【正文】 取職工安置費 ? 企業(yè)資產(chǎn)缺少必要的公示制度，債權(quán)人無從把握自己債權(quán)受損情況 29 五、我國當前企業(yè)破產(chǎn)實踐中存在的問題 ? （七）銀行信貸制度不合理，資金投放缺乏必要的風險保證，企業(yè)破產(chǎn)自然使銀行損失最大。 財務(wù)收支嚴重不平衡的主要原因是大量應(yīng)收款系壞帳 ， 收不回來 ， 因此要求宣告破產(chǎn) ， 企業(yè)提供的 1996年 8月的資產(chǎn)負債表表明 ， 運輸企業(yè)的應(yīng)收款為人民幣 200余萬元 ，但應(yīng)收款明細表中應(yīng)收款僅為人民幣 70余萬元 ， 其余約 130萬元應(yīng)收款沒有明細記載 。 在李負責經(jīng)營期間 ，由于經(jīng)營不善 ， 管理混亂 ， 導(dǎo)致收支嚴重不平衡 。 21 我國現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)原因（破產(chǎn)界限） 國有企業(yè) 企業(yè)經(jīng)營不善 嚴重虧損 不能清償?shù)狡趥鶆?wù) 非國有企業(yè) 嚴重虧損 不能清償?shù)狡趥鶆?wù) 22 我國現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)原因（破產(chǎn)界限） 注意：破產(chǎn)障礙 （ 1）公用事業(yè)和與國計民生有重大關(guān)系的企業(yè)，政府有關(guān)部門給予資助或者采取其他措施幫助清償債務(wù)的； （ 2）取得擔保，自破產(chǎn)申請之日起 6個月內(nèi)清償債務(wù)的。） ? 我國立法采取概括主義。對破產(chǎn)原因規(guī)定之寬嚴，不僅體現(xiàn)出對債權(quán)人和債務(wù)人利益之平衡及保護傾向與力度，而且可能影響到失業(yè)人數(shù)與社會秩序等諸多方面。（因為一個企業(yè)如果現(xiàn)金流出了問題，那它就有可能無償付能力。） 14 債務(wù)人無力清償?shù)谋憩F(xiàn) ? 第二種方法 —— 現(xiàn)金流測試法。 ? 從破產(chǎn)法的角度講，有兩種測算標準和方法可以用來判斷一個債務(wù)人是否構(gòu)成無償付能力。 ? 譬如說廣東省頒布了 《 廣東省公司破產(chǎn)條例 》 ，是由廣東省人大通過的，深圳市頒布了 《 深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)破產(chǎn)條例 》 ，都是在 1998年頒布的。原來即使有國有企業(yè)破產(chǎn)法，但國有企業(yè)不能破產(chǎn)， 94年文件說能破產(chǎn)了。 8 破產(chǎn)法框架 ? 框架之四：從 1994年開始，國務(wù)院頒布了一系列破產(chǎn)文件、破產(chǎn)政策。 ? 框架之二： 《 民事訴訟法 》 第 19章企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序。 ? 破產(chǎn)制度可以防止政府行為主觀隨意、厚此薄彼、顧此失彼。 ） ? 第三，破產(chǎn)法還是一種游戲規(guī)則，就是說破產(chǎn)法在市場經(jīng)濟體制下給市場主體特別是債權(quán)人、債務(wù)人之間提供了一種良好的法律框架下的商業(yè)安排。 3 破產(chǎn)法的重要性 ? 破產(chǎn)法對一個市場經(jīng)濟的國家而言，它起到的是經(jīng)濟基本法和經(jīng)濟憲法的作用。1 破產(chǎn)法 2 本章問題思考 —— 為什么要學習破產(chǎn)法？ ? 每一個曾經(jīng)聲名赫赫，無限風光的企業(yè)倒下的時候，CEO們都會給出這樣那樣的一大堆理由，卻惟獨漏掉最最重要的那一個 —— 他們自己的罪過。 ? 第一，破產(chǎn)法體現(xiàn)了衡平原則和效率原則。（以破產(chǎn)制度體現(xiàn)，故又稱游戲規(guī)則） 4 破產(chǎn)案件 ? 破產(chǎn)案件數(shù)量在不斷增長。 ? 無情破產(chǎn)可以有情操作（程序法與實體法結(jié)合） ? 企業(yè)的風險之一就是要接受破產(chǎn)退出機制的洗禮（微軟離破產(chǎn)總是 18個月） ? 破產(chǎn)是企業(yè)的權(quán)利（美國破產(chǎn)法 —— 典范） ? “經(jīng)文”不錯，謹防“念歪”。 ? 1991年修改 《 民訴法 》 時特地加的一章，共七條。 ? 在 18個城市開始進行破產(chǎn)、兼并、減員增效的試點。 ? 第二，是職工安置問題。各地的試點城市也有許多的實施細則、實施辦法。 13 債務(wù)人無力清償?shù)谋憩F(xiàn) ? 第一種方法 —— 資產(chǎn)負債表測試法（通過資產(chǎn)負債的比例來判斷一個債務(wù)人是否具有償付能力。 ? 如一個企業(yè)有資產(chǎn) 1000萬，負債 800萬，現(xiàn)在是資大于債。） 15 請思考 ? 債務(wù)人在債務(wù)到期后，采用什么辦法可以避免破產(chǎn)？ ? 破產(chǎn)存在的社會條件是什么？ ? 提示： ? 經(jīng)濟條件 ? 法律條件 16 二、破產(chǎn)能力（破產(chǎn)主體） ? 依 1986年 《 破產(chǎn)法 》 以及 1991年 《 民訴 》 第19章，我國現(xiàn)在有破產(chǎn)能力的主體只有企業(yè)法人。 18 三、企業(yè)破產(chǎn)原因（破產(chǎn)界限） ? 各國立法對破產(chǎn)原因的規(guī)定方式主要有列舉主義與概括主義。 19 三、企業(yè)破產(chǎn)原因（破產(chǎn)界限） ? 多數(shù)采用概括主義的國家以不能清償作為對自然人、法人普遍適用的一般破產(chǎn)原因，而以債務(wù)超過作為對資合法人、清算中法人、遺產(chǎn)等僅以有限財產(chǎn)為清償保證、無人對其債務(wù)負無限責任的特定主體主動申請破產(chǎn)的特殊破產(chǎn)原因，目的是防止其在資不抵債的情況下仍不適當?shù)財U張債務(wù)，損害債權(quán)人利益。 23 三、企業(yè)破產(chǎn)原因（破產(chǎn)界限） ? 案例： ? 某省某運輸企業(yè)系國有企業(yè) ， 1993年 8月開業(yè) ， 注冊資金為人民幣 40萬元 。1996年 9月 ， 該企業(yè)停止經(jīng)營 ， 并于 10月向法院申請破產(chǎn) 。 25 三、企業(yè)破產(chǎn)原因（破產(chǎn)界限） ? 案例（續(xù)） ? 就是在已知的應(yīng)收款人民幣 70余萬元中 ， 除去 7萬多元是一些企業(yè)或個人就餐簽單的餐費外 ， 另有 60多萬元都是個人借款的白條 。 ? （八）企業(yè)破產(chǎn)中政府行為色彩濃厚，破產(chǎn)程序規(guī)范化程度不高。 31 七、破產(chǎn)程序 —— （一）破產(chǎn)申請 破產(chǎn)申請是破產(chǎn)申請人請求人民法院受理破產(chǎn)案件的意思表示 。 2） 不對個別債權(quán)人清償?shù)牧x務(wù) 。 3） 債務(wù)人的開戶銀行 ， 不得扣劃債務(wù)人的既存款和匯入款抵還貸款 。 申報破產(chǎn)債權(quán) ， 是破產(chǎn)程序中的一項重要制度 ， 是債權(quán)人參加破產(chǎn)程序并行使權(quán)利的前提 。 人民法院在收到債務(wù)人提交的債務(wù)清冊后 10日內(nèi)應(yīng)通知已知的債權(quán)人 。 ? 破產(chǎn)債權(quán)申報的效力： ? （ 1） 取得參加破產(chǎn)程序并行使權(quán)利的資格和權(quán)利 ， 如表決權(quán) ， 依破產(chǎn)程序接受債權(quán)清償?shù)臋?quán)利等； ? （ 2） 債權(quán)的訴訟時效因破產(chǎn)債權(quán)申報而中斷 。追回的財產(chǎn)，并入破產(chǎn)財產(chǎn)。 42 （五）債權(quán)人會議 職權(quán)：調(diào)查 、 確認債權(quán)；討論議決和解協(xié)議；討論議決破產(chǎn)財產(chǎn)的處理 、 分配方案 。 該企業(yè)于 1989年 5月成立 ， 注冊資金為 80萬元 。 終于 1997年 12月向法院申請破產(chǎn) 。第二、第三次債權(quán)人會議確認了各債權(quán)人的債權(quán)額，確認債權(quán)人乙的抵押權(quán)。債權(quán)人丙認為第一次債權(quán)人會議開得太早了。 （ 2）對債務(wù)人的效果： a:債務(wù)人成為破產(chǎn)人 b:債務(wù)人財產(chǎn)成為破產(chǎn)財產(chǎn) c:債務(wù)人喪失對財產(chǎn)和事務(wù)的管理權(quán) d:債務(wù)人的法定代表人承擔與清算有關(guān)的法定義務(wù) 47 （六）破產(chǎn)宣告 （ 3）對債權(quán)人的效果： 1） 未到期的債權(quán)視為到期 2） 有財產(chǎn)擔保的債權(quán)人可以由擔保物獲得清償 3） 對破產(chǎn)企業(yè)負有債務(wù)的債權(quán)人享有破產(chǎn)抵銷權(quán) 4） 無擔保債權(quán)人依破產(chǎn)分配方案獲得清償 48 （六）破產(chǎn)宣告 對第三人的效果： （ 1） 破產(chǎn)人占有的屬于他人的財產(chǎn)，其權(quán)利人有權(quán)取回 （ 2） 破產(chǎn)人的債務(wù)人，應(yīng)當向清算人清償債務(wù) （ 3） 持有破產(chǎn)人財產(chǎn)的人，應(yīng)當向清算人交付財產(chǎn) （ 4） 破產(chǎn)人的開戶銀行，應(yīng)當將破產(chǎn)人銀行帳戶供清算人專用 （ 5） 待履行合同解除或繼續(xù)履行時，相對人享有相應(yīng)的權(quán)利 （ 6） 破產(chǎn)無效行為的受益人，應(yīng)當返還其受領(lǐng)的利益 49 （七）破產(chǎn)財產(chǎn) （ 1）范圍： 宣告破產(chǎn)時破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理的全部財產(chǎn) 破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所取得的財產(chǎn) 應(yīng)當由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財產(chǎn)權(quán)利 （ 2）取回權(quán) 概念：指從清算人接管的財產(chǎn)中取回不屬于破產(chǎn)人的財產(chǎn)的請求權(quán)。根據(jù) 《 破產(chǎn)法 》 和 《 若干規(guī)定 》 ，除外債權(quán)可分為六類： 以財產(chǎn)作為擔保物的債權(quán)。 股東的投資權(quán)益 ， 即破產(chǎn)企業(yè)的股權(quán) 、 股票持有人在股權(quán) 、 股票上的權(quán)利 、 債權(quán)人開辦單位對債務(wù)人未收取的管理費和承包費等 。 但財政 、 扶貧 、 科技管理等行政部門通過簽訂合同 ， 按有償使用 、 定期歸還原則發(fā)放的款項 ， 可以作為破產(chǎn)債權(quán) 。