【正文】 ? 能夠運用法規(guī)進行案例分析。） 96 本講小結(jié) ? 重點掌握破產(chǎn)界限、破產(chǎn)申請的提出受理、破產(chǎn)案件的管轄和訴訟程序、債權(quán)人會議、破產(chǎn)宣告的法定條件、破產(chǎn)財產(chǎn)和破產(chǎn)債權(quán)、破產(chǎn)財產(chǎn)分配順位等內(nèi)容。 95 新破產(chǎn)法 ? 保護職工利益（一項重要的指導(dǎo)思想） ? 在草案的有關(guān)條款中得到充分體現(xiàn)： ? 在總則中明確規(guī)定“人民法院審理破產(chǎn)案件應(yīng)當(dāng)依法保障企業(yè)職工的合法權(quán)益”； ? 將企業(yè)所欠職工工資與社會保險的費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金等費用作為第一順序清償； ? 勞動債權(quán)無須申報就可以生效，由管理人記入債權(quán)表并予以公示； ? 企業(yè)職工和工會可以派代表參加債權(quán)人會議，債權(quán)人委員會必須有一名勞動債權(quán)代表。 ? 這些特殊政策具有過渡性質(zhì)，因此，草案授權(quán)國務(wù)院根據(jù)具體情況確定特殊政策的實施期限。因此，草案起草者認為，根據(jù)目前情況，這些特殊政策還需要持續(xù)一段時間，草案應(yīng)當(dāng)給這類國有企業(yè)留有余地。這些措施在實踐中發(fā)揮了重要作用。” 93 新破產(chǎn)法 ? 這樣規(guī)定主要是考慮，國有企業(yè)因歷史原因，關(guān)閉破產(chǎn)難度較大，主要難在職工安置上。 92 新破產(chǎn)法 ? 國企政策性破產(chǎn)，草案為其留有余地 ? 國有企業(yè)破產(chǎn)是本法起草中的一個難點問題。 91 新破產(chǎn)法 ? 規(guī)定了一些破產(chǎn)無效行為 ? 進入破產(chǎn)程序之前 ， 債務(wù)人的行為是損害債權(quán)人利益的 ， 新 《 破產(chǎn)法 》 賦予破產(chǎn)管理人以撤銷權(quán)和追回權(quán) ， 不法轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)和流失的財產(chǎn)可以追回來 ， 有損債權(quán)人利益的行為可以撤銷它的效力 。 90 新破產(chǎn)法 ? 重整中止 —— 經(jīng)利害關(guān)系人請求，人民法院審理確認之后，可以裁定中止重整程序。） 89 新破產(chǎn)法 ? 為了發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營管理層了解企業(yè)真實情況的優(yōu)勢，鼓勵債務(wù)人通過法定程序盡快解決企業(yè)的問題，草案規(guī)定，當(dāng)債務(wù)人提出重整申請時，可以申請自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。） 88 新破產(chǎn)法 ? 重整適用對象 —— 僅適用于企業(yè)法人而不是所有企業(yè)。重整制度所采取的各種措施，能夠有效地避免破產(chǎn)清算帶來的企業(yè)解體、工人失業(yè)以及其他經(jīng)濟主體受到連鎖反應(yīng)倒閉等消極的社會和經(jīng)濟問題，有效防止市場經(jīng)濟的負面影響。（所謂再生的希望，即指申請企業(yè)若通過重整程序，將會擺脫困境，消償重整計劃中所列各項債權(quán)，最終回復(fù)其原有的經(jīng)濟活力。 86 新破產(chǎn)法 ? 引入重整新程序 ? 法律意義上的重整 —— 是指不對無償付能力的債務(wù)人的財產(chǎn)立即進行清算，而是在法院主持下由債務(wù)人與債權(quán)人達成協(xié)議，制定計劃，規(guī)定在一定期限內(nèi)，債務(wù)人按一定方式全部或部分清償債務(wù)，同時債務(wù)人可以繼續(xù)經(jīng)營其業(yè)務(wù)。 ? 二是規(guī)定了管理人責(zé)任及監(jiān)督措施。 85 新破產(chǎn)法 ? 為全面規(guī)范管理人制度，草案專設(shè)一章，對有關(guān)內(nèi)容做了具體規(guī)定。） ? 破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)財產(chǎn)的管理和清算工作沉重繁雜，大量的法律事務(wù)與專業(yè)性、技術(shù)性較強的非法律事務(wù)相摻雜，遠非法院的人力、物力所能勝任，而且法院作為獨立的司法機關(guān)，具有公法上的性質(zhì)，對破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變價、分配等工作卻為私法上的事務(wù)，因而不宜由法院來處理?！? 84 新破產(chǎn)法 ? 新建管理人制度 ? 破產(chǎn)管理人 ，是指破產(chǎn)宣告后，接管破產(chǎn)財產(chǎn)并負責(zé)對其進行保管、清理、估價、處理和分配的專門機構(gòu)。） 83 新破產(chǎn)法 ? 為便于法院審查和操作，草案還規(guī)定： ? “債務(wù)人提出申請的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明書、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊和有關(guān)財務(wù)報告。 82 新破產(chǎn)法 ? 破產(chǎn)原因增加 ? 現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法對破產(chǎn)原因的規(guī)定很難認定和操作，據(jù)此，草案規(guī)定：“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，依照本法規(guī)定的程序清理債務(wù)。 81 新破產(chǎn)法 ? 將個人破產(chǎn)完全納入本法調(diào)整，時機是否成熟？ ? 實施個人破產(chǎn)制度的前提是什么？（國家具有比較完備的個人財產(chǎn)登記制度和良好的社會信用環(huán)境。） 80 新破產(chǎn)法 ? 按照我國現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定，他們對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，這兩類企業(yè)破產(chǎn)時，可能牽扯到合伙人和出資人的個人財產(chǎn)。 79 新破產(chǎn)法 （草案 11章 164條） ? 適用范圍擴大 ? 在第二條中明確規(guī)定了本法的適用范圍：企業(yè)法人，合伙企業(yè)及其合伙人，個人獨資企業(yè)及其出資人，其他依法設(shè)立的營利性組織。 （ 比如說破產(chǎn)清算組由政府來組成 ， 沒有利用市場化的獨立機構(gòu)和專業(yè)組織和專業(yè)人士來做 ） ? 第三 ， 對許多基本概念的界定不明晰 。 引入中介機構(gòu) ，用社會力量進行清算 ， 有利于讓清算過程更加透明 。 ” 77 惡意破產(chǎn)難得逞 《 破產(chǎn)法 》 新司法解釋 ? 《 規(guī)定 》 另一個進步是 “ 清算組經(jīng)人民法院同意 ， 可以聘請破產(chǎn)清算機構(gòu) 、 律師事務(wù)所 、 會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)承擔(dān)一定的破產(chǎn)清算工作 。 《 規(guī)定 》 明確 ， “ 發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人等應(yīng)負相關(guān)責(zé)任的 ， 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門建議給予行政處分；涉嫌犯罪的 ，可移送相關(guān)國家機關(guān)處理 。 《 規(guī)定 》 明確 ， “ 對債務(wù)人有隱匿 、 轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為 ， 意圖借破產(chǎn)方式逃避債務(wù)的破產(chǎn)申請 ， 人民法院不予受理 ” ， 受理后一經(jīng)發(fā)現(xiàn) ， 將立即駁回申請 。 鑒于目前公司財務(wù)狀況的嚴(yán)重性 ， 已無能力支撐公司的正常運作 ， 為維護債權(quán)人利益 ， 根據(jù) 《 企業(yè)破產(chǎn)法 》 、 《 公司法 》 和中國人民銀行有關(guān)金融監(jiān)管法規(guī) ， 董事會經(jīng)過研究 ，決定由于不能支付到期巨額債務(wù) 、 嚴(yán)重資不抵債的 G國際信托投資公司及其附屬 S公司 、 G國際租賃公司和 X企業(yè)發(fā)展公司 ， 1999年 1月 11日分別向 G省高級人民法院 、 Z市中級人民法院 、 S市中級人民法院申請破產(chǎn) 。 鑒于其財務(wù)狀況問題非常嚴(yán)重 ， 不能清償?shù)狡趥鶆?wù)呈連續(xù)狀態(tài) ， 1999年 1月 11日 ，原 G國際信托投資公司董事會召開會議 ， 分別向境內(nèi)外債權(quán)人通報該公司關(guān)閉清算 3個月的基本情況 。 ? 有關(guān)部門于 1998年 10月 6日決定關(guān)閉 G國際信托投資公司 ， 并由中國人民銀行組織清算組 ，對該公司進行關(guān)閉清算 。 80年代末期 ， G國際信托投資公司的經(jīng)營規(guī)模不斷壯大 ， 逐步從單一經(jīng)營信托業(yè)務(wù) ， 發(fā)展成為以金融和實業(yè)投資為主的企業(yè)集團 。 ? 請思考：破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)如何分配 ？ 70 案例解析 ? 用于分配的破產(chǎn)財產(chǎn)： ? 2400 （總資產(chǎn)） — 150（抵押） — 100（汽車） — 5（社團經(jīng)費購置物） — 90（轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)?？畎仓寐毠ぃ?+20（追回?zé)o效清償） +12（追回皮衣款）=2087萬元 71 案例解析 ? 破產(chǎn)財產(chǎn)分配： ? 2087— 150（破產(chǎn)費用） — 350（工資和勞保費用） — 100（向職工借款） — 320（稅款） =1167萬元 ? 1167/1830（普通債權(quán)） =64% 72 案例： ? G國際信托投資公司是 1980年 7月經(jīng) G省政府批準(zhǔn)成立的企業(yè) ， 1983年經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)為非銀行金融機構(gòu)并享有外匯經(jīng)營權(quán) ， 1989年被國家主管機關(guān)確定為全國對外借債窗口 。 69 案例（續(xù)） ? 法院還了解到：服裝廠曾在法院對該廠破產(chǎn)立案前 3個月時 ， 給該廠 8位領(lǐng)導(dǎo)每人無償分發(fā)皮衣 1件 ， 并以皮衣進價的五成出售給該廠每個職工 1件 ， 因此造成資產(chǎn)流失 12萬元 。 ? 服裝廠在破產(chǎn)還債程序中支付的破產(chǎn)費用為 150萬元 。 ? 服裝廠的其他債權(quán)人有 8個；除工商銀行外 ， 還有債權(quán)人甲為交通銀行 ， 擁有 350萬元債權(quán)；債權(quán)人乙 、 丙 、 丁為企業(yè) ， 各擁有 200萬元債權(quán)；債權(quán)人戊 、 己為商業(yè)企業(yè) ， 各擁有 300萬元債權(quán)；債權(quán)人庚為個體戶 ， 擁有 130萬元債權(quán) 。 67 案例（續(xù)） ? 服裝廠的負債總額為 2600萬元 。 （ 3） 服裝廠的資產(chǎn)中有 5萬元為共青團 、 工會經(jīng)費所購置的財產(chǎn) 。其中 3號房產(chǎn)已于 1994年 2月 1日被服裝廠在向工商銀行借款 150萬元時用于抵押 ， 該三處房產(chǎn)