【正文】 ……如果電子商務(wù)能夠繁榮，數(shù)字經(jīng)濟將從以下四個方面推動21世紀世界經(jīng)濟的增長： 　　 　　1998年全球1億人使用著Internet。預(yù)計到2005年將有10億人使用Internet，從而推動計算機、軟件、服務(wù)和通信等方面的投資戲劇性地增長。 　　 　　使用網(wǎng)絡(luò)建立產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)建、購買、分發(fā)、銷售和服務(wù)可以顯著改善生產(chǎn)效率。到2002年，企業(yè)之間使用Internet的商業(yè)價值將超過3000億美元。 　　 　　以電子方式銷售和傳送軟件、光盤、報紙、雜志、新聞廣播、證券、機票及保險單等無形貨物和服務(wù)，將是新興數(shù)字經(jīng)濟最大和最明顯的推動力。 　　 　　盡管現(xiàn)在通過Internet的銷售量還不到零售銷售總量的1％，但某些產(chǎn)品如計算機、汽車、書籍、鮮花等的銷售量正在快速增長。1997年秋冬兩季，美國和加拿大有1000萬Internet用戶（占北美Internet用戶的16％）在網(wǎng)上購物，比半年前多了260萬，增長35％。 　　世界各國際組織對電子商務(wù)的迅猛發(fā)展給予了高度重視，制定了一系列的標準和開發(fā)指南，并啟動了一批實踐項目。如西方七國集團于1995年2月啟動了一個為中小企業(yè)開辟全球市場的項目，電子商務(wù)被列為這一項目的主題。1996年6月聯(lián)合國國際貿(mào)易委員會提出了《電子商務(wù)示范法》。1997年4月，歐盟提出了《歐盟電子商務(wù)行動方案》，同年7月美國又提出了《全球電子商務(wù)框架》。12月，美國和歐盟共同發(fā)表了有關(guān)電子商務(wù)的聯(lián)合宣言。 　　1998年5月在日內(nèi)瓦舉行的多邊貿(mào)易體制50周年大慶和世貿(mào)組織第二屆部長會議上，電子商務(wù)自由化成為會議重點討論的問題，并形成了《全球電子商務(wù)宣言》這一唯一的會議成果。其主要內(nèi)容有：認識到全球電子商務(wù)正在不斷增長，并創(chuàng)造新的貿(mào)易機會；決定制定一個綜合工作計劃，并應(yīng)包括世貿(mào)組織的相關(guān)機構(gòu)；在不歧視工作已有成果和承認世貿(mào)組織協(xié)議規(guī)定的各成員的權(quán)利和義務(wù)的條件下，各成員將繼續(xù)他們目前對電子傳輸不征收關(guān)稅的做法,在第三屆部長會議時通過協(xié)商將決定對其是否延續(xù)。 二、電子商務(wù)發(fā)展面臨的主要問題 　　電子商務(wù)是國際貿(mào)易中的一項根本性變革，它涉及到許多有待解決的復(fù)雜問題。 　　 　　電子網(wǎng)絡(luò)是一種全球性媒體，沒有明顯的國家界線。交易在網(wǎng)上進行，看不見，摸不著，海關(guān)難以監(jiān)管。電子商務(wù)既包括有形的貨物貿(mào)易，也包括無形的服務(wù)貿(mào)易，或兩者同時兼有。如計算機硬件屬貨物（需經(jīng)海關(guān)），軟件則可不經(jīng)海關(guān)，在網(wǎng)上直接傳送；數(shù)控機床的操作規(guī)程也可用網(wǎng)傳送，付款亦能在網(wǎng)上進行。這樣，按傳統(tǒng)的方式海關(guān)將難以根據(jù)交易的全部真實價格進行收稅，關(guān)稅稅收會受到一定影響?，F(xiàn)在產(chǎn)品的價格構(gòu)成中，軟件的比重日漸提高，因此必須找到一個既解決財政收入，又不妨礙電子商務(wù)發(fā)展的辦法。 　　新技術(shù)也已使建立電子支付系統(tǒng)成為可能，信用卡、智能卡正在迅速普及，其它形式的電子貨幣也不斷產(chǎn)生。電子支付系統(tǒng)的應(yīng)用將會逐漸改變傳統(tǒng)的銀行支付制度，對貨幣調(diào)控和貨幣供應(yīng)量的統(tǒng)計也會產(chǎn)生重大影響。 　　 　　經(jīng)濟的全球化已使國界的觀念越來越模糊，電子商務(wù)的出現(xiàn)更加快了生產(chǎn)、銷售全球化的進程。為了在世界范圍內(nèi)實行電子商務(wù)，必須制訂一套完整的、普遍適用的電子商務(wù)準則。這涉及電子商務(wù)合同、單證、公證簽名的認證以及爭端解決規(guī)則等一系列制度的改革。各國的法律也必須隨之修改。目前聯(lián)合國貿(mào)易法委員會已制訂了一套有關(guān)電子商務(wù)的法律范本，為電子商務(wù)的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。 　　電子商務(wù)還不可避免地涉及知識產(chǎn)權(quán)保護問題。賣方擔(dān)心電子傳輸使其知識產(chǎn)權(quán)被剽竊，買方則擔(dān)心無法辨別產(chǎn)品的真?zhèn)?。因此，版?quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護需要有新制度，而且這種新制度也應(yīng)當考慮到域名、商標等問題。 　　 　　此點對電子商務(wù)最為重要。目前涉及的電子交易主要通過Internet網(wǎng)進行，而當初設(shè)計Internet的目的是為使用者提供一種彈性、快速的通訊方式，并不具備商業(yè)交易需要的安全性。所以，隨著Internet逐漸發(fā)展成為電子交易的最佳載體，必須在本質(zhì)上對其進行重新設(shè)計，使其滿足商業(yè)交易的安全性，這包括以下方面：信息傳送者和接受者的確認，保證信息在傳輸過程中未經(jīng)篡改，保護敏感信息的隱私權(quán)，不被拒付（確信買方不能假稱已經(jīng)支付或賣方假稱未被支付）等。只有在全球范圍建立一套人們能充分信任的安全保障制度，確保信息的真實性、可靠性和保密性，人們才能夠放心地參與電子商務(wù)。 　　 　　電子商務(wù)發(fā)展的首要條件是健全的、覆蓋面廣的電信基礎(chǔ)設(shè)施。但目前許多國家的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善。通過私營企業(yè)參予競爭的辦法可以加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但不是所有政府都愿意將電信基礎(chǔ)設(shè)施私有化。國有基礎(chǔ)電信設(shè)施只有通過大大降低收費、自由租用線路、自由聯(lián)網(wǎng)，采用先進的通訊設(shè)備和通用技術(shù)標準，才可能有利于電子商務(wù)的發(fā)展。 　　 　　由于電子商務(wù)的運行模式與人們固有的消費、購物習(xí)慣差異很大，電子商務(wù)要蓬勃發(fā)展并成功地融入一個國家乃至全球，人們的觀念是個不能忽視的問題。 　　 　　由于Internet和電子商務(wù)的真正發(fā)展也就是近幾年才有的事情，因而現(xiàn)在許多公司和商家都缺乏足夠的技術(shù)人才來處理電子商務(wù)所遇到的各種問題，尤其是在全球Internet上的電子商務(wù)具有247（每天24小時，每周7天都能工作）的要求，因而迫切需要有一大批專業(yè)技術(shù)人員進行管理。技術(shù)人才的短缺問題可能成為阻礙電子商務(wù)發(fā)展的一個重要因素。第二節(jié)　　我國電子商務(wù)的差距及問題　　中國雖然在電子商務(wù)方面做了大量有益的工作，但這些只能算是電子商務(wù)初級階段的一些嘗試，還不能說是真正意義上的電子商務(wù)活動。就總體而言，我國電子商務(wù)的發(fā)展尚停留在對安全、保密、認證、法律等技術(shù)手段和標準規(guī)范是否成熟可靠的討論上。現(xiàn)在中國的電子商務(wù)多側(cè)重于理論研究，實際應(yīng)用還基本處于真空地帶。中國不僅需要解決全球電子商務(wù)發(fā)展過程中所遇到的共性問題，而且還亟需解決一系列特有的問題： 一、國內(nèi)計算機信息網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量差 　　這幾年中國的計算機信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展雖快，但從電子商務(wù)的要求看，無論是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理、信息內(nèi)容、技術(shù)標準、資費水平、通信速度、安全和保密條件等各方面都存在較大差距，影響了網(wǎng)絡(luò)的繼續(xù)擴大。 　　通信信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)涵蓋了電話網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、ISDN、接入網(wǎng)、固定網(wǎng)、因特網(wǎng)骨干網(wǎng)等方面，這是電子商務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。從基礎(chǔ)環(huán)境來看，截止目前，國內(nèi)因特網(wǎng)用戶有兩百多萬，%。國內(nèi)90%的企業(yè)還沒有接入互聯(lián)網(wǎng)，商用計算機的聯(lián)網(wǎng)率極底，不足10%；另外，國內(nèi)計算機信息網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量較差。雖然近幾年中國的計算機信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，但從電子商務(wù)的要求看，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理、信息內(nèi)容、技術(shù)標準、資費水平、通信速度、安全和保密多方面都有較大的差距，這在客觀上成為電子商務(wù)發(fā)展的障礙。 二、標準問題 　　目前，電子商務(wù)還沒有統(tǒng)一，完整的國際標準，這將對進一步發(fā)展全球電子商務(wù)形成障礙。美國政府在全球電子商務(wù)框架中提出要抓緊制定下列標準：電子支持、安全、電子版權(quán)管理制度、電子視訊會議、高速網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)與資料交換。另外，在電子商務(wù)所涉及的銀行、信息產(chǎn)業(yè)、稅務(wù)、海關(guān)、法律等有關(guān)部門之間盡快制定標準，也是發(fā)展電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境之一。 三、企業(yè)信息化普及率低 　　企業(yè)的信息化程度直接關(guān)系到電子商務(wù)的基礎(chǔ)，中國的企業(yè)正在改制中，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未普遍建立，目前企業(yè)信息化的進展并不令人滿意。在15000家左右國有大中型企業(yè)中，大約有10％左右的企業(yè)基本上實現(xiàn)了企業(yè)信息化，大約有70％左右的企業(yè)擁有一定的信息手段或著手向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)信息化的方向努力，大約有20％的企業(yè)只有少量的計算機，但除了用作財務(wù)、打字機外很少有其它應(yīng)用。 　　目前在國家工商局注冊登記的1000萬家左右中小企業(yè)中，只有大約百分之幾的企業(yè)擁有一定的現(xiàn)代化信息手段。 四、金融體系支撐不足 　　電子商務(wù)的進行需要支付與結(jié)算的手段。因此需要有高質(zhì)、高效的金融服務(wù)及其電子化的配合。目前我國金融服務(wù)的水平和電子化程度不高，網(wǎng)上支付問題很大程度上阻礙了我國電子商務(wù)發(fā)展的進程。中國金融業(yè)亟需適應(yīng)全球一體化進程并加快變革步伐。前不久Internet《解放日報》報道，上海新華書店在Internet上發(fā)布了圖書信息，反響很大，收到了大量訂單，其中85％的訂單來自國外；但由于國內(nèi)的電子支付手段沒有建立起來，生意無法成交，造成了不小的經(jīng)濟損失。改變現(xiàn)有的支付方式，實現(xiàn)真正的網(wǎng)上支付，不僅是我國電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是市場的迫切需求。 五、信息化政策有待完善 　　目前我國的信息化政策，特別是發(fā)展電子商務(wù)有關(guān)的政策還不夠明朗，相應(yīng)的標準、法律、法規(guī)很不健全，跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)存在較大問題。電子商務(wù)是一項復(fù)雜的社會工程，參與電子商務(wù)的不僅僅是交易雙方，而更為重要的是涉及工商行政管理、海關(guān)、保險、財稅、銀行等眾多部門和不同地區(qū)、不同國家，這就需要有統(tǒng)一的法律、政策框架，以及跨部門、跨地區(qū)的強有力的綜合協(xié)調(diào)組織，才能促進電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展。 六、社會化信用體系不健全 　　目前中國的市場還很不成熟，社會化信用體系很不健全。市場上假冒偽劣商品屢禁不止，坑蒙拐騙時有發(fā)生，交易行為缺乏必要的自律和嚴厲的社會監(jiān)督。在這種情況下，要發(fā)展電子商務(wù)，必須加速培育市場，創(chuàng)造比較成熟和規(guī)范的社會信用環(huán)境，以利于傳統(tǒng)商務(wù)向電子商務(wù)的順利轉(zhuǎn)變。 七、知識產(chǎn)權(quán)與隱私權(quán)問題 　　網(wǎng)絡(luò)的宗旨是資源共享。在此情況下，知識產(chǎn)權(quán)面臨一系列問題，如網(wǎng)上發(fā)表文章是否享有著作權(quán)；隨意下載網(wǎng)上信息后自行出版圖書是否算侵犯知識產(chǎn)權(quán)等等。另外，雖然網(wǎng)絡(luò)的公開性使信息在網(wǎng)上自由交換，有助于電子商務(wù)的發(fā)展，但與保證隱私如個人帳號、信用卡密碼、消費喜好等等產(chǎn)生了矛盾。隱私權(quán)不得到保護，將會使很多人對電子商務(wù)望而卻步。 八、稅收問題 　　由于發(fā)達國家信息技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，電子商務(wù)迅速普及，而發(fā)展中國家的人們還不太了解電子商務(wù)的處理方式，不懂得如何利用電子手段來改進企業(yè)經(jīng)營。這種在信息資源的掌握和處理上的差距，極易造成信息時代的貿(mào)易逆差，從而使發(fā)達國家成為未來數(shù)千億美元網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的主要受益者。從這一點上不難理解為什么自1996年底美國就急切的推行網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的國內(nèi)零稅收和國際零關(guān)稅政策。鑒于電子商務(wù)發(fā)展迅速、又是未來信息社會的主要貿(mào)易形式，許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家都把Internet電子商務(wù)看成是潛力巨大的新稅源，擔(dān)心被所謂的永久性免稅條件所束縛，因此大多數(shù)持謹慎和保留意見。但是目前還沒有哪個國家的現(xiàn)行稅制能夠?qū)﹄娮由虅?wù)征稅，而真要建立相應(yīng)的稅制又是非常困難的。事實上，有關(guān)電子商務(wù)的稅收問題早已超出了對一種貿(mào)易形式的征稅本身，而是關(guān)系到在未來全球貿(mào)易空間中的國家地位和利益問題。 九、語言障礙問題 　　由于網(wǎng)上的信息絕大多數(shù)是英文信息，對于相當多的企業(yè)和相當多的人來講，語言上的障礙成為制約他們進行企業(yè)信息化和發(fā)展電子商務(wù)的令人頭疼的問題 第三節(jié)　　關(guān)于我國發(fā)展電子商務(wù)的幾點建議一、積極參與國際對話 　　電子商務(wù)是世界經(jīng)濟全球化和科技發(fā)展的必然產(chǎn)物，其發(fā)展勢頭不可阻擋。目前電子商務(wù)在技術(shù)上已初步具備實施條件，只要主要貿(mào)易大國認可，銀行愿意承兌電子付款，海關(guān)接受電子提單，法院承認電子簽署合同，電子商務(wù)就會像70年代集裝箱貿(mào)易的興起一樣，發(fā)展成為21世紀的主要貿(mào)易方式。商家和消費者必然會選擇簡便快捷的電子商務(wù)，不會舍簡就繁，選擇傳統(tǒng)貿(mào)易方式。 　　在美國的推動下，國際組織和發(fā)達國家政府相繼發(fā)表電子商務(wù)文件，而且從多邊貿(mào)易自由化發(fā)展的趨勢來看，不久將會有這方面的國際協(xié)議和規(guī)則出臺。而目前的電子商務(wù)國際談判主要集中在少數(shù)發(fā)達國家之間，發(fā)展中國家若不及時參與到對話中來，不利于形成電子商務(wù)的國際框架。 　　面對世界經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，我們不能一味采取消極觀望的防守態(tài)度，而應(yīng)認真研究我國發(fā)展電子商務(wù)的對策，積極參與電子商務(wù)問題的國際談判，提出對我有利的游戲規(guī)則。我們應(yīng)該從提高我國電子商務(wù)國際競爭力的需要出發(fā)，盡早做好技術(shù)和立法方面的工作，利用國內(nèi)已有的優(yōu)勢，與國際接軌，并帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 二、盡早制定電子商務(wù)的整體發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)技術(shù)標準和政策法規(guī)，加強各部門的聯(lián)合協(xié)作 　　我國應(yīng)加強統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，由信息產(chǎn)業(yè)部牽頭，會同金融、財稅、海關(guān)、貿(mào)易等部門，盡快研究制定電子商務(wù)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，并就有關(guān)電子商務(wù)的貿(mào)易規(guī)劃、稅收、通關(guān)、認證、支付、電子合同的有效性，第三方公證的合法性以及知識產(chǎn)權(quán)與隱私權(quán)的保護等等，制定既適合國情、又與國際接軌的標準、政策和法規(guī)。 　　同時，應(yīng)加強與其他國家的對話及協(xié)調(diào)，積極參與國際合作。我國作為貿(mào)易大國，可以通過發(fā)展電子商務(wù)推動國內(nèi)企業(yè)盡快與國際接軌。因此，在國際上尚未形成統(tǒng)一的電子商務(wù)標準、規(guī)約之前，我國應(yīng)積極參與有關(guān)制定工作，充分表達我國的意見，以維護國家權(quán)益。 　　電子商務(wù)是一項宏大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的關(guān)系。在電子商務(wù)中，協(xié)調(diào)作業(yè)主要包括工商、稅務(wù)、銀行、運輸、商檢、海關(guān)、外匯、保險、電信、認證等部門，以及商城、商戶、企業(yè)、客戶等單位按一定規(guī)范與程序互相配合，相互銜接，協(xié)同工作，共同完成電子商務(wù)活動。部門分割、地區(qū)封閉是搞不好電子商務(wù)的。全國的電子商務(wù)非一個部門的力量能解決，需要其他有關(guān)部門的配合和綜合部門的參與，特別是社會各界的共同努力和齊心協(xié)作。 三、加快企業(yè)和商業(yè)銀行的信息化建設(shè) 　　我國目前的200萬因特網(wǎng)用戶中，大部分是科研院所，而進入Internet的企業(yè)很少，而且只是大企業(yè)。而Internet網(wǎng)是一個開放公開的網(wǎng)絡(luò)空間，只有中小企業(yè)大量加入才能最大限度的促進經(jīng)濟的發(fā)展，所以政府應(yīng)鼓勵中小企業(yè)積極加入電子商務(wù)，為企業(yè)信息化作好組織工作，制定好發(fā)展計劃。到2000年，努力使15000家左右國有大中型企業(yè)中大多數(shù)實現(xiàn)企業(yè)信息化，10%到30%的中小企業(yè)也能基本上實現(xiàn)信息化，為開展電子商務(wù)創(chuàng)造條件。 　　商業(yè)銀行應(yīng)在以下幾個方面加強發(fā)展力度：（1）大力加強銀行支付和清算網(wǎng)的建設(shè)和軟件開發(fā)，建立商業(yè)銀行內(nèi)部管理信息系統(tǒng)、銀行間轉(zhuǎn)帳結(jié)