【正文】 讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，扎實工作，圓滿完成明年各項稅收工作任務，順利實現“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展的良好開局，以優(yōu)異的成績迎接建黨九十周年。嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，深入貫徹稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法，認真落實領導干部報告有關事項等制度，強化督察內審工作，加大經濟責任審計和離任審計力度，促進領導干部秉公用權、廉潔從稅。三是要加強對領導干部的教育和監(jiān)督。進一步推進廉政建設基地建設，切實加強教學大綱、教材、師資隊伍等標準化建設，繼續(xù)推進廉政文化建設。認真開展懲防體系建設情況檢查。二是要大力推進懲防體系建設。(八)扎實推進反腐倡廉建設。采取遞進式系列化培訓、關鍵崗位跟班培訓等方式，突出抓好急需緊缺高層次專業(yè)化人才培訓。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和精神文明創(chuàng)建活動，大力推進稅務文化建設，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內在動力，在本職崗位上創(chuàng)造一流工作業(yè)績。精心組織，認真抓好部分省市國稅局基層單位行政執(zhí)法類公務員管理試點工作，拓寬基層稅務干部職業(yè)發(fā)展空間、激發(fā)隊伍活力。完善稅收輿情監(jiān)測機制，加強分析研判，正確引導輿論。改進思想政治工作，堅持文化育人，加強人文關懷，解決實際問題。堅持競爭性選拔領導干部和改革方向，進一步擴大干部工作民主，完善多種方式并舉的干部選撥任用工作機制。認真落實民主集中制，加強團結協作。加強領導班子思想政治建設，開展理想信念和黨性作風教育。重點在抓好班子、激發(fā)活力、提高素質上下功夫。進一步重視基層、關心基層、服務基層，提高基層履職能力。密切協作配合，形成工作合力。三是要加強作風建設，弘揚務實精神。堅持依法理財，嚴肅財經紀律，加強預算和政府采購管理，強化財務管理職能，理順財務關系，加快預算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。二是要嚴肅工作紀律，保持良好秩序。加強制度建設，機關內部職責分工，健全崗責體系。著眼提高效率、嚴肅紀律、改進作風，各級領導機關和領導干部要率先垂范，進一步提高內部行政管理水平。做好國際稅收情報交換工作，為加強跨境稅源管理提供信息保障。四是要完善國際稅收征管協作機制。通過完善有關制度措施，充分利用國際稅收交流與合作平臺，幫助“走出去”企業(yè)和個人了解投資國的稅收制度，化解境外投資風險。通過規(guī)范非居民企業(yè)和個人的稅源監(jiān)控、納稅申報、協定執(zhí)行等制度，掌握非居民稅源分布規(guī)律，防范稅收協定濫用，識別并及時控制非居民稅收風險。通過強化關聯申報、同期資料管理和跟蹤管理，開展單邊和雙邊預約定價，加大反避稅調查和聯查力度，切實防范各種避稅行為。堅持防查并舉，建立管理、服務、調查三位一體，統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系。要按照統(tǒng)籌國內國際兩個大局的要求，在加強國內稅收管理的同時，大力推進國際稅收管理和反避稅工作，切實維護我國稅收主權和跨境納稅人合法權益。(五)著力強化國際稅收管理和反避稅工作。推行核心征管系統(tǒng)國稅局、地稅局統(tǒng)一版本，積極穩(wěn)妥地推動信息由總局統(tǒng)一集中處理。明年是金稅三期工程建設的關鍵之年，各個項目將進入密集實施階段，試點工作將有序展開。推行出口退稅分類管理，加強預警分析，防范和打擊騙取出口退稅。規(guī)范企業(yè)所得稅征管，完善跨地區(qū)經營總分機構匯總繳納企業(yè)所得稅管理，加強財產轉讓所得等高收入者個人所得稅征管。四是進一步加強稅種管理。完善上下聯動的稅源泉管理運行機制，加強各個層級之間的協調聯動，形成配合密切、管理高效的機制。強化稅務稽查，嚴厲打擊稅收違法行為，對在查案中發(fā)現的重管問題，及時提出整改意見并反饋給管理部門。深化稅收分析，為納稅評估提供依據。三是要建立健全橫向互動、上下聯動、內外協作的運行機制。深化信息利用，提高稅源管理水平。鞏固與工等商、銀行、海關等部門的信息共享成果，推進與有關部門在企業(yè)資金賬戶、股權和房地產交易等方面的信息共享，努力獲取第三方信息。二是要積極推進信息管稅。將稅源泉管理職責在不同層級、部門和崗位間進行科學分解、合理分工。建立專業(yè)化的大企業(yè)稅收管理模式，完善遵從引導和遵從管控機制，健全風險評價、監(jiān)控和應對體系，幫助納稅人自覺提升風險防控能力，制定中小企業(yè)行業(yè)管理指南，強化稅源監(jiān)督和評估。一是要加強分類分級管理。(四)積極實施稅源專業(yè)化管理。四是要以聯合辦稅為切入點，創(chuàng)新國稅局、地稅局協作方式和內容。切實解決稅法適應不統(tǒng)一、不一致等問題。建立稅制改革和重大稅收政策調查措施出臺前的專家論證、公開聽證等制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。加快國家級、省級12366納稅服務熱線建設，爭取2011年底前基本建設到位。梳理納稅服務工作流程，制定納稅服務業(yè)務規(guī)范，建立符合納稅人實際需要的服務細分格局。明年要以全面推進納稅服務體系建設為主線，著力推進納稅服務業(yè)標準建設、平臺建設、權益維護和聯合辦稅工作。(三)大力改進和優(yōu)化納稅服務。三是要建立有效的稅收調控體系。二是要繼續(xù)推進稅制改革。完善促進“走出去”的稅收政策，加快健全對外投資稅收法律法規(guī)，對國家鼓勵的對外投資項目要盡快落實稅收支持政策，積極商簽避免雙重征稅協定。認真落實鼓勵就業(yè)再就業(yè)、加快中小企業(yè)發(fā)展等方面稅收支持政策。一是要進一步完善稅收政策。(二)認真研究和落實各項稅收政策與稅制改革措施。四是要嚴格落實問責制度。更加注重運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，實施稅收管理。重點是進一步推行稅收執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范稅收自由裁量權，明確自由裁量權適用規(guī)則和裁量基準。加強對稅收規(guī)范性文件的評估、檢查和清理，不斷提高稅收規(guī)范性文件的質量。適應既利于加強征管，又符合規(guī)范權力、優(yōu)化服務等要求，推進稅收立法進程。明年要進一步加大推進依法行政工作力度。提高稅法遵從度，既要靠納稅人增強依法誠信納稅意識，自覺履行納稅義務，也要靠稅務機關依法行政，帶動和引導納稅人自覺遵從稅法。推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的根本性變化。要圍繞堅持基本準則、發(fā)揮調控作用、抓好核心業(yè)務、加強隊伍建設、推進反腐倡廉，重點做好以下幾個方面工作。中央的這些要求，對做好稅收工作具有重要指導意義，我們要結合稅務部門實際，認真貫徹落實好中央決策部署和李克強副總理的重要指示精神。二是積極推進稅制改革推動經濟結構戰(zhàn)略性調整，包括改革個人所得稅、增值稅、資源稅等稅收制度，促進產業(yè)結構升級和服務業(yè)發(fā)展，加強收入分配調節(jié)，增強經濟發(fā)展協調性、可持續(xù)性和競爭力。關于經濟工作的主要任務，會議要求，要加強和改善宏觀調控，推進發(fā)展現代農業(yè)，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，完善基本公共服務，加大改革攻堅力度，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略。經濟工作面臨的形勢仍然極其復雜，任務相當艱巨和繁重。關于明年國內外經濟形勢，會議指出，我國仍處于重要戰(zhàn)略