【正文】 五、國際市場情況（一）全球信息產(chǎn)業(yè)開始復蘇半導體芯片銷量攀升經(jīng)歷了兩年多的持續(xù)低迷，全球信息技術產(chǎn)業(yè)終于在 2022 年看到了復蘇的曙光。目前經(jīng)銷商訂的貨周期明顯延長，最長的甚至排到 2022 年一季度以后。該技術目前已申報 5 項國內專利，產(chǎn)品也已開始陸續(xù)投放市場。作為一種嶄新的通信技術產(chǎn)品，此前，低水峰光纖和預制棒只有美國、日本等國家的少數(shù)廠家能夠生產(chǎn)。低水峰光纖可有效克服傳統(tǒng)光纖在擴大系統(tǒng)容量方面的限制，在大大降低建網(wǎng)成本的同時提高網(wǎng)絡運行效率、降低運行費用。中科院院士、中國光通信界元老葉培大認為：低水峰光纖的出現(xiàn)改變了過去無法利用單一光纖實現(xiàn)多種通信業(yè)務的難題，具有更大的靈活性。它的可用波長范圍在 1360～1530nM之間，比普通光纖可利用的波長增加 100nM 左右，可支持更大容量更長距離的傳輸。近期，科研人員運用這種自行研制成功的新型全合成技術，制造生產(chǎn)出一種低水峰光纖預制棒和光纖。富通集團在 2022 年底成功研制出自主知識產(chǎn)權的全合成光纖39 / 81預制棒，使我國第一次掌握了該領域的核心技術，在光纖通信領域初步具備了與國外大公司和同類產(chǎn)品相抗衡的能力。杭州富通集團運用自主知識產(chǎn)權的新型全合成光纖預制棒制造技術，在國內率先研制出一種低水峰單模光纖預制棒和光纖，使國產(chǎn)光纖的運用范圍得到大大提高。首先，將加快研究制定國家信息安全產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；其次，將制定信息安全產(chǎn)品相關技術標準，引導和促進信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；此外，還準備從電子信息產(chǎn)品發(fā)展基金中拿出部分資金，扶持企業(yè)加強關鍵核心技術的科技攻關和創(chuàng)新。從各國情況來看，在信息安全方面采取必要的保護措施是國際通行的做法。信息產(chǎn)業(yè)部將使用部分電子信息產(chǎn)品發(fā)展基金，扶持我國信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要為培育和發(fā)展大公司創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，要通過有效途徑，促進企業(yè)加快改制，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度，使企業(yè)真正成為適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的法人實體和競爭主體；五是要加快政府部門職能轉換，整合可用資源，進行優(yōu)化配置，優(yōu)先扶持對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯帶動作用的大公司，盡快形成有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。二是要在電子信息百強企業(yè)的基礎上，引導企業(yè)定位全球，做大做強，做大要繼續(xù)擴大企業(yè)規(guī)模，提高營業(yè)收入總量；做強則要實施兩個轉變，增強企業(yè)順應市場需求的產(chǎn)品研發(fā)能力，提升企業(yè)綜合競爭力。大公司戰(zhàn)略的目標定位是，在 2022 年，排在電子信息百強首位的企業(yè)營業(yè)收入超過 1000 億元，百強企業(yè)中有兩家進入《財富》世界 500 強，37 / 81兩家進入全球 IT100 強；到 2022 年力爭有 4 家企業(yè)進入世界 500 強，有 5 家進入 IT100 強。三是要走市場化道路，合理合法開展有償服務。一是協(xié)會與政府要分開，政府不要干預行業(yè)協(xié)會的事務，行業(yè)協(xié)會能做的事，就不用政府出面去做，政府官員原則上也不應進入行業(yè)協(xié)會領導班子。要從制度建設和加強監(jiān)管兩方面入手，來規(guī)范財務和預算管理工作，加快國家財政管理體制的改革進程，確保部門預算的全面、完整、及時、準確，其它各項財務管理工作也要在有關規(guī)章制度的指導下規(guī)范運作，實現(xiàn)財務及預算管理有法可依，規(guī)范管理。按照電子發(fā)展基金管理辦法，明年部將配合財政部專項調研檢查，重點對 2022年度項目進行檢查驗收，同時對投資項目進行跟蹤分析，以提高發(fā)展基金的質量和效益。要以發(fā)展基金項目為引導，加快產(chǎn)業(yè)結構的合理調整。2022 年要在保證工作質量和不向申報單位收費的前提下，繼續(xù)在項目申報、專家評審、資金撥付、后期監(jiān)管等環(huán)節(jié)降低費用，借助社會力量開展項目低成本驗收。用好電子發(fā)展基金，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展2022 年，部電子發(fā)展基金辦公室受理了 1417 個項目的申報工作，申請基金 億元，項目總投資額達 億元，分別比上年增加75%、40%和 32%，均為歷史最高。西部要加快推進企業(yè)信息化，以信息化帶動工業(yè)化。西部、中部和東北具有明顯資源優(yōu)勢、比較成本優(yōu)勢和一定市場優(yōu)勢，需要解決的問題是資本、項目、技術、人才（包括管理者）的匱乏和企業(yè)機制的轉換，可以通過產(chǎn)品轉移、人才交流、資產(chǎn)重組、兼并合作等方式加快東部地區(qū)和其它地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互動，同時要構建全國統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場和產(chǎn)品市場，降低交通、信息、管制等方面跨區(qū)域的交易成本，這樣才能使東西部資源流動順暢。加強區(qū)域互動合作，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展進入 20 世紀 90 年代以來，東部沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的銷售收入、工業(yè)增加值和利潤總額占全行業(yè)的比例一直超過 80%，而今年1～10 月，上述經(jīng)濟指標的比例則進一步增加到 90%以上，中部、西部、35 / 81東北地區(qū)的比例則相對較低。三要制定有遠見、可配套的研究開發(fā)計劃，抓好切入點和突破口。為加快建立技術創(chuàng)新體系，首先要做到機構到位、人員到位、經(jīng)費到位，大中型企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費爭取達到營業(yè)收入的5%。我國所需集成電路的 95%依賴進口。有自主知識產(chǎn)權的研發(fā)成果總的來說不多，進入產(chǎn)業(yè)化階段的高技術產(chǎn)品相對更少。國際上，軟件的測試成本約占總成本的 60%左右，測試人員與開發(fā)人員的比例約為 2∶1，而達到這種投入水平的軟件企業(yè)國內幾乎沒有，應引起我國軟件企業(yè)的足夠重視。面向國際市場，采取外包方式，加快軟件出口。引導國內企業(yè)與跨國公司合作，實行同業(yè)之間規(guī)模重組，努力提升企業(yè)結構。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，促進行業(yè)協(xié)調發(fā)展從國際上來看，全球軟件、電子產(chǎn)品和 GDP 之間的比例約為2∶4∶100，而我國軟件產(chǎn)業(yè)（包括軟件產(chǎn)品和軟件服務，同時扣除硬件部分）的營業(yè)收入雖然 10 年來高速增長，但總量仍過小，尚不足GDP 的 1%，在全球軟件市場中所占的份額也不足 2%，既與我國作為全球第三大電子信息產(chǎn)品制造國的地位不相匹配，也說明了我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽?。注重技術創(chuàng)新，加快研究開發(fā)，在技術瓶頸上轉被動為主動。加快轉制改制，按市場經(jīng)濟規(guī)則辦事，有序融入國際經(jīng)濟。面對不斷增加的國際貿易糾紛，要積極應對。境外投資者利用技術專利、商標使用權、冠名權等知識產(chǎn)權制約我國企業(yè)，或不準使用其專利，或征收高額專利費，使我國電子信息產(chǎn)品的成本增加，競爭優(yōu)勢削弱。發(fā)達國家主要運用“技術法規(guī)變化” 、 “提高標準” 、 “增加檢驗檢疫項目”等措施來限制我出口商品，最近又開始推行 SA8000，要求出口企業(yè)在盈利的同時應對環(huán)境、社會、員工承擔責任。二是技術壁壘加劇。參與全球市場競爭，積極應對國際貿易糾紛我國遭遇的國際貿易糾紛主要表現(xiàn)為：一是針對我國的反傾銷調33 / 81查快速增加。研究探討 TCL 集團等國內企業(yè)進行跨國并購的經(jīng)驗和做法，為國內企業(yè)做大做強和加快“走出去”步伐，提供借鑒和參考。我國手機、彩電、顯示器等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已居全球第一，應及時把發(fā)展戰(zhàn)略轉移到做強方面來。加快實施大公司戰(zhàn)略引導企業(yè)著眼全球市場，做大做強。同時，電子信息產(chǎn)品出口將受到影響：一是退稅率下調對出口產(chǎn)品的影響面約為 60%；二是按 2022 年出口額計算，出口退稅率下調將使出口退稅額減少 180 億元人民幣，相當于全年行業(yè)總利潤的三分之一；三是估計明年電子信息產(chǎn)品出口增長速度會有所下降，進而直接影響到全行業(yè)的發(fā)展速度；四是整機企業(yè)可能會加大在境外采購元器件的比重（通過保稅區(qū)） ，國內元器件行業(yè)的銷售收入會受到影響；五是整機廠因退稅率下調而導致的成本增加，將部分轉嫁給元器件廠家，整機企業(yè)調整生產(chǎn)計劃又會直接影響國產(chǎn)元器件的采購量，從而使出口退稅機制改革波及到上下游企業(yè)；六是外商生產(chǎn)加工基地可能轉移，開拓國際市場的成本增加，不少企業(yè)部分產(chǎn)品由外銷轉向內銷，使國內市場競爭壓力加大。部經(jīng)運司曾組織人員，開展專項調研，召開出口企業(yè)座談會，并就實際影響程度作了全面測算。同時要繼續(xù)抓好行業(yè)規(guī)范和相關條例的制訂工作，擬定配套措施，逐步建立行業(yè)規(guī)范管理體系。這在國內外引起了很大的反響，美國、歐盟、日本等國家的政府主管部門，在華的全球知名企業(yè)，外資企業(yè)均以不同的方式和渠道積極提出意見建議。部將根據(jù)三中全會精神，提出“關于電子信息產(chǎn)業(yè)深化經(jīng)濟體制改革的指導意見” ，切切實實抓好這項工作。要按照建設現(xiàn)代產(chǎn)權制度“四個有利于”的原則，總攬全局，先易后難，搞好試點，取得經(jīng)驗，逐步推廣，有序推進。其工作重點主要包括：有序推進股份制改造電子信息產(chǎn)業(yè)的各級領導干部都要充分認識肩負的歷史責任，自覺適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，改革和完善領導方式，不斷學習新知識，研究新問題，不斷探索社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合的途徑和方式。公司把在中國的業(yè)務看成是整個日立環(huán)球存儲科技在全球事業(yè)中一個極其重要的環(huán)節(jié)，從長遠來看，在中國的業(yè)務也是公司提高在全球市場上競爭力的一個關鍵。到 2022 年，深圳工廠可以提供日立環(huán)球存儲科技全球磁盤產(chǎn)能的 50%。日立環(huán)球存儲科技指出：把工廠設在中國，我們的產(chǎn)品將更具成本效益。該公司宣布斥資數(shù)億美元，將其全球磁盤生產(chǎn)基地遷往深圳，成為首家在中國開設磁盤生產(chǎn)工廠的公司。蘇州工廠有望為公司貢獻 30%的營收。飛兆半導體（蘇州）有限公司介紹：公司在蘇州的測試封裝工廠已經(jīng)可以生產(chǎn)合格的分立半導體元器件，不久，我們的工廠還將生產(chǎn)邏輯系列和電源芯片等模擬產(chǎn)品。飛兆半導體宣布其在蘇州新工廠的投資將超過 2 億美元，是飛兆半導體全球發(fā)展策略的基石，將對公司在中國和整個亞洲的擴展計劃產(chǎn)生重大影響。目前在中國市場，四沖程發(fā)動機正在取代兩沖程發(fā)動機，而四沖程發(fā)動機幾乎無例29 / 81外的需要大量電子控制芯片，這個市場之大可想而知。在中國本地生產(chǎn)內存，將有助于降低成本，提高產(chǎn)品的競爭力。同時，英飛凌的重點將放在內存產(chǎn)品和安全移動通訊解決方案上，特別在內存產(chǎn)品上，其目標是擁有中國市場 40%的份額。這些資金分配還將包括在上海設立英飛凌中國總部和軟件開發(fā)中心，以及與一些大學成立聯(lián)合實驗室，研究領域包括汽車電子、嵌入式應用等。全球芯片廠商排名第六的英飛凌科技這次在華投資顯得更加雄心勃勃。目前，英特爾在上海浦東還擁有一家封裝測試廠，主要生產(chǎn)Flash 產(chǎn)品。公司還強調英特爾在成都的投資是英特爾在中國總體戰(zhàn)略的一部分。英特爾已經(jīng)宣布將在中國成都投資 億美元興建一座芯片封裝測試廠。這些大規(guī)模投資反映了中國作為全球電子制造中心的地位已經(jīng)得到進一步鞏固，而本地的市場和產(chǎn)業(yè)鏈更加成熟。全球電子巨頭擴大在中國的制造和研發(fā)投資全球電子制造業(yè)的目光再度聚焦中國，包括英特爾、英飛凌科技、飛兆半導體和日立環(huán)球存儲科技等世界半導體巨頭在內的廠商紛紛宣布擴大在華投資，總金額接近 15 億美元。與此同時，基于分類業(yè)務市場管理的監(jiān)管政策將得到完善，監(jiān)管重點可以轉向全業(yè)務運營商的市場競爭行為，從而降低監(jiān)管成本提高監(jiān)管效率。扶持具備條件的民族主導電信企業(yè)進行全業(yè)務經(jīng)營，使其快速成長，是一國電信業(yè)走向繁榮強盛的必由之路。同時，運營商可以通過實現(xiàn)各種業(yè)務的交叉和滲透，抵制和緩沖同質競爭和異質業(yè)務替代的壓力，從而增加企業(yè)的“造血”功能，使企業(yè)經(jīng)營逐步走向良性運作。但隨著市場的發(fā)展，這種分業(yè)經(jīng)營已經(jīng)逐漸背離當初的設想，轉而變成一種行業(yè)壟斷?；仡櫄v史，電信改革伊始采取的 1+1 的全業(yè)務競爭模式之所以無法奏效關鍵在于聯(lián)通實力太弱，無法同中國電信展開有效競爭。如果中國的電信企業(yè)依舊堅持當前所實行的單一業(yè)務經(jīng)營，那么我們將很難在與世界電信巨頭面對面的交鋒中占得先機。隨著我國電信市場的逐步對外開放以及電信企業(yè)紛紛海外上市，國內電信運營企業(yè)將面臨著更為激烈的國際競爭。全業(yè)務經(jīng)營已經(jīng)成為國際電信業(yè)發(fā)展的潮流。全業(yè)務經(jīng)營不僅可以為電信運營商拓展更為廣闊的市場空間，而且可以使資源得到更加經(jīng)濟的配置與共享，從而分散運營風險。專家指出，現(xiàn)在的分業(yè)經(jīng)營模式降低了電信業(yè)的競爭效率，不利于市場的開發(fā)，破壞了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，造成電信業(yè)政策、股市、市場的風險，已不適應市場的發(fā)展，全業(yè)務經(jīng)營是大勢所趨。業(yè)內人士評論，這項規(guī)定將促進固定電話通信與移動通信業(yè)的競爭、以及移動通信業(yè)的內部競爭，消費者將從中受益。當前，大客戶對電信運營商“一站式”服務需求的日益急迫，這要求電信運營商必須盡快實行全業(yè)務經(jīng)營。從這個意義上說，運營商試水全業(yè)務也是無可厚非。固網(wǎng)運營商面對傳統(tǒng)業(yè)務被先進的 IP 和移動通信業(yè)務所分流或替代，企業(yè)陷入增量不增收的窘境，也不得不另尋出路，于是小靈通就成為其抵抗移動業(yè)務分流的惟一武器。為了保持競爭優(yōu)勢，各大電信運營商都或多或少開始試水全業(yè)務經(jīng)營。實現(xiàn)全業(yè)務運營是有效規(guī)避市場風險，構建公平、合理、有效的市場競爭環(huán)境的必然選擇。但目前只有聯(lián)通擁有全業(yè)務經(jīng)營權，因而國內各電信運營商之間的競爭都要求全業(yè)務經(jīng)營牌照能夠盡快發(fā)放，電信業(yè)發(fā)展必須實現(xiàn)全業(yè)務經(jīng)營，從而在通信市場展開有效的競爭。專家指出，電信市場要全面開放首先必須對內開放。黨的十六大提出要完善政府的經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。固然，在以“破除壟斷，引進競爭”為主要特征的中國電信業(yè)改革初期，分業(yè)經(jīng)營對電信業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大歷史作用，促使新興運營商迅速成長起來。否則，不同層面上的競爭只能通過鋤強扶弱來達到勢均力敵的目的，而最后的結果往往就是趕走了狼，又來了虎，容易形成新的壟斷，永遠沒有有效的競爭。放開資費管制，從長遠講是必然趨勢。競爭上的不公平使得固網(wǎng)運營商與移動運營商的處境可謂是“冰火兩重天”：一方面是固網(wǎng)增量不增收，日子越來越難過，同時還要接受資費、業(yè)務上的不對稱管制；另一方面移動運營商卻因為利潤空間大而有恃無恐地大打價格戰(zhàn)。同時，不同業(yè)務之間的異質競爭也呈現(xiàn)日益激烈的發(fā)展