【正文】 四是通過轉變?nèi)藗兊南M觀念，用水觀念。到2010年，全省節(jié)水器具使用率達40%以上； 到2012年，全省節(jié)水器具使用率達到45%以上；到2020年，全省節(jié)水器具使用率達80%以上。二是推廣使用節(jié)水型設備和器具。逐步消除和杜絕跑、冒、滴、漏水現(xiàn)象，全面降低供水損耗量。加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)水損耗率。推進城市節(jié)水。工業(yè)用水重復利用率2010年達到65%，2012年達到70%，2020年達到80%。在雷洲半島、陽江、茂名等缺水地區(qū)要嚴格限制上高耗水建設項目。嚴格限制缺水地區(qū)發(fā)展高耗水工業(yè)項目，重點抓好珠三角工業(yè)密集地區(qū)的工業(yè)節(jié)水工作，嚴格控制東西兩翼和山區(qū)新上高耗水工業(yè)項目。推進工業(yè)節(jié)水,提高工業(yè)用水重復利用率。進一步根據(jù)節(jié)水型城市、節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的標準和《廣東省水資源管理條例》，在主要城市啟動“創(chuàng)建節(jié)水城市和社會的行動方案”，全面啟動節(jié)水型產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案。城鎮(zhèn)居民人均生活用水定額2010年控制在200升以下，2012年控制在180升以下，2020年控制在140升以下。調(diào)整城市供水價格，合理確定再生水價格，大力推進階梯式水價，超計劃、超定額用水加價制度。科學、合理制定水價，逐步提高水利工程供水價格，完善農(nóng)業(yè)水費計收辦法；全面推進水價改革，根據(jù)水資源的緊缺程度以及國家的有關規(guī)定，合理確定各類用水的水資源費標準。取得經(jīng)驗后，先在珠三角地區(qū)城市推廣，逐步向東西兩翼和山區(qū)推廣。進一步修訂完善《廣東省用水定額（試行）》，制訂地區(qū)年度用（取）水計劃，明確各行政區(qū)、行業(yè)、部門和單位用水量指標，對本行政區(qū)域內(nèi)年度用水實行總量控制。綜合利用地表水、地下水、空中云雨水和再生水。二是探索開發(fā)新的水源，加強水資源的綜合利用。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力推進工業(yè)節(jié)水、城市節(jié)水，改進農(nóng)業(yè)用水管理和使用效率，改變消費觀念，降低人均生活用水量。建設一批水資源配置工程、節(jié)約用水工程、節(jié)水示范工程項目。在生產(chǎn)、建設、流通和消費四個領域，在企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、城市或社會四個層次積極推進節(jié)約資源，提高資源綜合利用水平，減少自然資源的消耗。倡導人們?nèi)粘Ｍㄇ趦?yōu)先采用公共交通、步行和騎自行車方式，假日出行根據(jù)目的地距離的遠近，選擇適當?shù)某鲂蟹绞?。引導消費者積極購買貼有能效標識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、無公害標志食品等綠色標志的產(chǎn)品。加強垃圾的分類收集，將可循環(huán)利用的物資從垃圾中分離出來，自覺進行分類放置。加強一次性易耗品的反復使用與多次使用。選購凈菜以及“非復合包裝”的商品，減少消費過程廢棄物的發(fā)生。結合綠色創(chuàng)建活動，廣泛開展社會性崇尚自然、崇尚環(huán)保、崇尚節(jié)約的綠色消費教育，增強節(jié)約資源和能源意識，培養(yǎng)和樹立綠色消費文化理念與綠色消費需求。（八）倡導綠色文化，促進綠色消費積極推動政府綠色采購，明確政府負有優(yōu)先采購環(huán)境友好型產(chǎn)品的義務，強化綠色采購在政府采購中的主體地位，發(fā)揮政府的導向和示范作用。做大環(huán)境服務業(yè)。提高旅游區(qū)服務生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平。積極發(fā)展綠色生態(tài)物流技術體系，推進發(fā)展綠色生態(tài)物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔運輸和清潔物流。以沿海重化工業(yè)帶骨干項目的生態(tài)化建設為重要內(nèi)容，重點研究和開發(fā)生態(tài)工程技術、生物技術、納米技術。以產(chǎn)品結構的綠色化為核心，以產(chǎn)品生命周期全過程的資源使用和環(huán)境影響最小化為原則，大力開展產(chǎn)品的生態(tài)設計與研制開發(fā)。到2010年，推廣農(nóng)戶沼氣池30萬戶和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程300項以上；到2012年，推廣農(nóng)戶沼氣池40萬戶和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大中型沼氣工程400項以上；到2020年，推廣農(nóng)戶沼氣用戶80萬戶，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場普及沼氣工程。創(chuàng)建生態(tài)文明村，推進農(nóng)村沼氣工程和生態(tài)創(chuàng)建工作，推廣稻殼等農(nóng)業(yè)廢棄物的氣化發(fā)電技術，推進秸桿氣化、氨化、秸桿和糞便還田的農(nóng)田保育示范工程建設。強調(diào)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對生態(tài)環(huán)境和人體健康的無害化，采用環(huán)境友好型技術，按照生態(tài)化、無害化要求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構向生態(tài)化、無害化方向調(diào)整。（七）建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，強調(diào)的是建立經(jīng)濟、社會與自然生態(tài)的復合系統(tǒng)，其實質(zhì)是以盡可能少的資源消費和盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益?！　嫿ǘ嘣r(nóng)村能源利用系統(tǒng)。減量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，擴大有機肥施用面積，推廣生物農(nóng)藥，減少來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染，推廣使用可降解農(nóng)膜，關閉重污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)污水達標排放，控制來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的污染。對人畜糞便進行集中利用和有效還田，作為農(nóng)用肥料或進入沼氣池。農(nóng)藥用具、廢電池、廢熒光燈管、廢油漆桶、過期藥品等有害垃圾要實行強制性回收。完善農(nóng)村生活垃圾收集系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾收集率2012年達到72%，2020年達到80%。禁止焚燒秸稈，采用秸稈氣化、腐爛還田、作飼料、制沼氣、制作纖維板等方式加以資源化利用。農(nóng)村產(chǎn)生的無機垃圾和有害垃圾，納入城鎮(zhèn)垃圾處理的總體規(guī)劃。建設循環(huán)型村鎮(zhèn)（綠色村鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展應充分考慮縣城（區(qū)）、鎮(zhèn)（區(qū)）、農(nóng)村三者之間的物質(zhì)交換，由農(nóng)村進入縣城（區(qū)）的農(nóng)產(chǎn)品盡可能經(jīng)過初級加工處理，產(chǎn)生的垃圾就地還田。對不分類處置的垃圾加收垃圾分揀費?！　√岣哔Y源回收利用質(zhì)量水平。大力提倡使用太陽能和地熱能，新建建筑節(jié)能執(zhí)行65%的標準，新建住宅區(qū)要實施太陽能開發(fā)利用與住宅樓頂?shù)囊惑w化設計與施工，并預留熱水器管道，配套設施應盡可能采用自然光，或采用太陽能照明，減少電力照明。綠色消費文化觀念居于先進水平。居民住宅全部符合節(jié)能建筑新標準。建設循環(huán)型社區(qū)（綠色住區(qū)）建設資源節(jié)約型小區(qū)。全面推進環(huán)保模范城市建設，到2010年， 50%的地級以上市達到國家環(huán)保模范城市要求。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市充分發(fā)揮我省的生態(tài)區(qū)位和資源優(yōu)勢，通過環(huán)保創(chuàng)建活動，調(diào)動各方面的積極性，把環(huán)境保護和生態(tài)建設滲透到城市和農(nóng)村、經(jīng)濟和社會的各個層面。2012年珠三角所有城市以及50%的地級以上市要建成循環(huán)型城市。建立以清潔能源為主體的城市能源體系。到2012年，全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達到65%以上，50萬人口以上的城市市區(qū)達到75%以上，工業(yè)廢水達標排放效率達到92%，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達82%，廢舊電器等廢舊物的處理率達到75%，集中處理率達到75%，資源化利用率達到65%。建立和完善廢舊物資回收利用系統(tǒng)，重點抓好廢舊汽車、廢舊家電、廢舊電子、廢舊塑料、廢舊輪胎回收利用，提高工業(yè)廢物的拆解能力。建立以社區(qū)回收點為基礎，以集散交易中心為載體，以綜合利用處理為目標的三個層次的城市再生資源回收利用網(wǎng)絡體系。以社會化廢棄物綜合利用為核心，以社會化廢棄物綜合利用網(wǎng)絡建設為基礎，以社會化綠色文化建設和消費觀念轉變?yōu)橹破?，以靜脈產(chǎn)業(yè)為支柱，全面發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，著力扶持、引導做大做強靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)。制定科學合理的循環(huán)型城市建設規(guī)劃，提高珠三角城市群之間的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)性，完善循環(huán)型城市建設的組織體系與管理體制。（六）建設循環(huán)型社會建設循環(huán)型社會既是循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級階段和集大成者，也是將循環(huán)經(jīng)濟工作引向全面、深入的發(fā)展階段，要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設。著力發(fā)展廣東特色產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園。針對我省夏季制冷耗能量高的特點，采用分布式熱電冷聯(lián)供方式，集中供冷、供熱，集中進行污水處理；對入園企業(yè)實施嚴格的準入標準，按整體生態(tài)功能規(guī)劃引導入園企業(yè)入駐。全省所有新建園區(qū)都要從規(guī)劃入手，按生態(tài)化園區(qū)標準進行規(guī)劃設計建設，全面完善多元化、多層次的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，周密設計園區(qū)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，著力加強與外部企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)的錯位耦合鏈接，引入優(yōu)質(zhì)靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)的入園補鏈功能。促進園區(qū)管理開發(fā)機構轉變經(jīng)營模式，大力發(fā)展資源環(huán)境方面的服務性業(yè)務。最終實現(xiàn)園區(qū)資源消耗最小化和零排放。以循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)理論為指導，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主導，以共生企業(yè)群為主體，促進生產(chǎn)工藝縱向與橫向耦合，鼓勵園區(qū)基礎設施、物流設施、信息服務設施的共享、企業(yè)間副產(chǎn)物交換利用、能量梯級利用和廢物、土地集約利用、串聯(lián)用水和循環(huán)用水、廢水再生利用，并根據(jù)園區(qū)物流、能源需要，以建材、冶金、電力、新型工程材料等產(chǎn)業(yè)為載體，引入補鏈企業(yè)，加強與外部企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)功能上錯位耦合鏈接，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，著力形成多元化、多層次的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，借鑒日本、德國的成功做法，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)對園區(qū)的補鏈功能和作用，引導針對各類廢棄物（如汽車、家電、電子信息等）的拆解、回收和資源化的企業(yè)全部集中設立在園區(qū)內(nèi)，從事無害化、再利用、資源化、熱回收和對最終廢棄物的集中安全填埋工作。（五）建設循環(huán)型園區(qū)培育和構建規(guī)模布局合理、功能互補、廢棄物循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)園區(qū)體系，推進具有循環(huán)型工業(yè)特點的零排放工業(yè)示范園區(qū)建設。重點針對賓館、飯店開展綠色飯店標識認證工作，推進節(jié)能、節(jié)水的技術改造，著力推進對服務消費品的健康安全多次使用，限制對服務消費品過度包裝，減少和控制其對一次性產(chǎn)品的使用。大力推行建筑節(jié)能標準，落實執(zhí)行《民用建筑節(jié)能條例》，做好資源綜合利用，推廣建筑生態(tài)設計和使用綠色建材，鼓勵建設施工單位進行清潔生產(chǎn)審核，推動建筑施工單位對建筑廢物進行綜合利用，積極改進施工工藝和方法，做到綠色施工。重點是改進種植和養(yǎng)殖技術，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害，重點做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化和循環(huán)利用，在立體種植和立體養(yǎng)殖的基礎上，著力構建種養(yǎng)加和生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，著力構建多元化的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，加強農(nóng)業(yè)企業(yè)與外部企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈接，禁止有害、有毒廢物用作肥料或者用于農(nóng)田，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，積極推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)模式，逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工中的廢棄物，減少各類污染，提高對廢棄物的有效利用水平。充分發(fā)揮大企業(yè)、大項目的示范帶動作用，粵東、粵西地區(qū)石化、鋼鐵、船舶制造、能源生產(chǎn)基地，現(xiàn)有廣州、惠州、粵北地區(qū)鋼鐵、石化、汽車基地都要全面按照循環(huán)經(jīng)濟特別是生態(tài)工業(yè)學的理念進行建設或改造，致力建成循環(huán)經(jīng)濟的示范企業(yè)和項目。強化企業(yè)上游原料、產(chǎn)品與下游原料、產(chǎn)品的生態(tài)鏈接，重點做好企業(yè)的補鏈工作，著力做長對所用資源的使用鏈條，著力推進對次級、末端資源的開發(fā)利用，著力推進次級、末端資源與外部企業(yè)、機構的循環(huán)交流與使用，引導上下端資源利用企業(yè)對資源的共同利用開發(fā)。工業(yè)領域。推動資源綜合利用企業(yè)、省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)和列入省“雙千節(jié)能行動”的重點能耗企業(yè)積極開展自愿清潔生產(chǎn)審核。循環(huán)型企業(yè)是以清潔生產(chǎn)為目標的。主要的耦合鏈接方式如：發(fā)展改性瀝清，有利于加強煉油、塑料制品與工程建材等行業(yè)的耦合鏈接；發(fā)展水泥、新型墻體材料，有利于加強電力、冶金、建筑材料等行業(yè)的耦合鏈接；開展污泥利用，有利于加強造紙、化工、皮革、印染、污水處理、電力、建材、種植等行業(yè)的耦合鏈接。針對我省物流業(yè)發(fā)達的特色優(yōu)勢，以廢舊物品的清潔運輸為核心，以廢舊物品綜合利用為紐帶，連接物流業(yè)與廢舊物品綜合利用，形成綠色物流—廢舊物品（生產(chǎn)、生活垃圾）—清潔運輸—廢舊物品回收利用—綠色物流的生態(tài)物流循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用我省陽光充足、雨水充沛、植被良好、地處亞熱帶的優(yōu)越地理、氣候等自然條件，以廢舊礦區(qū)、廢舊采石場、廢舊磚瓦場生態(tài)修復和生態(tài)景區(qū)開發(fā)為核心，以生態(tài)旅游開發(fā)為紐帶，連接生態(tài)景區(qū)與旅游開發(fā)，通過加大生態(tài)保護投入，大力開展生態(tài)修復工作，大力改善生態(tài)環(huán)境條件，形成生態(tài)旅游業(yè)—生態(tài)旅游開發(fā)—廢舊礦區(qū)、廢舊采石場、廢舊磚瓦場生態(tài)修復、生態(tài)景區(qū)開發(fā)—生態(tài)人居、生態(tài)景區(qū)—生態(tài)旅游的生態(tài)旅游循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。主要以高檔紙產(chǎn)生的漿渣和高檔紙生產(chǎn)車間排出的輕污染廢水回收利用為核心，以造紙生產(chǎn)和用水為紐帶，連接造紙行業(yè)與加工業(yè)，通過造紙加工企業(yè)進行耦合鏈接，形成造紙行業(yè)—高檔紙生產(chǎn)—高檔紙漿渣、高檔紙生產(chǎn)車間排出的輕污染廢水—回收利用、輕污染水處理回用系統(tǒng)—瓦楞原紙、中檔紙品車間用水、廢紙脫墨漿用水、化學漿的部分用水—造紙行業(yè)產(chǎn)品及用水的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。主要以廢鋼材回收利用為核心，以裝備制造產(chǎn)品生產(chǎn)為紐帶，連接裝備制造行業(yè)與加工業(yè)，通過與鋼鐵加工企業(yè)進行耦合鏈接，形成裝備制造行業(yè)—裝備制造生產(chǎn)加工—裝備制造產(chǎn)品—廢鋼材回收利用—裝備制造產(chǎn)品的裝備制造行業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。以報廢電子信息產(chǎn)品回收利用為核心，以電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)為紐帶，連接電子信息行業(yè)與加工業(yè)，形成電子信息行業(yè)—電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)加工—電子信息產(chǎn)品—報廢電子信息產(chǎn)品回收利用—電子信息產(chǎn)品的電子信息行業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。以廢舊汽車回收利用為核心，以汽車生產(chǎn)為紐帶，連接汽車行業(yè)與加工業(yè)，形成汽車行業(yè)—汽車生產(chǎn)加工—汽車產(chǎn)品—廢舊汽車回收利用—汽車產(chǎn)品（包括零配件產(chǎn)品）的汽車行業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。以廢舊家電回收利用為核心，以家電生產(chǎn)為紐帶，連接家電行業(yè)與加工業(yè)，形成家電行業(yè)—家電生產(chǎn)加工—家電產(chǎn)品—廢舊家電回收利用—家電產(chǎn)品（包括零配件）的家電行業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。以工業(yè)固體廢渣、建筑廢物回收利用為核心，以建材產(chǎn)品加工為紐帶，連接建材行業(yè)與加工業(yè)，通過與水泥生產(chǎn)、墻體生產(chǎn)企業(yè)進行耦合鏈接，循環(huán)利用大量的工業(yè)固體廢渣、建筑廢物、生活污泥與垃圾，形成工業(yè)固體廢渣、建筑廢物、生活污泥與垃圾—水泥、新型建材等建材行業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。以廢舊化工產(chǎn)品回收利用為核心，以石油冶煉中間產(chǎn)品為紐帶，連接石化行業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)，形成石化行業(yè)—石油冶煉—油品、工業(yè)原料（乙烯等）—化工工業(yè)產(chǎn)品—廢舊化工產(chǎn)品回收利用—化工工業(yè)產(chǎn)品的石化行業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。以余熱余壓利用為核心，以工業(yè)鍋爐、窯爐為紐帶，連接電力行業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)，形成電力行業(yè)—工業(yè)鍋爐、窯爐生產(chǎn)運行—余熱余壓利用—能效發(fā)電、制冷—等效能源—電力行業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈結合我省電力、石化、建材、家電、電子信息、裝備制造業(yè)發(fā)達的發(fā)展實際，著力構建如下工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。（1）種養(yǎng)加循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。（三）著力構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈圍繞廣東經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)行業(yè)，通過分析構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，進一步強化產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，旨在促進發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，促進發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。五是建立和完善“區(qū)域限批”制度。四是建立和完善對地方政府的問責制度。三是建立和完善對重點耗能、耗水、高排放行業(yè)企業(yè)的重點監(jiān)管制度。二是建立和完善重點耗能、耗水和高排放行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰制度。各地要根據(jù)省政府下達的建設用地、耗能、用水總量和主要污染物排放總量指標規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃。積極建設好韶關和清遠市、云浮和肇慶市的山區(qū)、梅州和惠州市的山區(qū)三大水泥熟料基地和其水泥產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其對全省電力