【正文】 要完善納稅人信息資料“一戶式”儲存管理，做好納稅申報和企業(yè)財務(wù)報表等各類信息的接收、儲存工作，實行動態(tài)管理。建立完善信息管理制度，加強對數(shù)據(jù)的規(guī)范、審核和分析處理，提高稅源監(jiān)控水平，并有效指導(dǎo)基層稅務(wù)機關(guān)的工作。要抓緊做好個人所得稅管理信息系統(tǒng)、稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、試點、推廣工作。今年國稅系統(tǒng)要以信息省級集中模式完成現(xiàn)有綜合征管軟件的推行工作，地稅系統(tǒng)可根據(jù)本地實際繼續(xù)使用已有征管軟件或選用總局推薦的征管軟件。各省局要根據(jù)總局金稅工程(三期)，抓緊制定本省實施方案。加強網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理中心的安全體系建設(shè)和省級單位技術(shù)支持體系建設(shè)。抓緊做好總局數(shù)據(jù)中心和南海備份中心的建設(shè)工作。今年年中將召開全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會議，全面部署金稅工程(三期)建設(shè)工作。要認真執(zhí)行信訪條例，落實全國稅務(wù)機關(guān)信訪工作規(guī)則，堅持屬地管理、分級負責(zé)的原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，努力把矛盾解決在基層、解決在當?shù)?。依法加強政府采購工作，?guī)范程序，強化監(jiān)督，提高效率。搞好內(nèi)部審計工作，實行審計公告制度，提高審計質(zhì)量和效率。進一步落實基層經(jīng)費最低保障線制度，保證經(jīng)費向中西部、基層和征管傾斜?！　「愫秘攧?wù)管理和政府采購工作。推進稅收科研工作。完善督查工作機制，狠抓工作落實。認真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的答復(fù)工作。加強會議管理，充分發(fā)揮視頻會議系統(tǒng)的作用。要認真執(zhí)行機關(guān)工作規(guī)則，不斷提高機關(guān)工作的質(zhì)量和效率。加強注冊稅務(wù)師行業(yè)管理，依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展。搞好稅務(wù)網(wǎng)站管理，改進12366熱線服務(wù)。要繼續(xù)清理簡并報表資料，減輕納稅人負擔(dān)。進一步搞好辦稅服務(wù)廳建設(shè)，改進申報受理和審核工作，推行涉稅事項“一站式”服務(wù)。要全面落實納稅服務(wù)工作規(guī)范，不斷提高納稅服務(wù)水平。規(guī)范征管制度程序，加大社保費征管力度。要規(guī)范個體工商戶稅收管理，落實集貿(mào)市場稅收分類管理辦法。推進房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，以契稅征收為抓手，搞好信息傳遞，強化房地產(chǎn)生產(chǎn)、交易、保有諸環(huán)節(jié)所涉及各稅種的管理。加強城建稅、資源稅、車船稅征管，提高耕地占用稅、契稅管理水平。要做好稅基核實工作，改進匯總納稅管理辦法，完善預(yù)繳辦法，加強匯算清繳，強化企業(yè)所得稅征管。將商業(yè)零售業(yè)以外的增值稅一般納稅人開具普通發(fā)票納入防偽稅控系統(tǒng)管理?！　∵M一步加強各稅種管理。要進一步搞好國、地稅局之間的配合，定期交換稅務(wù)登記信息和有關(guān)稅種稅基數(shù)據(jù)，加強企業(yè)所得稅等相關(guān)稅種管理的聯(lián)系溝通，搞好稅務(wù)檢查協(xié)調(diào)，做好委托代征工作。繼續(xù)搞好有獎發(fā)票推廣使用工作。在推行屬地管理的基礎(chǔ)上實行分類管理。要落實稅收管理員制度，明確工作職責(zé)，細化工作要求，規(guī)范作業(yè)標準，依托信息化手段，充分利用各種信息資料，加強案頭分析，有針對性地開展下戶檢查，不斷提高管理效能。要搞好納稅戶清理檢查，做好換發(fā)稅務(wù)登記證件工作，減少漏征漏管戶。加強稅收分析，既要關(guān)注稅收增長情況更要分析稅收與相關(guān)經(jīng)濟指標關(guān)系，分析宏觀稅負、稅收彈性等情況，并與企業(yè)納稅評估結(jié)合起來。推進后勤管理改革。加強內(nèi)部審計制度建設(shè)。完善和推廣基本支出定員定額、國庫集中支付管理制度。改進預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督機制。完善競爭上崗和后備干部選拔辦法，實行任職回避、地域回避和公務(wù)回避制度。根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，建立健全稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員管理制度。利用信息化手段，整合行政資源，簡化工作程序，提高行政效率，降低行政成本。加快轉(zhuǎn)變行政管理方式，推進稅務(wù)行政審批制度改革，進一步清理、減少和規(guī)范審批項目。要落實合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，規(guī)范稅務(wù)行政，正確行使權(quán)力，履行職責(zé)，接受監(jiān)督。對所得稅實行總部匯總繳納的跨地區(qū)大企業(yè)，總局要加強督導(dǎo)，會同總部所在地稅務(wù)局加強管理，各地稅務(wù)局要搞好對當?shù)胤种C構(gòu)的監(jiān)管，實行在總局和省局組織指導(dǎo)下全國聯(lián)動的管理辦法。在反避稅工作中，省、市稅務(wù)局要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，并組織實施對避稅嫌疑大戶的跨地區(qū)聯(lián)查?；鶎佣悇?wù)機關(guān)要善于把上級的各方面管理要求、方法統(tǒng)籌落實到稅款征收、稅源管理和稅務(wù)稽查中，切實做好各項工作。處理好上下級稅務(wù)機關(guān)之間的關(guān)系。總局、省局的法規(guī)、征管、計統(tǒng)等部門要在稅政管理、征收管理、統(tǒng)計分析等方面發(fā)揮綜合管理的作用，總局的專業(yè)管理部門既要做好各稅種的稅政管理工作，又要加強各稅種征收管理，省局的專業(yè)管理部門要把工作重點放到加強征管上。研究制定稅務(wù)部門內(nèi)部涉稅違法案件移交辦法，管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時移交給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管方面的問題要向管理部門提出整改意見。搞好征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)銜接?！　⊥晟贫愂照鞴荏w制。要嚴格控制稅收減免，抓緊清理到期的優(yōu)惠政策。改進管理辦法，落實對公益捐贈的稅前扣除政策。實施支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策，研究調(diào)整廢舊物資經(jīng)營和資源綜合利用稅收政策，充分運用稅收手段促進能源資源的節(jié)約和有效利用。進一步落實對部分高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅政策調(diào)整措施。認真執(zhí)行應(yīng)對禽流感疫情影響、扶持家禽業(yè)發(fā)展的稅收政策。調(diào)整民政福利企業(yè)稅收政策，切實搞好試點工作?！　》e極落實各項稅收政策。深入開展房地產(chǎn)模擬評稅試點。研究調(diào)整消費稅的征稅范圍、稅率和征收辦法。進一步落實出口退稅機制改革措施。研究取消農(nóng)業(yè)稅后煙葉特產(chǎn)稅改革方案和耕地占用稅、契稅管理體制調(diào)整方案?！　?二)積極穩(wěn)妥地推進稅收改革，不斷完善稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機制　　穩(wěn)步推進稅制改革。制定和實施稅務(wù)系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，大力普及稅法知識。認真開展第15個全國稅收宣傳月活動，集中聲勢，注重實效?！　〖哟蠖惙ㄐ麄鹘逃Χ?。加強案例分析和專項檢查總結(jié)，查找管理漏洞，完善管理辦法，改進辦案方法，以查促管、以查促查。與公安部門聯(lián)合開展打擊制售假發(fā)票、虛開與接受虛開發(fā)票“中間人”的專項治理。加強稅收專項檢查和專項整治，對房地產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、煤炭生產(chǎn)及運銷企業(yè)、廢舊物資經(jīng)營企業(yè)、涉外企業(yè)稅收和個人所得稅進行專項檢查，同時選擇一些發(fā)案率高、稅收秩序比較混亂的地區(qū)開展專項整治?！　∩钊腴_展整頓和規(guī)范稅收秩序工作。配合審計等方面的監(jiān)督檢查，認真搞好整改工作。加大稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。認真貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見，大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)及計算機自動考核試點、推廣工作。要認真落實稅收減免管理辦法，絕不能擅自減免稅收。正確認識和處理稅收收入任務(wù)與依法治稅的關(guān)系，既不能人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，禁止轉(zhuǎn)引稅款。　　規(guī)范稅收執(zhí)法。開展稅收規(guī)范性文件清理工作。制定耕地占用稅、契稅征管適用稅收征管法的決定。修訂耕地占用稅暫行條例。搞好與有關(guān)部門的立法協(xié)調(diào)和配合，推進稅法體系建設(shè)。　　全國稅務(wù)系統(tǒng)要深入貫徹十六大和十六屆五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照新時期稅收工作指導(dǎo)思想和“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的基本思路，大力推進依法治稅，嚴格稅收執(zhí)法與監(jiān)督，繼續(xù)深化稅收改革，加強科學(xué)管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，確保稅收收入穩(wěn)定較快增長，為支持經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出新的更大的貢獻。而且去年稅收收入超