【正文】 壓力加大。各地行業(yè)主管部門要對這些可能出現(xiàn)的矛盾和問題給予充分重視，并組織力量進(jìn)行科學(xué)測算，做到正確判斷，有效應(yīng)對，化消極因素為積極因素，保證電子信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。加快實(shí)施大公司戰(zhàn)略引導(dǎo)企業(yè)著眼全球市場，做大做強(qiáng)。做大要擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加營業(yè)收入；做強(qiáng)要增強(qiáng)企業(yè)順應(yīng)市場需求的產(chǎn)品研發(fā)能力，提升企業(yè)綜合競爭力。我國手機(jī)、彩電、顯示器等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已居全球第一，應(yīng)及時把發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到做強(qiáng)方面來。要按市場規(guī)則引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合，推動企業(yè)間的并購和重組，加快產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。研究探討 TCL 集團(tuán)等國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行跨國并購的經(jīng)驗和做法，為國內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)和加快“走出去”步伐，提供借鑒和參考。要建立部委合作、部省合作的工作機(jī)制，整合可用資源，實(shí)行優(yōu)化配置，在重大項目實(shí)施、政府采購、雙軟認(rèn)證、信息化推進(jìn)、對外援助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方面優(yōu)先扶持對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯帶動作用的大公司，盡快形成我國電子信息產(chǎn)業(yè)的跨國公司和有國際競爭力的企業(yè)品牌，爭取在三五年內(nèi)有 3～5 家電子信息企業(yè)進(jìn)入世界 500 強(qiáng)和全球 IT100 強(qiáng)。參與全球市場競爭，積極應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛我國遭遇的國際貿(mào)易糾紛主要表現(xiàn)為：一是針對我國的反傾銷調(diào)33 / 81查快速增加。1979～2022 年有 30 多個國家和地區(qū)對我國發(fā)起 485 起反傾銷和保障措施調(diào)查，直接損失 160 多億美元；2022 年有 18 個國家和地區(qū)提出針對我國的 60 起反傾銷調(diào)查，其中美國最多，共 14 起。二是技術(shù)壁壘加劇。2022 年，我國有 71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭遇國際技術(shù)壁壘限制，直接經(jīng)濟(jì)損失超過 170 億美元。發(fā)達(dá)國家主要運(yùn)用“技術(shù)法規(guī)變化” 、 “提高標(biāo)準(zhǔn)” 、 “增加檢驗檢疫項目”等措施來限制我出口商品，最近又開始推行 SA8000，要求出口企業(yè)在盈利的同時應(yīng)對環(huán)境、社會、員工承擔(dān)責(zé)任。三是加收高額專利費(fèi)。境外投資者利用技術(shù)專利、商標(biāo)使用權(quán)、冠名權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)制約我國企業(yè)，或不準(zhǔn)使用其專利，或征收高額專利費(fèi)，使我國電子信息產(chǎn)品的成本增加，競爭優(yōu)勢削弱。四是采取“保障措施”限制中國產(chǎn)品進(jìn)口。面對不斷增加的國際貿(mào)易糾紛，要積極應(yīng)對。要熟悉 WTO 規(guī)則，能夠靈活運(yùn)用，善于保護(hù)自己，長于應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛。加快轉(zhuǎn)制改制，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事，有序融入國際經(jīng)濟(jì)。努力提高企業(yè)國際競爭力，更好地參與全球分工與合作。注重技術(shù)創(chuàng)新，加快研究開發(fā)，在技術(shù)瓶頸上轉(zhuǎn)被動為主動。加快產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，防患于未然。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展從國際上來看，全球軟件、電子產(chǎn)品和 GDP 之間的比例約為2∶4∶100，而我國軟件產(chǎn)業(yè)（包括軟件產(chǎn)品和軟件服務(wù)，同時扣除硬件部分）的營業(yè)收入雖然 10 年來高速增長，但總量仍過小，尚不足GDP 的 1%，在全球軟件市場中所占的份額也不足 2%，既與我國作為全球第三大電子信息產(chǎn)品制造國的地位不相匹配，也說明了我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽?。要建立落?shí)產(chǎn)業(yè)政策的工作機(jī)制，加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)評測和認(rèn)證。引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)與跨國公司合作，實(shí)行同業(yè)之間規(guī)模重組，努力提升企業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)企業(yè)信息化，帶動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向國際市場，采取外包方式，加快軟件出口。目前我國軟件產(chǎn)品質(zhì)量尚不過硬，一個主要原因是對軟件產(chǎn)品測試不到位。國際上，軟件的測試成本約占總成本的 60%左右，測試人員與開發(fā)人員的比例約為 2∶1，而達(dá)到這種投入水平的軟件企業(yè)國內(nèi)幾乎沒有，應(yīng)引起我國軟件企業(yè)的足夠重視。注重研究開發(fā)，突破技術(shù)瓶頸目前我國在軟件、集成電路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在彩電、移動通信、計算機(jī)、軟件等主要產(chǎn)品領(lǐng)域均未掌握核心技術(shù)，很多關(guān)鍵部件仍依賴進(jìn)口。有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果總的來說不多，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的高技術(shù)產(chǎn)品相對更少。高附加值的集成電路、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、新型元器件等產(chǎn)品制造技術(shù)落后，生產(chǎn)規(guī)模小，低附加值的消費(fèi)類電子產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩。我國所需集成電路的 95%依賴進(jìn)口。2022 年進(jìn)口 342 億塊，計 262 億美元；2022 年 1～10 月，集成電路進(jìn)口增加到 375 億塊，計 317 億美元。為加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，首先要做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位，大中型企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)爭取達(dá)到營業(yè)收入的5%。其次要形成一個有利于吸引人才、留住人才和開展國際合作的研發(fā)環(huán)境、工作條件和利益機(jī)制，優(yōu)化人才成長環(huán)境。三要制定有遠(yuǎn)見、可配套的研究開發(fā)計劃，抓好切入點(diǎn)和突破口。四要加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，每年能推出幾十種新產(chǎn)品投放國內(nèi)外市場，新產(chǎn)品產(chǎn)值率要超過 20%。加強(qiáng)區(qū)域互動合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代以來，東部沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的銷售收入、工業(yè)增加值和利潤總額占全行業(yè)的比例一直超過 80%，而今年1～10 月，上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比例則進(jìn)一步增加到 90%以上，中部、西部、35 / 81東北地區(qū)的比例則相對較低。實(shí)現(xiàn)東、中、西、東北四大區(qū)域的互動協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國電子信息產(chǎn)業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。西部、中部和東北具有明顯資源優(yōu)勢、比較成本優(yōu)勢和一定市場優(yōu)勢，需要解決的問題是資本、項目、技術(shù)、人才（包括管理者）的匱乏和企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，可以通過產(chǎn)品轉(zhuǎn)移、人才交流、資產(chǎn)重組、兼并合作等方式加快東部地區(qū)和其它地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互動，同時要構(gòu)建全國統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場和產(chǎn)品市場，降低交通、信息、管制等方面跨區(qū)域的交易成本，這樣才能使東西部資源流動順暢。中部地區(qū)可考慮以光電子、汽車電子、軟件產(chǎn)業(yè)等為突破口，有效發(fā)揮地區(qū)綜合優(yōu)勢。西部要加快推進(jìn)企業(yè)信息化，以信息化帶動工業(yè)化。東北等老工業(yè)基地要加快體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換，大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。用好電子發(fā)展基金，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展2022 年，部電子發(fā)展基金辦公室受理了 1417 個項目的申報工作，申請基金 億元，項目總投資額達(dá) 億元，分別比上年增加75%、40%和 32%，均為歷史最高?；疝k組織了四次專家評審會，至今第一批上報的項目已由財政部批復(fù)，計資助項目 132 個，金額20260 萬元，其中 127 個項目已撥款金額 億元，到位的資金已投入使用，發(fā)揮效益。2022 年要在保證工作質(zhì)量和不向申報單位收費(fèi)的前提下，繼續(xù)在項目申報、專家評審、資金撥付、后期監(jiān)管等環(huán)節(jié)降低費(fèi)用，借助社會力量開展項目低成本驗收。要以發(fā)展基金為種子，構(gòu)建適合信息產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的投融資環(huán)境。要以發(fā)展基金項目為引導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。要以發(fā)展基金為平臺，改善科技人員的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，進(jìn)而逐步建成人才培養(yǎng)體系。按照電子發(fā)展基金管理辦法，明年部將配合財政部專項調(diào)研檢查，重點(diǎn)對 2022年度項目進(jìn)行檢查驗收，同時對投資項目進(jìn)行跟蹤分析，以提高發(fā)展基金的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)財務(wù)和預(yù)算管理的規(guī)范化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線是推進(jìn)財政管理體制改革的重要內(nèi)容。要從制度建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)管兩方面入手，來規(guī)范財務(wù)和預(yù)算管理工作，加快國家財政管理體制的改革進(jìn)程，確保部門預(yù)算的全面、完整、及時、準(zhǔn)確，其它各項財務(wù)管理工作也要在有關(guān)規(guī)章制度的指導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)財務(wù)及預(yù)算管理有法可依，規(guī)范管理。1積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。一是協(xié)會與政府要分開，政府不要干預(yù)行業(yè)協(xié)會的事務(wù)，行業(yè)協(xié)會能做的事，就不用政府出面去做，政府官員原則上也不應(yīng)進(jìn)入行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子。二是行業(yè)協(xié)會的職責(zé)應(yīng)予明確規(guī)范，應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛、開拓境外市場、開展國際合作、行業(yè)協(xié)調(diào)、市場預(yù)測、統(tǒng)計分析、新技術(shù)應(yīng)用推廣、生產(chǎn)安全、勞動保護(hù)、咨詢服務(wù)、專項調(diào)研等，都可以由行業(yè)協(xié)會來做，然后每年向政府主管部門提供相關(guān)報告。三是要走市場化道路，合理合法開展有償服務(wù)。（二）信產(chǎn)部出臺加快推進(jìn)大公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)意見信產(chǎn)部 12 月出臺了加快推進(jìn)大公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)意見。大公司戰(zhàn)略的目標(biāo)定位是，在 2022 年，排在電子信息百強(qiáng)首位的企業(yè)營業(yè)收入超過 1000 億元，百強(qiáng)企業(yè)中有兩家進(jìn)入《財富》世界 500 強(qiáng)，37 / 81兩家進(jìn)入全球 IT100 強(qiáng)；到 2022 年力爭有 4 家企業(yè)進(jìn)入世界 500 強(qiáng)，有 5 家進(jìn)入 IT100 強(qiáng)。指導(dǎo)意見主要內(nèi)容包括：一是要加快提升我國電子信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要措施，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整的有效途徑，也是電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從新興產(chǎn)業(yè)到國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。二是要在電子信息百強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)定位全球，做大做強(qiáng)，做大要繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高營業(yè)收入總量；做強(qiáng)則要實(shí)施兩個轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)順應(yīng)市場需求的產(chǎn)品研發(fā)能力，提升企業(yè)綜合競爭力。三是要按市場規(guī)則引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合、兼并和重組，促進(jìn)各種資源的合理流動和優(yōu)化配置；以信息化帶動工業(yè)化，加強(qiáng)研究開發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，走新型工業(yè)化道路。四是要為培育和發(fā)展大公司創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，要通過有效途徑，促進(jìn)企業(yè)加快改制，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，使企業(yè)真正成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的法人實(shí)體和競爭主體；五是要加快政府部門職能轉(zhuǎn)換，整合可用資源，進(jìn)行優(yōu)化配置，優(yōu)先扶持對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯帶動作用的大公司，盡快形成有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。（三）信產(chǎn)部將扶持我國信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展在日前召開的“2022 中國國際信息安全展覽”新聞發(fā)布會上，信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司指出，雖然近年來我國信息安全產(chǎn)品市場保持每年翻一番的發(fā)展速度，但總體上看，我國信息安全產(chǎn)業(yè)仍處于初創(chuàng)階級，暴露出關(guān)鍵芯片與核心軟件依賴進(jìn)口、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等問題。信息產(chǎn)業(yè)部將使用部分電子信息產(chǎn)品發(fā)展基金，扶持我國信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)介紹，從總體上看，我國信息安全產(chǎn)業(yè)仍處于初創(chuàng)階級，一是國內(nèi)用戶安全應(yīng)用需求不清晰，企業(yè)開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品主要跟蹤國外的商業(yè)趨勢；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有產(chǎn)品過度集中在網(wǎng)絡(luò)周邊防擴(kuò)和密碼設(shè)備方面，身份識別和信息審匯等前端產(chǎn)品少；三是關(guān)鍵芯片與核心軟件仍然受制于人，經(jīng)濟(jì)部門 70%的信息安全設(shè)備來自國外；四是信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有必要的資金手段，加之缺乏相關(guān)采購與裝備政策的支持，導(dǎo)致我國安全技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平較低。從各國情況來看，在信息安全方面采取必要的保護(hù)措施是國際通行的做法。信息產(chǎn)業(yè)部也將采取一些措施推動我信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，將加快研究制定國家信息安全產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；其次，將制定信息安全產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和促進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；此外，還準(zhǔn)備從電子信息產(chǎn)品發(fā)展基金中拿出部分資金，扶持企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的科技攻關(guān)和創(chuàng)新。三、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝國家“863”計劃項目“光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)課題”12 月取得重大突破性進(jìn)展。杭州富通集團(tuán)運(yùn)用自主知識產(chǎn)權(quán)的新型全合成光纖預(yù)制棒制造技術(shù)，在國內(nèi)率先研制出一種低水峰單模光纖預(yù)制棒和光纖，使國產(chǎn)光纖的運(yùn)用范圍得到大大提高。光纖預(yù)制棒是光纖生產(chǎn)的基礎(chǔ)材料，是整個光通信產(chǎn)業(yè)的核心和制高點(diǎn)。富通集團(tuán)在 2022 年底成功研制出自主知識產(chǎn)權(quán)的全合成光纖39 / 81預(yù)制棒，使我國第一次掌握了該領(lǐng)域的核心技術(shù)，在光纖通信領(lǐng)域初步具備了與國外大公司和同類產(chǎn)品相抗衡的能力。2022 年，光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)課題被列入國家“863”計劃。近期，科研人員運(yùn)用這種自行研制成功的新型全合成技術(shù)，制造生產(chǎn)出一種低水峰光纖預(yù)制棒和光纖。低水峰光纖又稱全波光纖，是一種運(yùn)用范圍更為寬泛的光纖。它的可用波長范圍在 1360～1530nM之間，比普通光纖可利用的波長增加 100nM 左右，可支持更大容量更長距離的傳輸。由于低水峰光纖可提供較高的帶寬，且放寬了對濾波器和激光器穩(wěn)定性的要求，從而大大降低了成本。中科院院士、中國光通信界元老葉培大認(rèn)為：低水峰光纖的出現(xiàn)改變了過去無法利用單一光纖實(shí)現(xiàn)多種通信業(yè)務(wù)的難題，具有更大的靈活性。隨著信息時代的到來和通信網(wǎng)絡(luò)的普及，我國的通信網(wǎng)絡(luò)正面臨大信息量、高業(yè)務(wù)密度和大幅度動態(tài)變化的考驗，對通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)量疏導(dǎo)和帶寬管理能力的要求也越來越高。低水峰光纖可有效克服傳統(tǒng)光纖在擴(kuò)大系統(tǒng)容量方面的限制，在大大降低建網(wǎng)成本的同時提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率、降低運(yùn)行費(fèi)用。他分析說，隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)向局域網(wǎng)、儲存網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)的轉(zhuǎn)移，這種經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能獨(dú)特、高度靈活的新型光纖將會在未來的光網(wǎng)絡(luò)中扮演越來越重要的角色，并將成為未來中小城市城域網(wǎng)建設(shè)的主導(dǎo)光纖。作為一種嶄新的通信技術(shù)產(chǎn)品，此前，低水峰光纖和預(yù)制棒只有美國、日本等國家的少數(shù)廠家能夠生產(chǎn)。全合成光纖預(yù)制棒制造技術(shù)的發(fā)明和低水峰光纖的建成投產(chǎn)，是我國光通信領(lǐng)域和新材料領(lǐng)域極為重要的科研成果。該技術(shù)目前已申報 5 項國內(nèi)專利，產(chǎn)品也已開始陸續(xù)投放市場。四、上下游行業(yè)影響據(jù) 2022 年年底的市場初略統(tǒng)計來看，目前我國電子信息行業(yè)的部分產(chǎn)品出現(xiàn)了供應(yīng)緊張的局面，這些產(chǎn)品和部件主要包括：閃存、液晶面板、LED、VCD 和 DVD 配件、電容、電感、小容量 FLASH 和部分電腦 IC 等。目前經(jīng)銷商訂的貨周期明顯延長，最長的甚至排到 2022 年一季度以后。從目前部分基礎(chǔ)電子產(chǎn)品供應(yīng)緊張的局面來看，我國電子產(chǎn)品制造行業(yè)對國際原料市場的依賴程度較高，這在一定程度上制約了行業(yè)在 2022 年一季度的增長。五、國際市場情況（一）全球信息產(chǎn)業(yè)開始復(fù)蘇半導(dǎo)體芯片銷量攀升經(jīng)歷了兩年多的持續(xù)低迷，全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)終于在 2022 年看到了復(fù)蘇的曙光。美林銀行在 2022 年 12 月將硬件及軟件類股投資等級