【正文】 按：舊版作業(yè)中論述題第2題是：試述我國社會優(yōu)撫安置保障的主要內(nèi)容和特點（P284~287）答題要點：（1）社會優(yōu)撫和安置保障的主要內(nèi)容：①社會優(yōu)待 ②社會撫恤 ③離退休保障 ④安置保障（2）我國社會優(yōu)撫和安置保障的特點：①優(yōu)撫安置保障內(nèi)容的綜合性②優(yōu)撫安置保障待遇標準具有激勵性③優(yōu)撫安置保障手段的計劃性④優(yōu)撫安置保障目標的雙重性（經(jīng)濟的色彩與政治的色彩相結(jié)合，既是經(jīng)濟意義上的目標，又是政治意義上的目標）26 / 26。（2）統(tǒng)一評殘標準（3）實行工傷醫(yī)療期（4）統(tǒng)一工傷待遇（5）實行工傷保險基金社會統(tǒng)籌和工傷保險差別費率與浮動費率制（6）工傷保險實行屬地管理，以中心城市或地級市為主實行工傷保險費用社會統(tǒng)籌。 按：這是依據(jù)新教材所作的參考答案。 在這樣的局面下，為了更好地保障勞動者的工傷保障權(quán)益，2003年4月27日國務院頒布了我國第一部專門的工傷保險行政法規(guī)——《工傷保險條例》（2004年１月１日起開始施行）。這些規(guī)定對工傷保險由變“企業(yè)保險”向社會保險的轉(zhuǎn)變起到了一定的促進作用，并在一定程度上解決了傷殘、死亡待遇偏低等問題?！镀髽I(yè)職工工傷保險試行辦法》的頒布實施標志著對沿用40年的工傷保險制度進行全面改革。從20世紀80年代中期開始，國家開始了對傳統(tǒng)工傷保險制度的改革。（P266~274）（1）失業(yè)社會保險的對象（2）享受失業(yè)社會保險的條件和待遇（3）失業(yè)保險基金的籌集5．簡述社會福利的內(nèi)容。（P265~266）（1）對整個社會而言，失業(yè)浪費了勞動力資源（2）對勞動者個人及其家庭而言，失業(yè)使其失去了收入和生活來源大量失業(yè)的存在，必然影響到一國經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。（P309）（1）實施范圍最廣（2）保障性最強（3）待遇相對優(yōu)厚（4）給付條件最寬按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。生育社會保險從保險對象和籌集基金規(guī)模看，是“小”險，從保險的支付期限看，是“短”險，從承擔的重大責任看，“重”險。（2）生育保險的原因是由于生育行為而暫時失去勞動能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無需特殊治療，只需營養(yǎng)和休息得當就能自然恢復體力。（P298~299）（1）對象較少，覆蓋面較窄 生育保險的對象是已婚并即將生育的勞動婦女，一般必須具備兩個條件：已婚且有工作的婦女和參加保險。P2665．社會福利——就其最基本的意義來說，是指國家或社會通過有關(guān)政策或立法，向全體社會成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量的資金保障和社會服務。狹義的失業(yè)：指達到法定年齡（勞動力年齡）并有就業(yè)愿望和應業(yè)能力的人得不到適當?shù)木蜆I(yè)機會，包括已經(jīng)就業(yè)而被解雇，且正在等待或?qū)で笮碌木蜆I(yè)機會的一種社會現(xiàn)象。（P297）2．工傷社會保險——由國家和社會統(tǒng)一立法強制實施的，對勞動者因在生產(chǎn)過程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經(jīng)濟補償?shù)纳鐣ｋU制度。（365）12．我國優(yōu)撫安置保障的責任主體是（國家）和（社會），優(yōu)撫安置的對象是（軍人）及其（家屬）這一特殊群體。（P332~333）10．世界的社會福利事業(yè)，經(jīng)歷了從（剩余）型到（制度）型再到（發(fā)展）型三個不同的發(fā)展階段。自（1995）年起針對國企改革引發(fā)的大量職工下崗問題，我國勞動部門就提出實施再就業(yè)工程，解決下崗職工的再就業(yè)問題。1999年1月20日頒布實施的（《失業(yè)保險條例》），是我國建國以來最為完備的一項失業(yè)保險法規(guī)。（P266）7．80年代以來，我國一直避開使用“失業(yè)”這個概念，而沿用（“待業(yè)”）。（P261）5．1936年英國著名經(jīng)濟學家凱恩斯出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書，仔細分析了影響就業(yè)的因素，提出了新的失業(yè)理論，他認為失業(yè)有三種：（自愿失業(yè)）、（摩擦性失業(yè)）、（非自愿失業(yè)），而正是（非自愿失業(yè)），才是本來意義上的失業(yè)。（P300，302）3．我國傳統(tǒng)工傷保險的主要不足是：一是（覆蓋范圍窄）；二是（保險方式落后）；三是（工傷待遇標準偏低）；四是（缺乏工傷預防機制）。作業(yè)四一、填空題（每空1分，135=35分）1．生育社會保險從保險對象和籌集基金規(guī)模而言，是（?。╇U，從其保險的支付期限來看，是（短）險，但從其承擔的重大責任來看，則是（重）險。 但是改革在取得積極進展的同時，也還存在一些有等進一步解決的問題、矛盾和困難。兩個核心：醫(yī)療衛(wèi)生改革的核心是引入競爭機制，以改善醫(yī)療服務質(zhì)量并降低醫(yī)療成本；醫(yī)療保險改革的核心是建立費用分擔制尤其是強制個人承擔責任三項改革：醫(yī)療保險改革、醫(yī)療機構(gòu)改革、藥品流通體制改革此后，國家還批準實放公務員醫(yī)療補助辦法，并在全國范圍內(nèi)推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，勞動和社會保障部還發(fā)布了企業(yè)建立補充醫(yī)療保險的政策性文件。明確提出堅持“一個目標、兩個核心、同步推進三項改革”的方針。根據(jù)《決定》確立的“低水平、廣覆蓋、雙方負擔、統(tǒng)帳結(jié)合”的改革思路，我國建立起了新的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度。1996年國務院召開鎮(zhèn)江會議，部署擴大試點工作。當年開始了部分企業(yè)職工大病醫(yī)療費用的社會統(tǒng)籌。患者個人和醫(yī)療機構(gòu)均無費用意識，致使醫(yī)療費用持續(xù)攀升，浪費現(xiàn)象十分嚴重。衛(wèi)生資源畸形分布，大中城市及一些行業(yè)企業(yè)衛(wèi)生資源過剩，廣大農(nóng)村及落后地區(qū)衛(wèi)生資源短缺，群眾基本醫(yī)療需求無法滿足?！渡鐣Ｕ蠈W》期末復習指導書（廣東電大2004年10月編?。┌凑铡渡鐣Ｕ蠈W》期末復習指導書（廣東電大2004年10月編?。┑拇鸢?，本題的答題提綱是：（1）存在問題及原因（2）解決辦法：《社會保險費征繳暫行條例》的基本內(nèi)容與重點（3）解決問題的重點及前景2．論述我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度的問題和改革。社會保險費的征繳實行三項社會保險費集中、統(tǒng)一征收的辦法。國家對此非常重視，制發(fā)了《社會保險費征繳暫行條例》，以法規(guī)形式明確規(guī)定保險登記制度和繳費義務人，建立社會保險登記制度和繳費申報制度，并對社會保險費的征收程序進行了規(guī)范。四、論述題（21分） 1．論述我國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的發(fā)展方向及前景 （10分） （舊教材P168172）目前我國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險面臨的最大困境是社會養(yǎng)老保險基金收支平衡難度加大。（3）城鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度，是以企業(yè)為責任主體，對企業(yè)職工及其家屬實施免費醫(yī)療的制度。5．簡述我國醫(yī)療保險制度的組成部分 （P243~246）（1）全民保健，是以國家財政撥款為主要基金來源，以全民為服務對象，由國家衛(wèi)生機構(gòu)直接組織實施的一項醫(yī)療服務制度，重點在疾病預防。（3）適應人口老齡化趨勢，緩解養(yǎng)老壓力 或答：在當今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現(xiàn)實的作用。3．簡述社會養(yǎng)老保險的特點和作用 社會養(yǎng)老保險的特點： （P181）（1）推行保險立法化 （2）籌資渠道多元化 （3）享受待遇標準化社會養(yǎng)老保險的作用： （P183~184）（1）保障老年人的基本生活，維護社會的穩(wěn)定和發(fā)展。（4）生活形態(tài)式方法。（3）市場菜籃子方法。（2）一些發(fā)達國家用相對的方法來衡量貧困。食物方面的支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。（P181）4．醫(yī)療社會保險——在被保險