【正文】 環(huán)境管理與跟蹤 監(jiān)測 環(huán)保局制定出詳細(xì)規(guī)范的管理制度，對于前期入駐集聚區(qū)的企業(yè)在建設(shè)期、運(yùn)行期進(jìn)行全面、有效的監(jiān)管，制定完善的集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)測方案并嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，及時(shí)分析評(píng)價(jià)并核實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出的環(huán)保措施的貫徹實(shí)施情況，以對原環(huán)保措施進(jìn)行補(bǔ)充完善，提出針對規(guī)劃實(shí)施過程中實(shí)際環(huán)境影響的減緩措施方案，以進(jìn)一步提高規(guī)劃的環(huán)境效益，總結(jié)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施 入?yún)^(qū)項(xiàng)目首先應(yīng)滿足現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策的要求，滿足總量控制及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品或采用要求淘汰的設(shè)備、生產(chǎn)工藝，在此基礎(chǔ)上對企業(yè)清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國內(nèi)餓生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)方可進(jìn)駐集聚區(qū)。 （ 10）積極推廣使用清潔能源，政府引導(dǎo)企業(yè)走生態(tài)環(huán)保之路，積極向企業(yè)推廣 ISO4000 環(huán)境 管理體系認(rèn)證。在規(guī)劃方案實(shí)施過程中根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整環(huán)衛(wèi)設(shè)施的數(shù)量，并及時(shí)收集和輸運(yùn)固體廢物。 加強(qiáng)集聚 區(qū)內(nèi)及周邊河流的防護(hù)； 嚴(yán)禁工業(yè)、城市建設(shè)等人類活動(dòng)對水域的進(jìn)一步侵占，對河道定期進(jìn)行整治和疏浚， 44 對河道邊坡進(jìn)行綠化護(hù)砌，并在河道周圍設(shè)置防護(hù)綠地，保護(hù)水體水生生物。因此，規(guī)劃區(qū)應(yīng)加強(qiáng)污水處理廠和污水管網(wǎng)、熱電站和熱力管網(wǎng)的及時(shí)建設(shè)，并盡可能采取先進(jìn)工藝和技術(shù)，最大程度減少污染物排放。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)域污水處理廠的建設(shè)和污水管網(wǎng)的鋪設(shè)。在規(guī)劃方案實(shí)施過程中，嚴(yán)格落實(shí)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，按照《城市綠化條例》來分配綠化任務(wù)，由政府和企業(yè)共 同出資保證綠地系統(tǒng)規(guī)劃的落實(shí)，在建設(shè)過程中，避免企業(yè)等擅自占用綠化用地。工業(yè)用地、城市道路等的侵占，使區(qū)內(nèi)生物量大幅減少。 （ 4）積極宣傳生態(tài)優(yōu)化和環(huán)境保護(hù)的理念，提高企業(yè)管理人員、居民的環(huán)保意識(shí)，創(chuàng)造 “ 保護(hù)環(huán)境、從我做起 ” 的良好氛圍與環(huán)境，不斷提高全民共同參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意識(shí)，爭創(chuàng)綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等。 （ 2）設(shè)立日常專門的生態(tài)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常具體的生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理、組織及協(xié)調(diào)工作。 生態(tài)保護(hù)措施 為 了促進(jìn) 集聚區(qū) 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為 集聚區(qū) 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，在規(guī)劃方案實(shí)施過程中，提出以下生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的措施及建議。一般工業(yè)固體廢物應(yīng)分類堆存，可回收利用的藥回收利用，不能回收的，應(yīng)定期送往垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋處置。同時(shí)應(yīng)盡可能減少土方外運(yùn)，在集聚區(qū)內(nèi)平衡挖、 天方的土方量，防止廢土、廢物四散，并建立臨時(shí)堆放場地?？苫厥绽玫模ㄈ缃饘?、紙等）回收利用；不能回收的通過集聚區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站，定期送往垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋處置。對建筑施工噪聲 42 可以從以下幾個(gè)方面加以控制和管理： 1）建設(shè)中采取低噪聲的施工工藝，用低噪聲施工設(shè)備代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高噪聲設(shè)備； 2）對一些固定的高噪聲設(shè)備應(yīng)采取噪聲控制措施，并采取一些噪聲 屏蔽措施； 3）加強(qiáng)對施工工地的管理和施工人員的環(huán)境意識(shí)教育。 （ 2）建筑施工噪聲控制 建筑施工噪聲在不同的施工階段影響是不同的，其對環(huán)境的污染主要在土石方、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)施工階段。 噪聲污染控制措施 （ 1）工業(yè)生產(chǎn)噪聲防治 入?yún)^(qū)項(xiàng)目必須確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。 大氣環(huán)境保護(hù)措施 （ 1）集聚區(qū)實(shí)施集中供熱，入?yún)^(qū)企業(yè)生產(chǎn)所需的普通蒸汽必須由 生物質(zhì)能熱電廠 集中供熱供給，不得自建普通蒸汽鍋爐，在集中供熱管網(wǎng)建成前進(jìn)區(qū)企業(yè)如需蒸汽必須采用清潔能源； （ 2）入?yún)^(qū)企業(yè)的廠址選擇，必須符合集聚區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃布局。 41 （ 5）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制新污染。 （ 4）搞好廢水中物質(zhì)回收利用和廢水循環(huán)使用，提高資源利用率，減少排污量。 （ 2）加快城市污水處理廠以及配套管網(wǎng)的建設(shè)。應(yīng)優(yōu)先發(fā)展清潔工業(yè)，推行工業(yè)生產(chǎn)過程污染控制技術(shù)，將生產(chǎn)過程中每一工序的水耗、能耗、物耗都減到最小，減少廢水及污染物的排放量。 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 噪聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 規(guī)劃方案環(huán)境影響預(yù)測 大氣環(huán)境影響預(yù)測 40 地表水環(huán)境影響預(yù)測 地下水環(huán) 境影響預(yù)測 噪聲影響預(yù)測與功能區(qū)劃 集聚區(qū)資源環(huán)境承載力 水資源 土地資源 能源承載力分析 水環(huán)境 大氣環(huán)境 規(guī)劃方案環(huán)境保護(hù)措施 水環(huán)境保護(hù)措施 （ 1）推行工業(yè)生產(chǎn)全過程污染控制技術(shù)，加強(qiáng)對現(xiàn)有廢水處理設(shè)施的監(jiān)督管理。根據(jù)分析結(jié)果可知， 居住區(qū)土地利用生態(tài)適宜度總分為 分，根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，屬于“較適宜”級(jí)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃居住區(qū)的環(huán)境生態(tài)適宜度達(dá)到了可建設(shè)普通型標(biāo)準(zhǔn)住宅區(qū)的水平；工業(yè)區(qū)土地利用生態(tài)適宜度 分，根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，屬于“適宜”級(jí)，說明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃合理。 評(píng)價(jià)建議，處理后的污水應(yīng)充分考慮污水回用以節(jié)約水資源，中水回用率為40%，其余廢水排放進(jìn) 入雙廟河，最終進(jìn)入北汝河。 預(yù)測 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 最高日總用水量約為 萬噸 /日 ，規(guī)劃近期利用東水廠作為供水水源，遠(yuǎn)期利用東水廠、南水北調(diào)工程作為供水水源，評(píng)價(jià)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用水對東水廠的依托性還需要進(jìn)一步論證。 隨著集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，集聚區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境敏感點(diǎn)的搬遷、擬建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制及實(shí)施、集聚區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建立以及搬遷方案實(shí)施后村民的生活得到有效保障，因此，集聚區(qū)的建設(shè)對社會(huì)不會(huì)造成較大的影響。 本報(bào)告書在資源環(huán)境承載力分析中 可得，在集聚區(qū)的建設(shè)及運(yùn)營過程中，規(guī)劃區(qū)域土地資源和可供給集聚區(qū)的水資源能夠支撐集聚區(qū)的建設(shè)。 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位合理性分析 根據(jù)規(guī)劃方案協(xié)調(diào)性分析，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃定位符合《河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2020— 2020）》、 《關(guān)于抓緊開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》 、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī) 劃科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》 和《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》的精神，在《平頂山市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《郟縣 38 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃》中孕育而生的，其規(guī)劃的實(shí)施符合區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃要求，其產(chǎn)業(yè)定位是合理的。由上分析確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為機(jī)械制造加工業(yè)（磨料磨具、醫(yī)藥器械、礦山機(jī)械）和醫(yī)藥物流業(yè)。 （ 2）總體發(fā)展目標(biāo) 以機(jī)械制造加工業(yè)和醫(yī)藥物流業(yè)為主導(dǎo)，著力打造中原地區(qū)重要的機(jī)械制造加工業(yè)、食品制造業(yè)、醫(yī)藥物流業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。 37 17 執(zhí)行總結(jié) 總體評(píng)價(jià)結(jié)論 集聚區(qū)規(guī)劃概況 （ 1）規(guī)劃范圍及年限 根據(jù)《郟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》的相關(guān) 說明，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃范圍為： 西起東二環(huán)路，東至縱三路，北至規(guī)劃北三環(huán)路北 370 米（眉山大道 向 北 約790 米），南至南二環(huán)路，總用地面積約 13 平方公里。 6 政策的不確定性 密切關(guān)注相關(guān)政策的變化，嚴(yán)格按照最新政策的要求，對入駐企業(yè)加強(qiáng)管理。 4 公眾參與調(diào)查的不確定性 環(huán)境信息公開，引導(dǎo)公眾參與，加強(qiáng)環(huán)境教育。 2 環(huán)評(píng)結(jié)論建議執(zhí)行的不確 建議集聚區(qū)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)各企業(yè)建立 36 定性 ISO14001 環(huán)境管理體系。 宣傳教育 （ 1）負(fù)責(zé)信訪和公眾舉報(bào)工作； （ 2）負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故和郟縣環(huán)境保護(hù)局污染糾紛情況通報(bào)、聯(lián)絡(luò)工作； （ 3）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各企業(yè)環(huán)保人員的管理培訓(xùn)。 跟蹤評(píng)價(jià) 跟蹤評(píng)價(jià)的目的就是分析集聚區(qū)實(shí)施過程中與規(guī)劃和評(píng)價(jià)相符合的程度，隨著郟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃方案的實(shí)施，區(qū)域的環(huán)境情況也將隨之發(fā)生變化，因此必須建立長期有效的跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容及評(píng)價(jià)提出的環(huán)境影響減緩 34 措施，為下一步更合理的發(fā)展提供建議。 31 13 公眾參與 信息發(fā)布 公眾參與調(diào)查 調(diào)查方式及內(nèi)容 調(diào)查表統(tǒng)計(jì)結(jié)果 調(diào)查結(jié)果分析 調(diào)查結(jié)果反饋分析及建議 32 14 推薦方案與環(huán)境保護(hù)對策 節(jié)約型社會(huì)建設(shè) 節(jié)約型和諧新城 節(jié)約型企業(yè) 節(jié)約型家庭社區(qū) 環(huán)境保護(hù)對策和減緩措施建議 水環(huán)境保護(hù)對策及措施 大氣環(huán)境控制對策 噪聲污染控制對策 固體廢物處理處置措施 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件 規(guī)劃實(shí)施的保障措施 政策保障 組織保障 建 立多渠道融資體系，營造良好投資環(huán)境 33 15 環(huán)境監(jiān)測與跟蹤評(píng)價(jià) 集聚區(qū)環(huán)境管理建設(shè)方案 環(huán)境管理的目的 集聚區(qū)環(huán)境管理及體系建設(shè) 環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的主要職能 綜合管理辦公室職能 環(huán)境監(jiān)察隊(duì) 職能 環(huán)境監(jiān)測站職能 企業(yè)的環(huán)保機(jī)構(gòu)和職責(zé) 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容 集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)測方案 為了有效的維護(hù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，動(dòng)態(tài)的了解其開發(fā)建設(shè)對環(huán)境的影響，改善區(qū)內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量，加大招商力度，應(yīng)分期分批的對集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)級(jí)集聚區(qū)規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。評(píng)價(jià)認(rèn)為， 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平是可以接受的。 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 現(xiàn)有企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 集聚區(qū)規(guī)劃行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理 區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施 區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 結(jié)論及建議 結(jié)論 郟縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 以 機(jī)械制造加工（磨料磨具、醫(yī)藥器械、礦山機(jī)械）、醫(yī)藥物流 為主導(dǎo)行業(yè)，存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障措施 政府的管制和引導(dǎo)措施 集聚區(qū)管委會(huì)的管理 企業(yè)的實(shí)施和執(zhí)行 公眾的監(jiān)督 29 12 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間發(fā)生的可預(yù)測突發(fā)事件或事故（一般不包括引起有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)泄露，或突發(fā)事件產(chǎn)生的新的有毒有害物質(zhì)，所造成的對人身安全與環(huán)境的影響和 循環(huán) 進(jìn)行評(píng)估，提出防范、應(yīng)急與減緩措施。 28 11 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律組織整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過程，是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)。 6 失地農(nóng)民就業(yè) 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)占地 13 平方公里，需要安置附近農(nóng)民失地再就業(yè)。 4 工業(yè)廢水排放 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)廢水的排放會(huì)對區(qū)域水體產(chǎn)生影響。 26 10 規(guī)劃選址合理性分析 區(qū)位及內(nèi)部發(fā)展條件分析 地理位置 交通條件 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件 外部經(jīng)濟(jì)輻射分析 勞動(dòng)力資源 選址制約因素及環(huán)境合理性分析 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選址考慮的環(huán)境因子 關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選址，需要考慮的環(huán)境影響見表 49. 表 49 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選址可能涉及的環(huán)境問題 序號(hào) 環(huán)境影響因素 /行為 可能存在的環(huán)境問題 1 占用土地 改變土地利用類型，對區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力產(chǎn)生影響，需要土 地置換 2 工業(yè)廢水泄漏 泄漏的液體化學(xué)品可能進(jìn)入地下水含水層，對地下水水質(zhì)產(chǎn)生不利影響；選址區(qū)域距離北汝河較近，事故狀態(tài)下受污染的消防水可能對北汝河水質(zhì)產(chǎn)生影響。同時(shí) ，規(guī)劃的實(shí)施會(huì)對當(dāng)?shù)亟煌?、土地利用格局、居民生活環(huán)境產(chǎn)生不利影響，甚至可能產(chǎn)生潛在的居民搬遷影響。 生態(tài)環(huán)境