【正文】 努力實(shí)現(xiàn)文化、教育等領(lǐng)域?qū)ΑＨ羌涌彀l(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)。二是培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。更加注重把引進(jìn)外資與促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高技術(shù)水平和研發(fā)能力結(jié)合起來，依靠大力吸收外資，不斷提高我市國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量。保持經(jīng)濟(jì)自主性，積極擴(kuò)大多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，提高我國在國際經(jīng)貿(mào)事務(wù)中的制衡能。建立有效的國家重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略物資進(jìn)口來源多元化、方式多樣化、渠道穩(wěn)定化。我國在過去25年的短短時(shí)間內(nèi)，特別是近10年內(nèi)，已經(jīng)從一個(gè)封閉型經(jīng)濟(jì)體迅速轉(zhuǎn)型為開放程度較高的經(jīng)濟(jì)體，而轉(zhuǎn)型后的最大風(fēng)險(xiǎn)在于目前防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制大多是針對(duì)封閉經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)的，嚴(yán)重滯后。過去幾十年中，世界上發(fā)生經(jīng)濟(jì)或金融危機(jī)頻率最高的國家，并不是經(jīng)濟(jì)開放度最高的國家，而是開放進(jìn)程過快、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全的國家。開放型經(jīng)濟(jì)有著與封閉型經(jīng)濟(jì)不同的風(fēng)險(xiǎn)源。要加強(qiáng)政府、中介組織、企業(yè)的協(xié)同配合，全方位開展同國外貿(mào)易保護(hù)主義的斗爭。我國是世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。今年年底，“人世”過渡期的大多數(shù)保護(hù)措施即將到期，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步開放，要加快制定和完善可能受到?jīng)_擊的重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)對(duì)策略。從管理體制、企業(yè)主體、商品經(jīng)營等，加快內(nèi)外貿(mào)融合。加快轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，在擴(kuò)大開放中維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，必須加快管理體制和工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，形成更加完善的開放型經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。組織高、中層骨干參加在國內(nèi)的相關(guān)教育等方式培養(yǎng)國際化人才隊(duì)伍。選送人員(主要是高層人員)去國外、海外學(xué)習(xí)。在人才培養(yǎng)上，加大人力資本投資力度，堅(jiān)持自力更生培養(yǎng)人才為主，同時(shí)鼓勵(lì)采取多種形式引進(jìn)人才?，F(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重限制了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。相當(dāng)于美國100年前的國民教育水平，比韓國少近4年。傳統(tǒng)理論型人才多，實(shí)用型人才少。繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少。第五，要積極創(chuàng)造條件并鼓勵(lì)我國企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)管理與營銷戰(zhàn)略等環(huán)節(jié)與跨國公司進(jìn)行多種形式的廣泛合作，培育和加強(qiáng)其國際競爭力，逐步成為我國參與國際競爭的主力。第三，要?jiǎng)?chuàng)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本合理流動(dòng)的機(jī)制，為企業(yè)兼并破產(chǎn)注人豐富“血液”。為此，在經(jīng)貿(mào)工作中，第一，要鞏固和發(fā)展“三年脫困”成果，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的活躍主體。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進(jìn)行中，企業(yè)的研發(fā)、營銷格局也在發(fā)生新的變化。從目前來說，我們至少要在以下幾方面做出努力:其一，加快國有資產(chǎn)的優(yōu)化與重組，盡可能促進(jìn)同業(yè)的國有資本與國內(nèi)外的社會(huì)資源向有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)集中，突出主業(yè)，擴(kuò)大主業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。我們應(yīng)盡可能地打破單一所有制的封閉性，打破單一地區(qū)或國家的局限性，使我國企業(yè)建立起更開放的投資主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)管理結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化企業(yè)對(duì)社會(huì)資源的吸引力和控制力。與封閉型企業(yè)相比較，開放型企業(yè)的最大特點(diǎn)，就是它憑借自己有限的資源優(yōu)勢，能吸引和整合更多的社會(huì)資源，甚至包括全球某一領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源。第四，要加強(qiáng)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的有機(jī)協(xié)調(diào)，逐步把我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)從“垂直型”向“水平型”轉(zhuǎn)變，不斷提高國際分工地位，改善國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益，從而充分享受人世利益，爭取出口“增量增收”和進(jìn)口的“最低成本、最高效益”，使我國外貿(mào)在與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相輔相成、相互推動(dòng)中得到持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。第二，要引導(dǎo)進(jìn)口與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，提高進(jìn)口的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。提高外貿(mào)與市場流通業(yè)水平，為開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展搭建平臺(tái)提高外貿(mào)與市場流通業(yè)水平，確保我國外貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展，積極發(fā)揮流通業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極能動(dòng)作用。第三，要使宏觀調(diào)控手段與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放帶來的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式變化相適應(yīng)，并有機(jī)協(xié)調(diào)，提高整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。第一，要遵循世界貿(mào)易組織的有關(guān)要求，深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革，積極主動(dòng)地規(guī)范相關(guān)法律、法規(guī)，加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與國際接軌，為充分享受世界經(jīng)濟(jì)一體化利益奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。一方面，要擴(kuò)大開放國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，提高我國經(jīng)濟(jì)開放水平和市場化水平。通過建立信息、資訊、研發(fā)、技術(shù)支持以及物流的國際化網(wǎng)絡(luò)，可以為更多的國內(nèi)企業(yè)和海外中資投資企業(yè)服務(wù)。如家電、輕紡和成衣、食品加工和輕工業(yè)產(chǎn)品、一些質(zhì)量價(jià)格比有明顯優(yōu)勢的機(jī)電產(chǎn)品，可以通過對(duì)外投資在當(dāng)?shù)卦O(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)，把國內(nèi)過剩的生產(chǎn)能力、原材料及零部件出口到國外市場。因此，先從試點(diǎn)做起，國家在融資、稅收、外匯和出人境等方面制定有時(shí)限、有條件、有標(biāo)準(zhǔn)的支持性措施，使這些領(lǐng)域中的有進(jìn)取和有實(shí)力的企業(yè)率先“走出去”。從事貿(mào)易、物流和分銷、金融保險(xiǎn)、專業(yè)服務(wù)等勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，人才和技術(shù)相對(duì)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是投資開發(fā)人力資源密集型產(chǎn)品的長期穩(wěn)定的海外市場和需求源。還往往涉及國際政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境等不可預(yù)見性因素。在“走出去”方面，戰(zhàn)略重點(diǎn)一是在國外投資建設(shè)國內(nèi)有短缺趨勢的戰(zhàn)略性資源和初級(jí)產(chǎn)品的長期穩(wěn)定供應(yīng)地，如油氣、礦產(chǎn)、木材及紙漿生產(chǎn)基地。要依法改進(jìn)海關(guān)、商檢等口岸管理，提高通過效率，加快建立有效的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，促進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展和出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。三是進(jìn)一步放寬對(duì)物流、分銷、配送、零售以及同貨物流通相關(guān)的各類服務(wù)的行業(yè)準(zhǔn)人限制，打破地區(qū)封鎖和行政壁壘，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)商品在全國市場自由流通，打通國內(nèi)市場與國際市場。外資企業(yè)雖然在市場準(zhǔn)人和投資領(lǐng)域等方面受到一定的限制，但在稅收、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和投資經(jīng)營等方面享有比內(nèi)資企業(yè)更優(yōu)惠的待遇和自主權(quán)。二是要更加注重營造內(nèi)資經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)公平競爭的體制環(huán)境，消除對(duì)外資的過度優(yōu)惠。我們應(yīng)充分借助跨國公司在國際投資、技術(shù)研發(fā)和國際技術(shù)傳播方面的巨大作用，特別是人世后它們在我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將更為活躍的積極因素，以世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為背景，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為提高外貿(mào)競爭力奠定強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。將利用外資的重點(diǎn)從單純引進(jìn)資金向引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理和專門人才轉(zhuǎn)變，向逐步培育全球化綜合運(yùn)作能力方向轉(zhuǎn)變，把利用外資與地區(qū)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改組改造結(jié)合起來。加工貿(mào)易應(yīng)逐步適應(yīng)成本和市場混合驅(qū)動(dòng)型跨國公司的發(fā)展需要，制定國內(nèi)采購、銷售、深加工結(jié)轉(zhuǎn)的高效、靈活、現(xiàn)實(shí)的引導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)制。加工貿(mào)易應(yīng)由加工制造為主向采購、加工制造、分銷服務(wù)、售后服務(wù)以及研發(fā)、信息資訊為一體的方向轉(zhuǎn)型。加工貿(mào)易要從嚴(yán)格監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)管理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學(xué)的新監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。加工貿(mào)易是把不同國家或地區(qū)比較優(yōu)勢及要素在不同地域完成，并分銷到本體以外市場的生產(chǎn)和貿(mào)易活動(dòng)。使加工貿(mào)易環(huán)節(jié)由簡單技術(shù)和工序的組裝，到附件輔件加工制造，到一般零部件加工制造，到主要零部件加工制造，到關(guān)鍵零部件加工制造，再到高級(jí)復(fù)雜的知識(shí)技術(shù)人才密集型組裝轉(zhuǎn)型。因此，在吸引外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，要考核地方政府支持內(nèi)資的發(fā)展，尤其中小民營企業(yè)為跨國公司和外商投資企業(yè)加工配套的情況，鼓勵(lì)這些國內(nèi)中小民營企業(yè)參與加工貿(mào)易和全球采購體系。解決我國就業(yè)問題僅僅依靠國內(nèi)資源和市場是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過進(jìn)一步發(fā)展加工貿(mào)易，更好地利用國外的資金、資源和市場。二是引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。在鞏固美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家市場份額的基礎(chǔ)上，重視開拓發(fā)展中國家以及周邊國家和地區(qū)市場，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，在當(dāng)前世界傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力繼續(xù)過剩、國際競爭空前激烈的情況下，必須增強(qiáng)自主科技創(chuàng)新能力和消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的能力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，有效突破國外貿(mào)易壁壘，減少和化解對(duì)外貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。首先要緊緊抓住當(dāng)前國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，采取既符合我國國情又符合國際通行規(guī)則的有效措施，綜合運(yùn)用金融、財(cái)稅、物流等手段，將政策支持向源頭延伸。開放的本來目的之一就是以開放促進(jìn)改革，然而在實(shí)踐中卻表現(xiàn)為推動(dòng)開放的多，促進(jìn)改革的少。地方政府擁有政策資源和土地資源并以此對(duì)外資實(shí)行優(yōu)惠，因此，引進(jìn)外資比培育國內(nèi)企業(yè)相對(duì)而言更容易實(shí)現(xiàn)。地方政府能夠影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作為集中在優(yōu)化政府服務(wù)與市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局和集群規(guī)劃等方面。應(yīng)借鑒一些發(fā)達(dá)國家對(duì)中介機(jī)構(gòu)“登記門檻不高，日常管理甚嚴(yán)”的監(jiān)管特點(diǎn)，通過政府、媒體、客戶等多方面對(duì)其形成監(jiān)管體系，重點(diǎn)是誠信水平的監(jiān)管和服務(wù)能力的評(píng)估。當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)化政府在技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的主導(dǎo)作用。第三，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理制度。二是規(guī)范中介市場，營造公平競爭環(huán)境。其次，應(yīng)健全中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的促進(jìn)制度。為此，我省在促進(jìn)中介組織發(fā)展，培育新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)著力以下制度安排:首先，加快中介機(jī)構(gòu)的開放和引進(jìn)制度。中介組織能否健康發(fā)展的關(guān)鍵是兩點(diǎn):一是中介組織的誠信。以及支持省內(nèi)企業(yè)對(duì)某些進(jìn)口商品的反傾銷調(diào)查等等，都應(yīng)有相關(guān)地方法律法規(guī)出臺(tái)。制止稀缺資源的過度開采。遏制生態(tài)環(huán)境破壞。同時(shí)，應(yīng)防止外資的壟斷經(jīng)營及過度擴(kuò)張對(duì)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的毀壞性打擊。由于政治經(jīng)濟(jì)力量的不平衡和某些貿(mào)易制度的不合理，導(dǎo)致一些發(fā)展中國家已感受到生態(tài)人侵等方面的威脅，從而更加強(qiáng)調(diào)國家生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全。保護(hù)性政策。投入性政策。在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)過程中，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格依法行政，實(shí)現(xiàn)服務(wù)觀念、服務(wù)方式、服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容的根本性轉(zhuǎn)變。保護(hù)外商合法權(quán)益，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等方面的政策。出口商品信貸及國家擔(dān)保政策。對(duì)出口商品及項(xiàng)目的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的總體規(guī)劃與戰(zhàn)略布局等等。出口基地的區(qū)域布局。外經(jīng)貿(mào)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體格局中的地位。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的政策取向，必須建立支持開放的政策體系，主要包括:導(dǎo)向性政策。所以，我們應(yīng)當(dāng)也有前瞻性，不宜盲目以嚴(yán)重扭曲的優(yōu)惠政策來達(dá)到吸引外資有目的。第三，采取因地制宜、因時(shí)制宜的區(qū)域合作模式是提高跨行政區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和效率的科學(xué)途徑。滿足跨行政區(qū)之間進(jìn)行區(qū)域合作的基本要求第一，各經(jīng)濟(jì)法人配置資源的自主程度和廠商經(jīng)濟(jì)控制力是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的基礎(chǔ)條件?，F(xiàn)存的許多問題都說明，某些政府行為不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)人(企業(yè))市場化和國際化進(jìn)程加快的要求。因此，要進(jìn)一步破除地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，通過區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破在資金、人才、技術(shù)、資產(chǎn)重組、人口和產(chǎn)品流動(dòng)方面的各種障礙，確保形成區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一大市場，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的市場開放和要素的自山流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)以及與區(qū)外之間的交流合作。同時(shí)要抓住我國加入WTO和建立中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇，形成“沿海、沿江、沿邊”的全方位對(duì)外開放格局，構(gòu)建連接珠三角、面向東南亞、南亞市場進(jìn)而面向世界的開放型經(jīng)濟(jì)帶，最終形成競爭、有序、統(tǒng)一、開放的區(qū)域性大市場。使全區(qū)形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體優(yōu)勢。協(xié)作區(qū)以“南京1小時(shí)都市圈”建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)，并形成良性互動(dòng)。南京經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)在長江流域的開發(fā)開放中，具有承東啟西的作用。10多年來，上海與長江三角洲共達(dá)成合作項(xiàng)目I萬多個(gè)，僅2002年1至9月份就簽訂合作項(xiàng)目168個(gè)，項(xiàng)目資金折合人民幣約240億元。長江三角洲是由滬、蘇、浙三地15個(gè)地級(jí)以上城市組成的復(fù)合型區(qū)域?，F(xiàn)實(shí)的選擇是，應(yīng)用行政力量來協(xié)調(diào)各方利益，用市場制度來化解區(qū)劃糾紛。因?yàn)?，一是行政調(diào)整的成本太高。要解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)區(qū)域的矛盾，從根本上講，必須進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，減少行政層次，轉(zhuǎn)變政府職能。顯然，經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成是市場經(jīng)濟(jì)深人發(fā)展的結(jié)果，是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的反映。各種城市經(jīng)濟(jì)通過帶動(dòng)力、影響力形成的經(jīng)濟(jì)圈。張敦富認(rèn)為，國家對(duì)外開放政策的區(qū)域化，就是要求各區(qū)域根據(jù)自己的對(duì)外開放程度、對(duì)外開放區(qū)位、對(duì)外開放特色，在國家對(duì)外開放政策的框架中，制定出能夠優(yōu)化本國進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，減少重復(fù)引進(jìn)，增強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的區(qū)域?qū)ν忾_放政策。胡佛認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，在空間市場一體化的條件下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的合理分工，以最大限度地獲取空間經(jīng)濟(jì)的整體效益。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是促使開放型經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Α^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的過程就是生產(chǎn)要素通過市場行為在區(qū)際之間發(fā)生的位移與組合，本身就是開放型經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一。在新形勢下，各國為了增強(qiáng)國際競爭力，減少金融、貿(mào)易投資等風(fēng)險(xiǎn)，都越來越將參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作為一種戰(zhàn)略任務(wù)。七、區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)合作隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作浪潮也波及整個(gè)世界，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)總體格局及國際經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生了重大影響。促進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，把引進(jìn)來、扎下根、本地化、走出去作為不同階段的目標(biāo)，建立國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭、發(fā)展加工貿(mào)易以及境外融資和擴(kuò)大對(duì)外投資的機(jī)制和綜合運(yùn)作能力。建立內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展體系。因此，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)過剩階段，擴(kuò)大和不斷深化內(nèi)需，加快經(jīng)濟(jì)增長方式和外貿(mào)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，將是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的基本立足點(diǎn)。過度依賴出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，不僅國內(nèi)能源和重要資源無法支撐一個(gè)高耗能、高污染、低效率、低質(zhì)量的粗放式外貿(mào)增長方式。積極參與全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化并貫通國際市場與國內(nèi)統(tǒng)一大市場之間聯(lián)系的開放經(jīng)濟(jì)體系。開放型經(jīng)濟(jì)體系包括對(duì)國內(nèi)和國外企業(yè)都公平對(duì)待和非歧視性的開放的市場經(jīng)濟(jì)體系。五要努力擴(kuò)大國家戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)的海外投資，加快對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈高端的控制，不斷拓展海外產(chǎn)業(yè)的國際化規(guī)模。三要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)高新技術(shù)的投入，集中力量開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際先進(jìn)技術(shù)，培育戰(zhàn)略性出口產(chǎn)業(yè)。具體包括:一要加快國內(nèi)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，培育附加值高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國際上的獨(dú)特優(yōu)勢。目前，隨著國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大量外資進(jìn)入我國，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)國外資本的依附性日益強(qiáng)化，這種趨勢應(yīng)該警惕。這是從國家層面發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)需要堅(jiān)持的大政方針。達(dá)到的目標(biāo)：建立起開放型的產(chǎn)業(yè)體系、開放型的企業(yè)、開放型的政府和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。（二）基本思路。 (3)大力發(fā)展符合國際規(guī)范的要素市場，加快與國內(nèi)外高端市場的接軌。為此，我們要從以下幾方面加快培育我國開放型市場: (1)完善法制建設(shè)，營造一個(gè)統(tǒng)一有序、公平透明、信用度高的市場環(huán)境?，F(xiàn)在，由于我國國內(nèi)市場需求不足，“行政性”壁壘很多，不僅開放度不高且市場的巨大潛力也沒有發(fā)揮出來。開放型經(jīng)濟(jì)是對(duì)內(nèi)開放、對(duì)內(nèi)聯(lián)合與對(duì)外開放的統(tǒng)一。開放型經(jīng)濟(jì)是以全球?yàn)榻y(tǒng)一市場的，是以一國內(nèi)部的市場統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)的。因此，日照開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，以具前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光，在新起點(diǎn)上開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，一切以解決日照自身發(fā)展不足、提高日照綜合競爭力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大量外資進(jìn)入我國