【正文】 以標(biāo)題中四個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，其辦文意圖應(yīng)是面向全國(guó)各單位的，但也可理解為只是面向本系統(tǒng)，易產(chǎn)生歧義，其原因是在發(fā)文機(jī)關(guān)與理由之間缺少了介詞“關(guān)于”，應(yīng)補(bǔ)。 例***高校關(guān)于認(rèn)真做好一九九四年表彰優(yōu)秀教師和教育工作者的通知。 例***高校關(guān)于進(jìn)一步搞活校產(chǎn)辦集體企業(yè)有關(guān)政策的試行辦法。但是，有相當(dāng)一部分公文標(biāo)題存在病句，最常見的有兩大類：一是語句不合語法規(guī)范；二是請(qǐng)示、函、報(bào)告三者混淆使用。 發(fā)文機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱不規(guī)范 如：《市計(jì)委二〇〇年工作計(jì)劃》，“計(jì)委”容易引起歧義，如果是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”應(yīng)簡(jiǎn)稱為“計(jì)經(jīng)委”，如果是“計(jì)劃生育委員會(huì)”應(yīng)簡(jiǎn)稱為“計(jì)生委”。另外，在公布事項(xiàng)、工作要點(diǎn)的公文中也常缺少文種，如：《大學(xué)一九九年重點(diǎn)抓的八件實(shí)事》就缺少“決定”這一文種。 濫用標(biāo)點(diǎn)符號(hào) 除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件外，公文標(biāo)題中一般不加書名號(hào)。此外，在標(biāo)題中常出現(xiàn)文字或詞義重復(fù)的現(xiàn)象，如《關(guān)于貫徹通知的通知的通知》，應(yīng)為《關(guān)于貫徹通知的通知》；又如《關(guān)于請(qǐng)求解決的請(qǐng)示》，應(yīng)為《關(guān)于解決的請(qǐng)示》，后面有請(qǐng)示，前面用請(qǐng)求就是多余的。 如：“關(guān)于字〔1997〕第號(hào)文的批復(fù)”，這類標(biāo)題的事由，除極少數(shù)熟悉標(biāo)題中所述文件的內(nèi)容的人外，其他人是不能明白的。 “決議”、“決定”等文種的標(biāo)題不能省略發(fā)文機(jī)關(guān)或通過決議、決定的會(huì)議名稱。 例1．廣州市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)大檢查的通知 例2． 局關(guān)于開展打擊嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的請(qǐng)示例3． 審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的報(bào)告例4． 轉(zhuǎn)發(fā)省對(duì)口支援三峽庫區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)口支援三峽庫區(qū)近期工作方案的通知公文標(biāo)題中的常見錯(cuò)誤 公文標(biāo)題通常是“一字式排列”（如例1）。如《關(guān)于召開治理三亂工作會(huì)議的通知》假如不適當(dāng)?shù)厥÷粤恕爸卫怼?字，就會(huì)變成一則錯(cuò)誤的標(biāo)題。標(biāo)題文字不要太長(zhǎng)，太長(zhǎng)了不醒目。即事由和公文內(nèi)容要一致，如不一致就是題文不對(duì)，這會(huì)使讀者產(chǎn)生困惑，因此影響公務(wù)辦理。 擬寫公文標(biāo)題，一要選準(zhǔn)文種，要根據(jù)各種文種適用范圍、發(fā)文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系選擇適于表達(dá)公文內(nèi)容的文種，這也是公文規(guī)范的要求。這類標(biāo)題我們稱之為省略式標(biāo)題。有時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況省略其中1項(xiàng)或2項(xiàng)，如《關(guān)于召開全省社會(huì)主義精神文明建設(shè)工作會(huì)議的通知》，《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》和《通告》。這標(biāo)題明確告訴讀者，由廣州市人民政府發(fā)文，發(fā)文的目的是整治東風(fēng)路。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。主體在紅色反線之下。 標(biāo)注不規(guī)范 簽發(fā)人標(biāo)注位置遠(yuǎn)離發(fā)文字號(hào)（正確的是它們之間空兩個(gè)字）；簽發(fā)人標(biāo)注的字體字號(hào)與發(fā)文字號(hào)的字體字號(hào)不一致；“簽發(fā)人”與簽發(fā)者姓名之間未加冒號(hào)?？梢?，下行文和平行文沒有必要標(biāo)注簽發(fā)人姓名。目前，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的通常做法是下行文和平行文不標(biāo)注簽發(fā)人姓名，但也有個(gè)別機(jī)關(guān)的下行文和平行文標(biāo)注了簽發(fā)人姓名。這是有根有據(jù)、毫無疑義的做法。 下行文也標(biāo)注了簽發(fā)人姓名。 簽發(fā)人標(biāo)注中的常見錯(cuò)誤 如果有多個(gè)簽發(fā)人，或者有的文件按規(guī)定，還需要標(biāo)注會(huì)簽人，那么，發(fā)文字號(hào)應(yīng)始終放在紅色反線之上的最后一行，文件主辦單位的簽發(fā)人要始終放在最上面的位置；其他簽發(fā)人或會(huì)簽人在主辦單位簽發(fā)人之下按發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的順序排列，最后的簽發(fā)人或會(huì)簽人要與發(fā)文字號(hào)同處一行平行排列；如果3行位置放不下，將紅色反線下移，但排列順序和原則不變，發(fā)文字號(hào)居左空1字和簽發(fā)人姓名居右空1字的要求不變。這時(shí)，發(fā)文字號(hào)不要居中。 六、簽發(fā)人 上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。 聯(lián)合發(fā)文時(shí)并用了幾個(gè)單位的發(fā)文字號(hào)。 序號(hào)累贅。如：將校字[1997]號(hào)錯(cuò)為[1997]校字號(hào)。 位置不當(dāng)。錯(cuò)用成圓括弧“（）”、方括弧“［］”、方頭括弧“【】”。 括弧不對(duì)。 如：將“1997”省略為“97”。 發(fā)文字號(hào)應(yīng)居中排列。發(fā)文字號(hào)的作用是便于分類歸檔，查找及引用。 行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文的發(fā)文字號(hào)，只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。有的機(jī)關(guān)代字還包含其他的層次，如國(guó)務(wù)院發(fā)文的機(jī)關(guān)代字有“國(guó)發(fā)”、“國(guó)函”，“國(guó)”代國(guó)務(wù)院，而“發(fā)”和“函”則代“國(guó)務(wù)院文件”和“國(guó)務(wù)院函”這兩種發(fā)文形式。機(jī)關(guān)代字一般由2個(gè)層次組成。 發(fā)文字號(hào)中的機(jī)關(guān)代字，要由一定范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)自己直屬機(jī)關(guān)的單位代字統(tǒng)一編定，以免重復(fù)、混亂。如“穗府〔2001〕12號(hào)”，表示廣州市人民政府在2001年度內(nèi)的第12號(hào)文。序號(hào)是發(fā)文的流水號(hào)，一般都按文件的形式統(tǒng)一編，即是哪一個(gè)部門主辦的，只要是同一發(fā)文形式，就要統(tǒng)一按順序編號(hào)。五、發(fā)文字號(hào) 發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成?？蓪l(fā)文機(jī)關(guān)字號(hào)縮小，行距縮小。一般來說，行政機(jī)關(guān)的重要公文特別是上報(bào)的公文均應(yīng)加“文件”兩字。 四、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”，其中電報(bào)應(yīng)標(biāo)“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 三、緊急程度 緊急程度，是指送達(dá)和辦理公文的時(shí)限要求。如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，秘密等級(jí)和保密期限之間用★號(hào)隔開。在國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文中應(yīng)按照上述要求在公文中標(biāo)識(shí)公文的秘密等級(jí)。應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容恰當(dāng)劃分密級(jí)，不能過寬或過嚴(yán)。涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限。因此，發(fā)文機(jī)關(guān)在發(fā)文和收文機(jī)關(guān)在收文時(shí)，都要登記份數(shù)序號(hào)。如發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要，也可對(duì)不帶密級(jí)的公文編制份數(shù)序號(hào)。其作用是便于機(jī)密文件的分發(fā)和回收，有利于提高受文機(jī)關(guān)和閱讀者的保密責(zé)任感。編制份數(shù)序號(hào)至少應(yīng)不少于兩位，即“1”編為“01”。如份號(hào)“0288”，即表示此份具體文件是該文印發(fā)的第288號(hào)。發(fā)文字號(hào)之下4MM處印一條紅色反線與主體隔開。由于按規(guī)定公文要雙面印刷，版記的位置有一個(gè)位于哪一面的問題；版記應(yīng)置于公文最后一面，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。由于公文實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容均在此部分，所以稱之為“主體”。掌握了眉首所含各要素位置，就可以設(shè)計(jì)文件的“紅頭”部分。 之所以這樣劃分，是為了敘述方便，更重要的是這三個(gè)部分各有其特點(diǎn)，具有其相對(duì)的獨(dú)立性，界限比較明顯。第三章 行政公文格式【教學(xué)目的要求】通過這節(jié)課的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們了解行政公文格式【內(nèi)容要點(diǎn)】眉首格式、主體格式、版記格式【教學(xué)重點(diǎn)】熟練掌握要點(diǎn)，并能運(yùn)用做題【導(dǎo)語、正文】 《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第3章規(guī)定：“公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。非同一組織系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間可以聯(lián)合行文（5）錯(cuò)誤。同級(jí)政府各部門可以聯(lián)合行文（3）正確。同級(jí)政府各部門可以聯(lián)合行文。雙方未就有關(guān)問題協(xié)商一致，不能各自分別按自己的意見對(duì)下行文。（10）符合。（9）不符合。不應(yīng)向省委，應(yīng)當(dāng)向省政府發(fā)文（8）不符合。符合抄送條件：情況特殊緊急，逐級(jí)上報(bào)會(huì)延誤工作。直接上下級(jí)不能聯(lián)合行文（5）符合。直接上下級(jí)不能聯(lián)合行文（3）不符合。答案：（1）不符合。（4）非同一組織系統(tǒng)的機(jī)關(guān)不能聯(lián)合行文。（2）中華人民共和國(guó)人事部是“正部級(jí)”，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是“副部級(jí)”，兩者不同級(jí)，因此不能聯(lián)合行文。（12） 國(guó)務(wù)院下屬某委員會(huì)與國(guó)務(wù)院某直屬局就涉及雙方職權(quán)范圍的某問題聯(lián)合行文。（11） 某省教委與省出版局就中等專業(yè)學(xué)校教材出版的有關(guān)政策問題，經(jīng)多次協(xié)商達(dá)不成一致意見。（9） 某省軍區(qū)就舉行秋季大型軍事演習(xí)，請(qǐng)地方政府協(xié)助做好安全保障工作一事，向有關(guān)3個(gè)縣人民政府發(fā)布命令。（7） 某縣政府就本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展問題向中共某省委發(fā)出報(bào)告。為此，鄉(xiāng)政府直接向省政府行文，報(bào)告災(zāi)情并提出一旦境 內(nèi)某水庫大壩被震塌后，避免或減少對(duì)水庫存下游鄰縣造成重大損害的若干建議。（5） 某工業(yè)大學(xué)是受教育部、國(guó)家XX部雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，在其向教育部報(bào)送有關(guān)報(bào)告時(shí)，同時(shí)將公文抄送給國(guó)家XX部。（1） 某縣公安局向縣財(cái)政局主送《關(guān)于限三日內(nèi)完善安全措施的指示》（2） 某市（省轄）政府與市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合向省政府行文，要求批準(zhǔn)在該市試行一項(xiàng)特殊的農(nóng)業(yè)政策。下級(jí)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)視為正式公文貫徹執(zhí)行。 此外，經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上全文發(fā)表的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行。 還要注意，在《辦法》第14條中有這樣的規(guī)定：“一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。 以上歸納了請(qǐng)示的5項(xiàng)規(guī)則。 按照《辦法》規(guī)定，上級(jí)對(duì)下級(jí)的報(bào)告不作批復(fù)。這是為了防止官僚主義的產(chǎn)生而制定的。如果是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人直接交辦的事項(xiàng)，在辦理過程中可以請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)人。如果將其抄送下級(jí)，容易造成被動(dòng)和混亂。我們的理解是，請(qǐng)示尤其不能抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。 不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。因此，請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。 一份請(qǐng)示寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，可以得到及時(shí)有效的批復(fù)。這就造成了批復(fù)的困難，甚至導(dǎo)致無法批復(fù)。一份請(qǐng)示寫一件公務(wù)，內(nèi)容簡(jiǎn)單，便于上級(jí)批復(fù)?！?1. 一文一事。‘報(bào)告’不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。而市教育局下發(fā)批復(fù)批準(zhǔn)該項(xiàng)目給這個(gè)學(xué)校時(shí)，要抄送市財(cái)政局。”這樣，便于協(xié)調(diào)工作，防止出現(xiàn)矛盾問題。 《辦法》第23條還規(guī)定：“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。”重要行文，往往是在決定、通知和批復(fù)等文種中關(guān)于重要公務(wù)或者重大問題如撤換下級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)人、增設(shè)重要機(jī)構(gòu)、審批大型項(xiàng)目、進(jìn)行重要涉外活動(dòng)的公文。 　　以下部門、機(jī)關(guān)和單位可以聯(lián)合行文： 　　一是同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門可以聯(lián)合行文； 　　二是上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文； 　　三是政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文； 　　四是政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文； 五是政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。如擅自行文，上級(jí)有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。因此，各部門必須在發(fā)文之前取得共識(shí)，主辦單位更要和其它單位主動(dòng)協(xié)商。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。 聯(lián)合行文一定要協(xié)商一致的原則。聯(lián)合行文，應(yīng)將相對(duì)應(yīng)的機(jī)關(guān)都列為主送機(jī)關(guān)，以便于共同處理。如某省《關(guān)于黨政群機(jī)關(guān)工作人員參加成人教育有關(guān)問題的通知》，由省委組織部、省教委、省人事廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)。如同一地區(qū)的黨委就不能和團(tuán)委聯(lián)合行文，因?yàn)樗鼈兊年P(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)及部門、單位必須是平級(jí)的，還要經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見。二、聯(lián)合行文《辦法》第16條規(guī)定：“同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。其依據(jù)在于上級(jí)部門與下級(jí)政府通常是平級(jí)關(guān)系，他們之間不存在行政指導(dǎo)關(guān)系。（4）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，不得對(duì)外正式行文。如省教育廳可以向該省所屬的各州（市）、縣級(jí)教育局行文，因?yàn)樗麄冊(cè)跇I(yè)務(wù)上存在著對(duì)口關(guān)系。如省教育廳、文化廳、衛(wèi)生廳等部門，他們?cè)诒韭殭?quán)范圍內(nèi)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。是指主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，標(biāo)注時(shí)應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。 （三）從對(duì)象主次分 主送。 （二）從發(fā)文機(jī)關(guān)分 單獨(dú)行文。 普發(fā)行文：向所屬各機(jī)關(guān)及其部門、單位一次性行文，主送機(jī)關(guān)使用泛稱。 越級(jí)行文：越過自己的直接上級(jí)或下級(jí)行文。 四、行文方式行文方式，指行文的方法和形式。 泛行：指公文可以同時(shí)上行、下行或平行，并向社會(huì)公布。）平行：指公文向同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位運(yùn)行。 多級(jí)下行文：是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，同時(shí)下達(dá)幾級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文方式。下行的行政公文較多。 越級(jí)上行文：是指在非常必要的時(shí)候，下級(jí)機(jī)關(guān)可以越過自己的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至中央的一種行文方式。（根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際工作需要分為：逐級(jí)上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文方式。大致有四個(gè)： 上行：指公文向上級(jí)機(jī)關(guān)單位運(yùn)行。 四是非隸屬關(guān)系，指不是同一垂直系列不發(fā)生直接職能往來的機(jī)關(guān)及其部門、單位之間的關(guān)系，不論是相同級(jí)別還是不同級(jí)別，都要通過知照性行文如函進(jìn)行協(xié)調(diào)，或聯(lián)合行文共同辦理。其代表性文種是平行文函。在這一關(guān)系之下，上級(jí)常用普發(fā)性下行公文如命令、通知、意見、會(huì)議紀(jì)要等，下級(jí)也可越級(jí)使用上行文（在特殊情況下行文并且必須抄送上一級(jí)即直接上級(jí)機(jī)關(guān)部門）。 二是隸屬關(guān)系，不論大小和級(jí)別，都在同一系列內(nèi)。機(jī)關(guān)或部門的上行文報(bào)告和請(qǐng)示都是面向上一級(jí)的機(jī)關(guān)或部門。 我國(guó)社會(huì)組織機(jī)關(guān)及其部門、單位之間的組織關(guān)系和行文關(guān)系有以下四種： 一是上下級(jí)關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是直接垂直的關(guān)系，一般在上下一級(jí)之間。如市政府機(jī)關(guān)下設(shè)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)。同時(shí)，相對(duì)而言，機(jī)關(guān)首腦一般稱機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，部門首腦一般稱部門負(fù)責(zé)人。每一社會(huì)組織都有管理機(jī)構(gòu)即機(jī)關(guān)，在機(jī)關(guān)中又有不同的職能部門。 各級(jí)機(jī)關(guān)都有自己所轄的若干部門。 （三）實(shí)體機(jī)關(guān)，包括：事業(yè)單位機(jī)關(guān)，均由國(guó)家提供一定的經(jīng)費(fèi)，如學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)；企業(yè)單位機(jī)關(guān)。其它政權(quán)機(jī)關(guān)有軍事機(jī)關(guān)體系、政協(xié)機(jī)關(guān)體系等。 2．行政機(jī)關(guān)體系：依次是中央人民政府即國(guó)務(wù)院；省、市（四大直轄市）、區(qū)（各自治區(qū)和香港特別行政區(qū)）政府；市、地區(qū)、州（自治州）政府；市（縣級(jí)市）、區(qū)（市轄各區(qū)）、縣政府；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府。這就必須首先弄清我國(guó)社會(huì)組織的機(jī)關(guān)單位。為了維護(hù)政令一致，凡下行公文的內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍時(shí)，行文前必須就有關(guān)問題與這些機(jī)關(guān)協(xié)商一致，否則一律不得各自按照自己的意見向下行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。，作者應(yīng)是“同級(jí)機(jī)關(guān)”。行政機(jī)關(guān)不能向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義徑向黨的組織報(bào)告工作或請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。“黨政分開”的原則。選擇抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)注意不要擴(kuò)大抄送范圍，但向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要發(fā)文應(yīng)同時(shí)抄報(bào)直接上級(jí)機(jī)關(guān)；（2）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)答復(fù)；（3）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一