷售卷煙超過50無證供貨是指向未辦理煙草專賣零售許可證的零售戶供貨，向零售許可證過期、注銷的零售戶供貨兩種情況。虛擬客戶是指零售戶不存在，但仍在對其進(jìn)行卷煙訪銷配送供貨的情況。虛假訂單是指在電話訪銷環(huán)節(jié)已生成訂單，但是零售戶并未收到訂單顯示卷煙的情況。將上述工作形成的工作底稿、工作表格等相關(guān)資料整理歸檔。（7）整理檔案資料。（6）反饋處理整改結(jié)果。（5）追究相關(guān)人員的責(zé)任。（4）整改違規(guī)問題。填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督問題處理移交表》，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和責(zé)任追究制度，根據(jù)違規(guī)問題的定性，提出初步處理意見，報地市級局副局長審核，局長審批。地市級局對縣級局上報的違規(guī)問題進(jìn)行分類。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督人員填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督縣級局上報問題處理表》，登記縣級局上報的違規(guī)問題。對需要縣級局進(jìn)一步核實的，填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況下發(fā)處理表》，責(zé)成縣級局進(jìn)行調(diào)查核實。參照同級監(jiān)管工作程序第四至七步。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）根據(jù)交辦的任務(wù)提出初步調(diào)查意見報專賣副局長審核，報局長審批。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）對上級局交辦的監(jiān)管任務(wù)進(jìn)行登記，填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督上級交辦任務(wù)登記表》。需要向舉報人回復(fù)處理結(jié)果的及時予以答復(fù)。參照同級監(jiān)管工作程序第四至七步。根據(jù)接收到的信息填寫《舉報投訴信息情況登記表》，對異常情況進(jìn)行具體描述和分析，提出由誰來調(diào)查、如何處理的初步意見，報到內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）負(fù)責(zé)人。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督人員對專賣、業(yè)務(wù)人員提供的信息或有關(guān)社會監(jiān)督信息進(jìn)行登記，對信息進(jìn)行分類、分析。將上述工作形成的工作底稿、工作表格等相關(guān)資料整理歸檔。（7）整理檔案材料。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和責(zé)任追究制度提出處理意見，屬于違規(guī)的，報地市級局副局長審核，局長審批，按批示分別落實。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）負(fù)責(zé)人根據(jù)《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況調(diào)查處理表》的描述得出調(diào)查結(jié)論，判斷是正常、違規(guī)還是違法。根據(jù)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）負(fù)責(zé)人提出的具體處理意見，對相關(guān)資料進(jìn)行調(diào)查核實并將調(diào)查過程和結(jié)果記錄在《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況調(diào)查處理表》中。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）負(fù)責(zé)人根據(jù)上報的異常情況決定由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督人員或者市場監(jiān)管人員開展調(diào)查，或由業(yè)務(wù)部門協(xié)助調(diào)查。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督人員根據(jù)確認(rèn)的異常情況填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況登記表》，對異常情況進(jìn)行具體描述和分析，提出由誰來調(diào)查、如何處理的初步意見，上報到內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）負(fù)責(zé)人。19內(nèi)部專賣管理監(jiān)督人員通過信息系統(tǒng)或者業(yè)務(wù)經(jīng)營部門提供的相關(guān)資料，對卷煙購進(jìn)、銷售、配送等環(huán)節(jié)和煙葉的種植、收購、調(diào)撥、銷售等環(huán)節(jié)，按照確定的條件進(jìn)行查詢、分析、對比，確認(rèn)異常情況。10地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作同級監(jiān)管的程序是什么？（1）確認(rèn)異常情況。（4）每月對照省級局下發(fā)的卷煙批發(fā)價格管理文件，比對卷煙實際銷售價格，對未嚴(yán)格按照省級局規(guī)定的卷煙批發(fā)價格銷售卷煙的，查明原因。（2）每月對準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)情況進(jìn)行檢查，對無法（過期）確認(rèn)的，查明原因，向省級局及時上報并登記備案。每年對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員進(jìn)行一次以上煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)。每季度對所屬縣級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進(jìn)行一次考核。每季度對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)內(nèi)部“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行一次全面檢查。每季度向省級局報告一次內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。對縣級局上報的問題進(jìn)行登記、定性并按照有關(guān)規(guī)定做出處理。個工作日內(nèi)開展調(diào)查核實處理或責(zé)成縣級局進(jìn)行調(diào)查核實。（3）處理舉報投訴信息。對上級交辦的任務(wù)進(jìn)行登記、分析，5組織領(lǐng)導(dǎo)縣級局的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；及時發(fā)現(xiàn)和解決縣級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中存在的問題；總結(jié)縣級局開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的經(jīng)驗，分析存在的不足，指導(dǎo)和促進(jìn)全市內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。10地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作目標(biāo)是什么？組織所屬縣級局做好同級監(jiān)管、日常監(jiān)管工作，對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行有效監(jiān)管，及時調(diào)查核實處理不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營問題，維護(hù)良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提高自律能力和水平。（7）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督教育培訓(xùn)情況明細(xì)表。（5）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督整改通知書。（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況下發(fā)處理表。（1）舉報投訴信息情況登記表。10省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中需要使用的相關(guān)制式表格有哪些？（4）省級局要設(shè)立、公布專門的舉報、投訴電話、郵箱，接受社會監(jiān)督，受理對行業(yè)內(nèi)部“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營單位違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報、投訴。個月內(nèi)報專賣內(nèi)管部門備案。（2）煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營管理部門必須制訂規(guī)范和約束經(jīng)營行為的自律制度和規(guī)定，在發(fā)文后（6）地市級局處理違規(guī)問題統(tǒng)計表。（4）地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重大案件查處情況報告。（2）地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核方案。（3）省級公司相關(guān)職能部門制訂的有關(guān)卷煙、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的規(guī)定和制度，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的內(nèi)控制度。100、省級局開展監(jiān)管工作在生產(chǎn)經(jīng)營方面需要掌握的資料主要包括哪些內(nèi)容？（1）省級公司相關(guān)職能部門向各地市級公司下達(dá)的卷煙購銷計劃和煙葉生產(chǎn)經(jīng)營計劃的匯總和明細(xì)、卷煙和煙葉購銷計劃的實際執(zhí)行情況的匯總和明細(xì)。（5）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作檔案管理人員調(diào)離崗位前必須做好檔案資料的交接移送工作后，方可離崗。借閱者必須妥善保管檔案資料，不得任意轉(zhuǎn)借、復(fù)印、抄錄、涂改、損毀資料。（（4）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作檔案資料未經(jīng)許可不得外借、外傳。9省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檔案管理的程序是什么？（1）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的檔案資料包括內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作涉及的所有紙質(zhì)資料、電子文檔、視聽資料等。9省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作報告的程序是什么？（1）內(nèi)部專賣監(jiān)督管理處收集、整理半年內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況，形成書面報告。17對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人員，每年度不少于一次進(jìn)行煙草專賣法律法規(guī)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督及相關(guān)規(guī)定培訓(xùn)。9省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督教育培訓(xùn)的程序是什么？（1）根據(jù)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督教育培訓(xùn)制度，省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處會同有關(guān)部門擬訂年度法律、法規(guī)培訓(xùn)計劃。（5）考核中發(fā)現(xiàn)的問題按有關(guān)程序進(jìn)行處理。（3）考核工作組通過聽、看、查等多種方式進(jìn)行考核，形成考核結(jié)果，填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作考核打分表》。9省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作考核的程序是什么？（1）省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處會同有關(guān)部門草擬考核辦法，逐級上報審批。（4）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照相關(guān)程序處理，處理問題的程序按照地市級局處理問題的程序。（3）形成檢查報告，整理填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作底稿》（附表9省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點(diǎn)檢查的程序是什么？（1）省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處會同有關(guān)部門根據(jù)檢查要求和內(nèi)容，制訂檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和方法，逐級上報審批。（2）對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行對比、分析。（4）資料整理歸檔。（2）上報審批。對省級局（公司）、工業(yè)公司及相關(guān)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)處理超量分解煙葉種植收購計劃、卷煙生產(chǎn)計劃以及違規(guī)購銷煙草專賣品等問題。對上級交辦的任務(wù)、舉報投訴信息進(jìn)行登記；對查獲的社會上違規(guī)經(jīng)營煙草專賣品的案件進(jìn)行分析，對涉及行業(yè)內(nèi)部的線索，根據(jù)具體情況由省級局或責(zé)成相關(guān)地市級局進(jìn)行調(diào)查處理。對地市級局每月上報的違規(guī)問題處理情況進(jìn)行匯總分析，針對帶有普遍性的問題，完善相關(guān)規(guī)范經(jīng)營管理制度。（2）調(diào)研指導(dǎo)。169省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督日常工作有哪些內(nèi)容？（1）制度建設(shè)。（4）教育培訓(xùn)。（3）工作考核。每半年對轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)進(jìn)行一次抽查，抽查企業(yè)的數(shù)量要占轄區(qū)全部工商企業(yè)的聽取地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作報告，通過地市級局上報的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作報告和有關(guān)材料，了解掌握各地市級局開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的整體情況，及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性問題并采取相應(yīng)措施予以解決。159省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督定期工作有哪些內(nèi)容？（1）工作報告。8省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作目標(biāo)是什么？組織領(lǐng)導(dǎo)地市級局、縣級局做好對行業(yè)內(nèi)部煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的同級監(jiān)管、日常監(jiān)管工作；指導(dǎo)、檢查、考核地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作開展情況；建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制，實現(xiàn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和日?；袑嵲鰪?qiáng)行業(yè)內(nèi)部煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自律意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動行業(yè)注重自律課題的解決。8根據(jù)監(jiān)管主體和監(jiān)管對象的不同，《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》（試行）分為哪幾個部分？分為《省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》、《地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》、《縣級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》和《對工業(yè)企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》四部分。（4）強(qiáng)化考核、推動落實。（3）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作。（2）突出重點(diǎn)、提高效能。8《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》（試行）的基本原則是什么？（1）分解任務(wù)、明確職責(zé)。號）等國家局規(guī)章制度。日，國家局以國煙專（2008）395月年8《工作規(guī)范》的核心要義是什么？狠抓嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，實施實規(guī)范監(jiān)管程序，實現(xiàn)科學(xué)有效監(jiān)管。80、省局確立的全省內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的運(yùn)作模式是什么？全面覆蓋，良性互動，注重實效。整改上要更加主動。標(biāo)準(zhǔn)上更加嚴(yán)格。行動上更加自覺。7行業(yè)整頓規(guī)范工作“四個更加”的要求什么？思想上更加重視。佩戴執(zhí)法標(biāo)識要規(guī)范統(tǒng)一。要講禮貌，使用文明執(zhí)法用語。要堅持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，在管理中要耐心做宣傳教育、說服解釋工作。各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用廣播、電視、公示欄等形式，公開煙草專賣法律法規(guī)和煙草專賣許可證的審批事項等內(nèi)容，做到法律法規(guī)透明、程序公開。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤z查、監(jiān)督、許可、處罰等執(zhí)法行為。要嚴(yán)格履行法律賦予的煙草專賣執(zhí)法職能，做到有案必查、違法必究，嚴(yán)厲打擊煙草專賣