【正文】 要做到政企分開可以通過股權(quán)多元化，而股權(quán)單一化顯然。第四，股權(quán)多元化有利于政企分開。而國有資本因?yàn)橹荒芡对谧钣行У牡胤?，所以也無法對其提供有效的幫助。第三，通過股權(quán)多元化可以解決國有企業(yè)發(fā)展過程中資本金不足的問題。國有資產(chǎn)評(píng)估方式評(píng)估效果國有資產(chǎn)的責(zé)任制度國有資產(chǎn)的前景股權(quán)多元化通過市場機(jī)制評(píng)估真正反映了國有資產(chǎn)的價(jià)值有利于國有資產(chǎn)的保值、增值很明確可實(shí)現(xiàn)甩掉不良資產(chǎn)的目標(biāo)可達(dá)到精簡富余人員的目的股權(quán)單一化賬面和庫存評(píng)估無法真正反映國有資產(chǎn)價(jià)值實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值相差甚遠(yuǎn)無法建立合理的責(zé)任制度政府承擔(dān)無限責(zé)任最終會(huì)使國有資產(chǎn)變?yōu)椴涣假Y產(chǎn)表71 股權(quán)多元化與股權(quán)單一化的比較第二，通過股權(quán)多元化進(jìn)一步明晰國有企業(yè)的國有資產(chǎn)價(jià)值和明確國有資產(chǎn)的責(zé)任制度。因?yàn)橹挥袑?shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化才能使其涉及的利益機(jī)制發(fā)生轉(zhuǎn)變，這就是股權(quán)多元化的一個(gè)好處。產(chǎn)權(quán)是前提，只有轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，才能隨之轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制、管理機(jī)制。股權(quán)多元化的四大益處股權(quán)多元化也就是建立公司產(chǎn)權(quán)制度的第一要求。因?yàn)閲衅髽I(yè)是國有獨(dú)資企業(yè)，投資主體單一化，股權(quán)單一化，產(chǎn)權(quán)單一化。股權(quán)多元化是建立公司產(chǎn)權(quán)制度的第一要求【心得體會(huì)】____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________通過本講的學(xué)習(xí)我們可以從宏觀上準(zhǔn)確把握公司的基本內(nèi)容，從而為下面具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)奠定一個(gè)初步的基礎(chǔ)。公司制度包含三大內(nèi)容，即產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度?！咀詸z】請你回答公司制度三大基本內(nèi)容在公司實(shí)務(wù)中的具體關(guān)系是什么？____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________也就是說在不同的企業(yè)制度中有不同的運(yùn)用方式。同樣的，現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)也要適應(yīng)不同的企業(yè)制度和企業(yè)形態(tài)。企業(yè)形態(tài)的變革包括企業(yè)內(nèi)部的組織變革和企業(yè)外部形態(tài)的變革。、企業(yè)形態(tài)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)要根據(jù)不同的企業(yè)制度、不同的企業(yè)形態(tài)來加以運(yùn)用。圖61 企業(yè)制度的劃分現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)與企業(yè)制度、企業(yè)形態(tài)是以產(chǎn)權(quán)制度為前提的，包括組織制度和管理制度在內(nèi)的一個(gè)綜合表現(xiàn)。在實(shí)際工作中，從公司的實(shí)務(wù)、公司的實(shí)踐來看，公司制的產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度這三個(gè)基本內(nèi)容有一個(gè)具體的聯(lián)系，即產(chǎn)權(quán)是前提，組織是保證，管理是基礎(chǔ)。② 各項(xiàng)管理指標(biāo)均要明晰，否則企業(yè)無法運(yùn)作。③ 組織工作一定要權(quán)責(zé)明確，分工明確。 ② 是管理工作的動(dòng)力組織是保證 ① 落實(shí)產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)容，否則會(huì)造成資產(chǎn)流失、無人負(fù)責(zé)的混亂情況。表63 產(chǎn)權(quán)、組織和管理的具體內(nèi)容除上面提到的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、缺一不可、統(tǒng)一整體的關(guān)系之外，在具體的實(shí)踐和公司實(shí)務(wù)中，可以為公司制的三大內(nèi)容界定一個(gè)很具實(shí)踐性的關(guān)系，即產(chǎn)權(quán)是前提，組織是保證，管理是基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，國有企業(yè)如果不抓產(chǎn)權(quán)制度的改革，只抓管理，這種管理也不可能收到應(yīng)有的效果?！恢毓芾?，不提產(chǎn)權(quán)這是指有些企業(yè)認(rèn)為只要加強(qiáng)管理就能建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)踐證明如果國有企業(yè)公司改造只抓產(chǎn)權(quán)問題而忽略管理，就無法建立現(xiàn)代企業(yè)制度。因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)制度不是一種運(yùn)動(dòng)，它的重心也不是集中力量解決產(chǎn)權(quán)問題?，F(xiàn)在存在這樣一種情況，即一方面承認(rèn)管理的重要性，另一方面卻認(rèn)為在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，更重要的是集中解決產(chǎn)權(quán)問題，而管理主要負(fù)責(zé)日常的工作。（３）實(shí)際中主要存在的兩大問題▲忽略了管理，把產(chǎn)權(quán)看作是唯一的內(nèi)容管理是企業(yè)永恒的主題，管理就是生產(chǎn)力，管理就是出效益。也就是說，國有企業(yè)在改制的過程中，只要選定了一種公司形式，那么公司的三個(gè)內(nèi)容也必須同時(shí)具備。無論是有限責(zé)任公司還是股份有限公司，或者是上市公司，都必須同時(shí)包含產(chǎn)權(quán)、組織、管理這三個(gè)內(nèi)容。（２）注意公司內(nèi)容與公司形式的統(tǒng)一在國有企業(yè)公司制改造過程中，既要選擇公司形式，也要兼顧公司內(nèi)容。表62 公司產(chǎn)權(quán)、組織、管理制度三者的關(guān)系產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度是一個(gè)相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，缺一不可，統(tǒng)一整體的關(guān)系。即使在國有企業(yè)改制成為公司以后，公司制度的建設(shè)也將面臨著怎樣處理好三者關(guān)系這個(gè)問題。、組織制度和管理制度三者的關(guān)系（１）三者是一個(gè)相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，缺一不可，統(tǒng)一整體的關(guān)系一個(gè)企業(yè)要辦好，公司制度的建設(shè)一定要搞好。公司制度三部分內(nèi)容之間的關(guān)系正如周口市人民商場一樣，先改為股份合作制，然后再進(jìn)行二次改制，總之，一切要從本企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，要力求將現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用到具體的企業(yè)操作中，以取得良好的成效。這些都是公司制跟股份制的區(qū)別。這樣有利于提高投資的效益，關(guān)注公司的一些重大決策問題。股東是股東，職工是職工，這是兩個(gè)概念，也是公司制和股份合作制的第二個(gè)區(qū)別。公司制是規(guī)范的企業(yè)形式。公司制跟股份合作制兩個(gè)主要區(qū)別。怎樣解決呢？現(xiàn)在，周口市人民商場的股份合作制要進(jìn)行二次改制，改為公司制。選出來的往往是一些“老好人”。這樣的表決方式存在兩大缺點(diǎn)。而企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)既是股東會(huì)又是職工會(huì)，即職工股東會(huì)。因?yàn)楣煞莺献髦七@種形式本身決定了：如果職工本人不參加勞動(dòng)也就不能持股；相反的，如果參加企業(yè)勞動(dòng)必須持股。（２）職工雙重身份的問題。由此可見，股份合作制帶給職工的的積極性是有局限的。這是因?yàn)?，在具體工作中，職工漸漸發(fā)現(xiàn)，由于每人持股量差不多，所以收益也相當(dāng)，收益與個(gè)人的勞動(dòng)付出不成正比。下面具體分析一下：為什么周口市人民商場的股份合作制出現(xiàn)了新的問題？怎樣解決？存在問題的原因是：（１）對于職工平均持股的問題。但是，五年過去了，周口市人民商場的股份合作制出現(xiàn)了新的問題。所以，經(jīng)過改制，周口市人民商場的效益大大地提高了?！景咐亢幽现芸诘貐^(qū)的一個(gè)人民商場，五年前是一個(gè)國有的商業(yè)企業(yè)，后來改成了一個(gè)股份合作制企業(yè)。這樣，會(huì)給企業(yè)和國家都造成巨大的損失。５．改制可以分步進(jìn)行，不一定一步到位一般來說，為了保證改制能取得預(yù)期的良好效果，應(yīng)該盡量分步進(jìn)行。但是，為了能有效利用資源，為了防止做無用功，可以先對有把握的部分進(jìn)行改制或是對有條件的一塊進(jìn)行改制，然后再達(dá)到整體改制的目的。只有從自身的實(shí)際出發(fā)，才能真正的做到有的放矢，才能做出正確的判斷。３．要從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)這是企業(yè)改制要把握的一個(gè)基本點(diǎn)。２．改制的目的是增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力企業(yè)改制是為了增強(qiáng)其市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展。如果在企業(yè)已經(jīng)資不抵債、扭虧無望的時(shí)候試圖改制，那么就會(huì)出現(xiàn)無人入股的尷尬情況。那么，就需要分步改造。但是我國的國有企業(yè)由于歷史的原因，具有富余人員過多、社會(huì)負(fù)擔(dān)過重、債務(wù)包袱沉重等實(shí)際問題，從而使國外的許多先進(jìn)的管理方法一時(shí)無法應(yīng)用。國有企業(yè)改制的形式多種多樣，公司當(dāng)然是其中最好的一種選擇。加強(qiáng)企業(yè)管理、運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的各門管理知識(shí)，要同現(xiàn)在的企業(yè)、尤其是國有企業(yè)的改制結(jié)合起來，這樣才能使這些管理知識(shí)發(fā)揮出更大的作用。國有企業(yè)改制和現(xiàn)代企業(yè)管理這兩者的關(guān)系非常重要。公司制改造的形式選擇（二）正如周口市人民商場一樣，先改為股份合作制，然后再進(jìn)行二次改制，總之，一切要從本企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，要力求將現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用到具體的企業(yè)操作中，以取得良好的成效。這些都是公司制跟股份制的區(qū)別。這樣有利于提高投資的效益，關(guān)注公司的一些重大決策問題。股東是股東，職工是職工，這是兩個(gè)概念，也是公司制和股份合作制的第二個(gè)區(qū)別。公司制是規(guī)范的企業(yè)形式。公司制跟股份合作制兩個(gè)主要區(qū)別。怎樣解決呢？現(xiàn)在，周口市人民商場的股份合作制要進(jìn)行二次改制，改為公司制。選出來的往往是一些“老好人”。這樣的表決方式存在兩大缺點(diǎn)。而企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)既是股東會(huì)又是職工會(huì)，即職工股東會(huì)。因?yàn)楣煞莺献髦七@種形式本身決定了：如果職工本人不參加勞動(dòng)也就不能持股；相反的，如果參加企業(yè)勞動(dòng)必須持股。（２）職工雙重身份的問題。由此可見，股份合作制帶給職工的的積極性是有局限的。這是因?yàn)?，在具體工作中，職工漸漸發(fā)現(xiàn)，由于每人持股量差不多，所以收益也相當(dāng)，收益與個(gè)人的勞動(dòng)付出不成正比。下面具體分析一下：為什么周口市人民商場的股份合作制出現(xiàn)了新的問題？怎樣解決？存在問題的原因是：（１）對于職工平均持股的問題。但是，五年過去了，周口市人民商場的股份合作制出現(xiàn)了新的問題。所以，經(jīng)過改制，周口市人民商場的效益大大地提高了?！景咐亢幽现芸诘貐^(qū)的一個(gè)人民商場，五年前是一個(gè)國有的商業(yè)企業(yè)，后來改成了一個(gè)股份合作制企業(yè)。這樣，會(huì)給企業(yè)和國家都造成巨大的損失。５．改制可以分步進(jìn)行，不一定一步到位一般來說，為了保證改制能取得預(yù)期的良好效果，應(yīng)該盡量分步進(jìn)行。但是，為了能有效利用資源，為了防止做無用功，可以先對有把握的部分進(jìn)行改制或是對有條件的一塊進(jìn)行改制，然后再達(dá)到整體改制的目的。只有從自身的實(shí)際出發(fā)，才能真正的做到有的放矢，才能做出正確的判斷。３．要從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)這是企業(yè)改制要把握的一個(gè)基本點(diǎn)。２．改制的目的是增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力企業(yè)改制是為了增強(qiáng)其市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展。如果在企業(yè)已經(jīng)資不抵債、扭虧無望的時(shí)候試圖改制，那么就會(huì)出現(xiàn)無人入股的尷尬情況。那么，就需要分步改造。但是我國的國有企業(yè)由于歷史的原因，具有富余人員過多、社會(huì)負(fù)擔(dān)過重、債務(wù)包袱沉重等實(shí)際問題，從而使國外的許多先進(jìn)的管理方法一時(shí)無法應(yīng)用。國有企業(yè)改制的形式多種多樣，公司當(dāng)然是其中最好的一種選擇。加強(qiáng)企業(yè)管理、運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的各門管理知識(shí)，要同現(xiàn)在的企業(yè)、尤其是國有企業(yè)的改制結(jié)合起來，這樣才能使這些管理知識(shí)發(fā)揮出更大的作用。國有企業(yè)改制和現(xiàn)代企業(yè)管理這兩者的關(guān)系非常重要。公司制改造的形式選擇（二）一般來說，國有企業(yè)的公司制改造的形式選擇最好還是分步驟來進(jìn)行，除非已經(jīng)真的具備了各種條件，否則最好不要一步到位。具體來說，可以先改制成為有限責(zé)任公司，然后經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)作，如果具備了一定條件就再改為股份有限公司，接著可以進(jìn)一步改為上市公司。堅(jiān)決反對一刀切、一個(gè)模式。因此國有企業(yè)改造的形式選擇要從每個(gè)企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，走的通哪條路就走哪條路，能改成哪種公司就改成哪種公司。２．要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)每個(gè)企業(yè)都有其自身的實(shí)際情況，比如有的企業(yè)規(guī)模小，有的企業(yè)規(guī)模很大；有的企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品比較簡單，有的企業(yè)產(chǎn)品種類就比較復(fù)雜；有的外部市場比較穩(wěn)定，有的外部市場競爭就比較激烈。而股份有限公司則具有股東人數(shù)不受限制的優(yōu)點(diǎn)，但是它又有必須嚴(yán)格按照股份來改制的缺陷。但是有限責(zé)任公司也有缺點(diǎn)，其股東人數(shù)受到限制。１．要分析每一種公司的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)分析的目的就是要利用其優(yōu)點(diǎn)來進(jìn)行改制，同時(shí)要采取措施解決其缺陷。國有企業(yè)公司制改造的形式選擇（２）公司外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的第二個(gè)字就是“債”，就是公司對外的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，是公司外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一個(gè)實(shí)質(zhì)行為。２．如此劃分的原因和優(yōu)勢（１）這樣劃分是因?yàn)楣緦ν獾慕?jīng)濟(jì)關(guān)系就是債權(quán)債務(wù)關(guān)系。所以，國外的這五種公司形式中，只有有限責(zé)任公司和股份有限公司是最基本、最常見的兩種公司形式?！肮煞輧珊瞎尽备皟珊瞎尽钡牟煌谟冢汗煞輧珊瞎臼前垂煞輥沓袚?dān)責(zé)任的，兩合不按股份來承擔(dān)責(zé)任。這點(diǎn)在國外也不一樣，現(xiàn)在也是少數(shù)。兩合公司就是由承擔(dān)無限責(zé)任的股東和承擔(dān)有限責(zé)任的股東這兩個(gè)部分的股東合起來的公司。美國把無限責(zé)任公司看作是合伙企業(yè)的一種方式。不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（１）無限責(zé)任公司。以上五種公司在國外歷史上是有不同發(fā)展過程的。 具體形式可分為以下五種１． １．劃分公司形式的法律依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制下，按企業(yè)資產(chǎn)所有者來劃分企業(yè)，使企業(yè)資產(chǎn)和責(zé)任有明確的表現(xiàn)。3：公司 公司的資產(chǎn)屬于股東和集資者我國企業(yè)的分類：1：個(gè)人獨(dú)資企業(yè) 按照個(gè)人所有者的形式來劃分企業(yè)而且，公司對其他企業(yè)形式的發(fā)展也起著指導(dǎo)性、歸屬性和推動(dòng)的作用。這四個(gè)方面分別涉及到了市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化大生產(chǎn)、科技以及其他的企業(yè)形式。（１）適合于市場經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)制度（２）適合于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)制度（３）是真正的法人（４）是名義法人（５）要承擔(dān)有限責(zé)任制度（６）責(zé)任不明確____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________當(dāng)然個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)如何發(fā)展為公司，那要從每個(gè)企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，一切取決于企業(yè)的實(shí)際狀況。但是如果合伙人企業(yè)發(fā)展為公司之后，也應(yīng)該按照公司制度的要求，實(shí)行所有者與經(jīng)營者分離的制度。如果發(fā)展到了公司卻仍然采用家族式的管理，可能就會(huì)使公司的利益受到損害，從而不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。３．其他各類企業(yè)向公司發(fā)展中的問題（1）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的管理可以采取家族