【正文】 教導(dǎo)我要志存高遠(yuǎn)，嚴(yán)格遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范，為以后的繼續(xù)深造打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這種一絲不茍的負(fù)責(zé)精神，使我深受感動。從論文的選題到結(jié)構(gòu)安排，凝聚了閆老師大量的心血。通過這些改革措施，使得我國的個人所得稅的征收走上正軌，發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。首先逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，充分考慮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相異；其次，根據(jù)全球個人所得稅改革的方向和我國目前的現(xiàn)狀，科學(xué)地設(shè)計稅率，減少收入來源分類，簡化計算步驟，不需要專業(yè)知識就能讓納稅人算清自己到底要繳多少稅，一目了然，也提高了納稅人的主動納稅積極性；再次，制訂合適的起征點(diǎn)，而且隨著整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價水平及消費(fèi)水平適時調(diào)整，也不能把起征點(diǎn)訂得過高，如果起征點(diǎn)過高，工薪階層毋庸置疑是少繳稅，減輕了負(fù)擔(dān)，但同時富人少繳的稅更多，用于收入再分配的來源會大幅減少，受損的還是普通的工薪階層，要通過改革個人所得稅稅制結(jié)構(gòu)，加大對高收入者的征管力度；最后就是進(jìn)一步完善個人信用體系，建立家庭信息檔案，開發(fā)先進(jìn)的征管技術(shù)?！笆濉逼陂g，在著力調(diào)節(jié)收入差距方面，已明確的很重要的一點(diǎn)就是要通過稅制改革等措施加大二次分配的調(diào)整力度。 結(jié) 論總之，自從開征個人所得稅以來，個稅收入從1981 年的500 萬元增至2010 年的4837 億元，為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配發(fā)揮了越來越大的作用。而對于分項(xiàng)征收的項(xiàng)目可以繼續(xù)采用20% 的比例稅率。為此，建議在稅率模式上繼續(xù)維持超額累進(jìn)稅率和比例稅率并存的局面。因此，應(yīng)重新設(shè)計工資薪金收入的累計級次和稅率，降低工資薪金收入的邊際稅率，拉平不同收入形式的邊際稅率水平。這類費(fèi)用可據(jù)實(shí)扣除，或者規(guī)定扣除限額。第三類特別費(fèi)用扣除額。例如，一對夫妻和1 個孩子、1 個老人組成的家庭，家庭系數(shù)應(yīng)該為4，家庭生計費(fèi)用扣除額=1個人的基本扣除額4。可以以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為一個人的基本扣除額，然后設(shè)置家庭系數(shù)，一般一個人的系數(shù)為1 , 兩個人的系數(shù)為2，但未成年子女中不符合計劃生育政策的不計算系數(shù)。第二類家庭生計費(fèi)用扣除額。指納稅人為取得應(yīng)稅收入而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用開支，原則上是與收入直接相關(guān)，具體包括與工薪取得相關(guān)的工作服購置費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等, 與個體經(jīng)營和企事業(yè)單位承包相關(guān)的各種經(jīng)營費(fèi)用, 以及與其他收入形式有關(guān)的各種費(fèi)用等等。從各國稅務(wù)實(shí)踐來看，個人所得稅扣除的費(fèi)用通常包括三部分，一是為取得收入所必須支付的有關(guān)費(fèi)用；二是個人以及被撫養(yǎng)人或被贍養(yǎng)的生計費(fèi)用；三是特別費(fèi)用。比如，對于工薪所得每月定額扣除3500元，勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得和財產(chǎn)租賃所得采用定額和定率相結(jié)合的辦法，每次收入在4000元以下的定額扣除800 元，每次收入4000 元以上的定率扣除20%。因此，對于不同的地區(qū)，不同的家庭和不同的收入人群，我國有必要采取靈活的個人所得扣除制度，對于那些生活水平偏低的地區(qū)和人群，扣除標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)地上調(diào)，而對于入較少、生活水平較低的地區(qū)則下調(diào)扣除標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能讓個人所得稅發(fā)揮其真正的作用。落后地區(qū)的居民的收入與發(fā)達(dá)地區(qū)也相差甚遠(yuǎn)。例如，在我國西部的一些較落后的地區(qū)，每月居民維持基本生計的費(fèi)用只有幾百元。，制定扣除標(biāo)準(zhǔn)我國東部和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有明顯的差異，居民的收入和消費(fèi)水平懸殊。臨時性、偶然性所得具有成本不穩(wěn)，定且因人而異的特點(diǎn)，可以分類征稅，采用比例稅率，這些項(xiàng)目包括財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息股息紅利所得，偶然所得、其他所得等。個人收入可以大致分為經(jīng)常性收入和偶然性、臨時性收入。只能采用綜合與分類相結(jié)合的混合稅制作為過渡，待條件和時機(jī)成熟時，最終采用綜合稅制。而綜合所得稅制恰體現(xiàn)了這一點(diǎn)。我國作為世貿(mào)組織員國和世界上最大的發(fā)展中國家，應(yīng)該順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，努力融入到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中來，單純的分類稅制模式已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，也起不到調(diào)節(jié)居民收入的作用，必須要進(jìn)行改革?；旌纤枚愔茖?shí)際上是對分類稅制和綜合稅制的結(jié)合使用，即對收入進(jìn)行不同的分類，對不同類型的收入分別征稅，而且有可能采用不同的稅率，并在此基礎(chǔ)上再對總收入進(jìn)行征稅。這種稅制的優(yōu)點(diǎn)是稅負(fù)公平、扣除合理，能夠全面反映納稅人的綜合負(fù)稅能力, 能考慮到納稅人的經(jīng)濟(jì)情況和家庭負(fù)擔(dān)等給予減免照顧。綜合所得制它是將納稅人在一定期間內(nèi)的各種所得綜合起來，扣除法定減免項(xiàng)目的數(shù)額后，就其余額按累進(jìn)稅率征收。在這種制度下，對同一納稅人的各類所得或部分所得，如工資薪金、股息利息或營業(yè)利潤的每一類，都分別計算得稅。世界各國在個人所得稅的模式選擇上，不外乎有三種形式，即分類所得稅制、綜合所得稅制和混合所得稅制。二是容易造成合理避稅。，建立恰當(dāng)?shù)亩愔莆覈鴤€人所得稅采用分類所得稅制，對不同所得項(xiàng)目分別按不同稅率計算征稅，而不對納稅人的全部所得額進(jìn)行加總。更重要的是家庭課稅制可以區(qū)別納稅人的家庭人口、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、就業(yè)、教育、是否殘疾等不同情況進(jìn)行稅前扣除，這比當(dāng)前實(shí)行的個人所得稅“定額扣除”更加合理、公平和人性化。家庭是最基本、最穩(wěn)定的社會單位。家庭課稅制是指以家庭為納稅單位，將夫妻的所得綜合起來聯(lián)合申報納稅。比如A、B 兩個家庭，A 家庭中夫妻兩人每人每月工資為3000 元，共計6000 元，都不必納稅；而B 家庭中，丈夫每月工資收入為6000 元，妻子沒有收入，總收入也是6000 元，但丈夫必須交納個人所得稅(60003500)10%105=145元。這樣就可以把家庭養(yǎng)老，家里有殘疾人等問題考慮在內(nèi)，減少部分人群的納稅額。我們可以采用雙向申報制度，納稅人自行申報與稅務(wù)機(jī)關(guān)對代繳代扣義務(wù)人的申報進(jìn)行交叉稽查。另外還要不斷提升服務(wù)質(zhì)量, 提供好的納稅服務(wù), 營造和諧的征稅環(huán)境。繼續(xù)開展稅收宣傳月活動, 依托各種媒體, 采用不同形式向公眾宣傳照章納稅的重要性, 增強(qiáng)大家的納稅意識和納稅自覺性。，提高納稅意識加大稅法宣傳力度。稅收專管員要把轄區(qū)內(nèi)高收入人群的信息充分掌握, 及時監(jiān)督他們的經(jīng)濟(jì)往來動態(tài), 如果有應(yīng)稅項(xiàng)目產(chǎn)生, 要做到馬上進(jìn)行提醒。對高收入人群進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。我國也可以借鑒美國，建立納稅人識別號制度，要求每位納稅人都要進(jìn)行稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)建立個人信息檔案，切實(shí)掌握每一個納稅人的收支，經(jīng)濟(jì)來源情況。 第四章 我國個人所得稅的改革和建議 ，防止稅源流失，加強(qiáng)管理提高個稅征管技術(shù)，建立完善的信息管理平臺。但從理論和實(shí)踐兩方面來看,這樣的規(guī)定是有明顯缺陷的。,造成稅負(fù)不均衡我國現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定,在我國境內(nèi)任職、受雇的中國公民, 按工資薪金所得計稅時, 每人每月減除費(fèi)用為3500 元(人民幣,下同)；而對非居民納稅人其相應(yīng)的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)則是每人每月4800元。按照最新稅制不需納稅。分類所得稅制模式，課征簡易，節(jié)省征收成本，但采用分項(xiàng)計征，會是納稅人通過劃分不同收入項(xiàng)目和收入多次發(fā)放而使得收入低于免征額，達(dá)到偷漏稅的目的；也會出現(xiàn)所的渠道多，總體收入高的的納稅人負(fù)擔(dān)較輕，所得來源單一，收入低的納稅人而稅負(fù)相對較重的現(xiàn)象。分別按各類收入使用不同的費(fèi)用扣除規(guī)定，不同的稅率。對各項(xiàng)所得分項(xiàng)課征所得稅。，負(fù)不公平國際上的個人所得稅稅