【正文】 只有詳盡、完善的破產(chǎn)法，才能給債權人和債務人以及市場提供一種穩(wěn)定的、可重復的預期。和解協(xié)議與重整計劃就是破產(chǎn)法中最大的任意性規(guī)范，當事人可以自由協(xié)商其內(nèi)容，以實現(xiàn)債權的最大化和債務人的復興。破產(chǎn)法給債權人、債務人、擔保人和相關利益者，包括雇員、工會、消費者、政府部門等都提供了一種穩(wěn)定的預期。破產(chǎn)法給債權人、債務人的未來提供一種穩(wěn)定的預期，這種預期是可以預見、可以重復并且可以強制執(zhí)行的。從各國破產(chǎn)法來看，效率價值體現(xiàn)最明顯的是關于程序的時限與債權的確定上，特別是在對不確定的債權和或然債權的確定，為保證破產(chǎn)程序不致于被其拖延，美國破產(chǎn)法甚至授予法院自行裁量與估算的權力。破產(chǎn)法也體現(xiàn)這一價值。拉斐爾(D財富的分配應成為人們最大限度的發(fā)揮潛力，增加社會財富的一種手段，而不是對能力平庸和低下者的安撫。這也是由市場經(jīng)濟的規(guī)律決定的，破產(chǎn)法是市場經(jīng)濟的基本法律之一，實行市場經(jīng)濟的目的也是為了實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，由此決定了破產(chǎn)法的一個重要任務就是迅速地了結(jié)債權債務關系，把債務人從沉重的債務負擔中解脫出來，同時使社會資源向高效的領域流動。即便是新破產(chǎn)法，其適用范圍也只適用于法人企業(yè)，對于合伙企業(yè)、私營企業(yè)、獨資企業(yè)、個體工商戶和個人等主體，則不能適用，這也有違于公正的價值。 破產(chǎn)法的公正性要求對所有的主體適用統(tǒng)一的法律規(guī)范，不能對不同的主體適用不同的法律程序。在美國破產(chǎn)法中，法院也享有強制批準重整方案、準予繼續(xù)營業(yè)等許多重要的權力。法院在破產(chǎn)案件的推進中享有很大的權力，從我國的破產(chǎn)法可以看出在破產(chǎn)案件中，人民法院處于主導的地位，對破產(chǎn)程序的進行負有全面的責任，破產(chǎn)程序的開始、債權人會議的第一次召集等都是由法院批準或執(zhí)行。 公正的價值 如果說公平的價值是相對與債權債務人來說的話，那么公正的價值則主要是針對法院來說的。在債務人破產(chǎn)過程中可能不止存在著一個債務人，特別是在連環(huán)破產(chǎn)中，可能存在著多個債務人，破產(chǎn)法通過一系列程序維護了債務人之間的平衡。 在破產(chǎn)程序中債權人想要實現(xiàn)自己利益的最大化，并且最大程度地避免可能出現(xiàn)的風險，債務人也想能夠最終擺脫破產(chǎn)的困境，實現(xiàn)經(jīng)濟上的復興，但是繼續(xù)營業(yè)的風險是由債權人承擔的，不同的債權人對債務人能否復興的預期是大不相同的，如果要求重整計劃都由全體債權人批準，那么債務人的復興將是遙遙無期的，因此法律規(guī)定了強制批準(Cramdown)，平衡了債務人與債權人之間的利益。在破產(chǎn)程序中債權人和債務人、債權人和債權人以及債務人和債務人之間的利益既存在著一致，又存在著沖突，破產(chǎn)法就是要衡平這些利益之間的沖突。所謂衡平原則，是指它要衡平債權人和債務人之間的利益、債權人和債權人之間的利益、債務人和債務人之間的利益。破產(chǎn)法的基本價值 時間：2007325 17:39:45 編輯：中國破產(chǎn)清算律師網(wǎng) 瀏覽量：159 來源：新華網(wǎng) 破產(chǎn)法在歷史上和現(xiàn)代市場社會中之所以重要，是因為破產(chǎn)法具備以下幾個基本價值： 公平的價值 公平是破產(chǎn)法的首要價值。人民法院應當自收到管理人要求終結(jié)破產(chǎn)案件的請求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)案件的裁定。四是對債務人無財產(chǎn)可供分配而終結(jié)案件的裁定，即債務人無財產(chǎn)可供分配的，管理人可以請求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)案件。三是對破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案予以認可的裁定，即債權人會議討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案后，由管理人將該方案提交人民法院裁定。即已進入或即將進入破產(chǎn)清算程序中使用的裁定，主要有以下幾種：一是宣告破產(chǎn)的裁定，即人民法院依破產(chǎn)法規(guī)定宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)的，應當作出裁定，并于裁定作出之日起五日內(nèi)送達債務人和管理人。五是認可債務人對債權人達成協(xié)議的裁定，即人民法院受理破產(chǎn)案件后，債務人經(jīng)全體債權人一致同意就債權債務的處理自行達成協(xié)議的，可以請求人民法院裁定認可，并同時裁定終結(jié)破產(chǎn)案件。三是對違法和解協(xié)議不予認可的裁定，即債務人和債權人會議達成的和解協(xié)議違反法律、行政法規(guī)的，人民法院應當裁定不予認可，并宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)。這類裁定包括以下幾種：一是許可和解的裁定，即人民法院經(jīng)審查認為和解申請符合本法規(guī)定的，應當裁定許可進行和解，予以公告，并召集債權人會議討論和解協(xié)議草案。 　　。該表決組可以在協(xié)商后再行表決一次。重整計劃通過后十日內(nèi)，債務人或者管理人應當向人民法院提出批準重整計劃的申請；人民法院應當自收到申請之日起三十日內(nèi)裁定批準，終止重整程序，并予以公告。期限屆滿，經(jīng)債務人或者管理人請求，有正當理由的，人民法院可以裁定延期三個月。這種裁定有以下幾類：一是人民法院經(jīng)審查認為申請人提出的重整申請符合破產(chǎn)法規(guī)定的，應當裁定許可債務人重整，并予以公告。 　　。即對債務人財產(chǎn)的管理方案和破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案，債權人會議不能表決通過時，由人民法院裁定。 　　。人民法院受理破產(chǎn)申請后，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務人不符合本法第二條規(guī)定情形的，應當裁定駁回申請。二是不受理破產(chǎn)申請的裁定，人民法院應當自裁定作出之日起五日內(nèi)通知申請人并說明理由。對此裁定主要是兩種：一是受理破產(chǎn)申請的裁定，人民法院應當自收到破產(chǎn)申請之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。中國新破產(chǎn)法規(guī)定的啟動破產(chǎn)程序法律效力的裁定，概括起來主要有以下方面： 　　。 　　在破產(chǎn)程序中，由于裁定是決定有關事項的法律文書，故其適用面比較寬。破產(chǎn)程序過程中，有許多裁定。債務人財產(chǎn)是一個概括性的財產(chǎn)概念，包括在破產(chǎn)受理時以及破產(chǎn)案件受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務人所有財產(chǎn)的集合和權益的集合。根據(jù)新破產(chǎn)法規(guī)定，債務人財產(chǎn)由管理人負責接管與管理。在債務人財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為“債務人財產(chǎn)”之后，這一財產(chǎn)事實上的權利主體不再是原企業(yè)的所有者，而是債權人。債務人財產(chǎn)的存在目的是為破產(chǎn)程序的進行和完成而存在。 　　新破產(chǎn)法對債務人財產(chǎn)的專章規(guī)定，強調(diào)了債務人財產(chǎn)的特殊法律地位。而在新破產(chǎn)法新增的以企業(yè)復興為目標的重整程序中，破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)將在債務人或管理人的管理下進行繼續(xù)經(jīng)營，在成功的重整中，債權人要按照重整計劃獲得債權清償，債務人的財產(chǎn)不再用于清算分配。之所以對兩者作出這種區(qū)分，主要是基于以下考慮：在此前我國的破產(chǎn)法律制度中，破產(chǎn)清算程序居于主導地位，破產(chǎn)財產(chǎn)在廣義和狹義上區(qū)別不大?！痹谄飘a(chǎn)清算一章中的第107條規(guī)定：“債務人被宣告破產(chǎn)后，債務人稱為破產(chǎn)人，債務人財產(chǎn)稱為破產(chǎn)財產(chǎn)”。 　　新破產(chǎn)法對“債務人財產(chǎn)”和“破產(chǎn)財產(chǎn)”做了清楚的區(qū)分。原《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》是在狹義上使用的破產(chǎn)財產(chǎn)概念。廣義上的破產(chǎn)財產(chǎn)，按照大陸法系的稱謂也稱為破產(chǎn)財團，和新破產(chǎn)法中的“債務人財產(chǎn)”基本同義。 　　與“債務人財產(chǎn)”密切相關的一個概念是“破產(chǎn)財產(chǎn)”。實際上，債務人財產(chǎn)應包括債務人的所有財產(chǎn)，其中包括債務人對不論何處的資產(chǎn)擁有的權益，不論是在法院地國還是在外國，也不論在程序啟動時是否為債務人所占有，以及還包括一切有形資產(chǎn)(動產(chǎn)或不動產(chǎn))和無形資產(chǎn)。 　　“債務人財產(chǎn)”是新《企業(yè)破產(chǎn)法》首次出現(xiàn)的概念。在有些國家的破產(chǎn)清算程序中，債務人一旦進入破產(chǎn)程序，債務人財產(chǎn)的所有權就發(fā)生了轉(zhuǎn)移，債權人有權接管破產(chǎn)財產(chǎn)；而在破產(chǎn)重整程序當中，債務人財產(chǎn)仍然保留在原債務人手中。債