【正文】 這些不同的利益主體，一方面為實現(xiàn)同一工程項目而共同合作，另一方面依照分工去完。 建設(shè)項目全團(tuán)隊造價管理在工程項目實現(xiàn)過程中會涉及到參與項目建設(shè)的多個不同的利益主體。對風(fēng)險性造價進(jìn)行控制，又包括造價變動的分析、造價的控制、造價的報告和不可預(yù)見費等工作。這些不同性質(zhì)的造價一直貫穿于建設(shè)項目實施的全過程，只有到項目完成時，才會最終形成一個完全確定的工程造價，因此 對于建設(shè)項目的全面造價管理還必須從全面管理確定性造價、風(fēng)險性造價和完全不確定性造價的角度去開展工作。因為對于一個建設(shè)項目來講，在其實施的過程中，經(jīng)常會發(fā)生對目標(biāo)和控制指標(biāo)進(jìn)行修正的情況，與此相應(yīng)的全要素造價管理中也必須要有目標(biāo)和控制指標(biāo)的重新修訂，通過不斷的修訂過程，逐步開展各項全要素造價管理活動循環(huán)過程。要實現(xiàn)對于建設(shè)項目的全要素管理，其工作內(nèi)容主要包括兩個方面：即分析和預(yù)測各要素的變動與發(fā)展趨勢以及控制這些要素的變動以實現(xiàn)造價管理的目標(biāo)。同樣，當(dāng)需要提高工程質(zhì)量時，也需要增加資源的投入，這樣質(zhì)量的提高就轉(zhuǎn)化成了造價的增加。項目工期的長短和質(zhì)量的高低都會直接造成工程造價的變動。因此工程項目的造價不僅需要從全過程造價管理入手去考慮對于一個項目造價的全面管理，而且還需要從管理好影響工程項目造價的全部要素人手，去考慮對于一個項目造價的全面管理。全過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)是由許多個個體活動過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)所構(gòu)成的。其工作的具體步驟如下：明確要確定的具體活動的造價種類，是估算、概算還是預(yù)算等；根據(jù)所需造價的精確程度，收集相應(yīng)精確程度的工程技術(shù)資料和其它信息；對項目的全過程所包含的各項活動進(jìn)行分析；確定各項具體活動的造價；將各項具體活動的造價進(jìn)行整理匯總，最后得到基于活動的整個項目的總造價。因此，工程項目的全過程造價管理必須是基于活動與過程的，必須是按照工程項目的過程與活動的組成與分解的規(guī)律去實現(xiàn)對于項目全過程的造價管理。而每個過程、分過程、子過程又是由許多不同的具體活動構(gòu)成的。一個工程項目的全過程是由許多個分過程和許許多多子過程構(gòu)成的。建設(shè)項目全面造價管理的理論與方法包括以下四方面內(nèi)容：工程項目全過程造價管理、工程項目全要素造價管理、工程項目全風(fēng)險造價管理和工程項目全團(tuán)隊造價管理。全面造價管理是一個工程實踐領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域中，工程經(jīng)驗和判斷與科學(xué)原理和技術(shù)方法相結(jié)合，以解決經(jīng)營管理和工作計劃，造價預(yù)算，經(jīng)濟(jì)和財務(wù)分析，造價工程，工作與項目管理，計劃與排產(chǎn)，造價與進(jìn)度的情況度量與變更控制等問題。 全面造價管理就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險。第4章 全面造價管理 全面造價管理概述加入WTO后，中國建筑業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇，同時，隨著建設(shè)市場改革的不斷深入，作為工程建設(shè)領(lǐng)域的重要組成部分——造價咨詢行業(yè)也逐步得到發(fā)展，由過去的受政府委托行使造價咨詢的管理職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣晕页薪釉靸r咨詢業(yè)務(wù)的服務(wù)職能。 本章小結(jié)本章主要對我國現(xiàn)行的工程造價管理機(jī)制以及計價模式進(jìn)行了一定的介紹，目前我國實行的仍是定額管理制度，管理機(jī)構(gòu)也是多部門、多層次的管理機(jī)構(gòu)，計價模式大部分地區(qū)還是以定額為主，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機(jī)制，主要在工程招投標(biāo)和結(jié)算階段使用。材料價格信息是工程造價信息中較為重要的一類信息，它直接影響了工程造價的結(jié)果，因此，及時并準(zhǔn)確地獲得材料價格信息是工程造價管理工作中的一項重要內(nèi)容，材料價格信息來源廣泛，如果單純依靠站點維護(hù)者收集材料價格信息，必然造成材料價格信息的局限和滯后，可以在Internet上建立應(yīng)用程序，讓用戶直接通過Internet，將價格信息傳遞到站點的服務(wù)器中，這樣，用戶就不僅是信息的享用者，同時也是信息的提供者，這樣不僅節(jié)省了大量的人力，而且收集的數(shù)據(jù)量大，從而實現(xiàn)了更大范圍的資源共享，調(diào)動了用戶工作的主動性。對一些結(jié)構(gòu)特殊的信息，可以根據(jù)信息結(jié)構(gòu)的特點，使用特殊的存儲訪問方式。這就要求應(yīng)用軟件的開發(fā)要根據(jù)要維護(hù)的工程造價信息變化的特點，提供不同的功能以方便維護(hù)。以定額信息為例，首先，根據(jù)定額信息結(jié)構(gòu)的特點，可將定額信息劃分為定額名稱、定額含量和定額類別，并以此為依據(jù)建立數(shù)據(jù)庫，然后以讓用戶能最方便，快速地查詢到定額的原則為出發(fā)點，編寫相應(yīng)的用戶查詢信息的界面。對于數(shù)據(jù)量大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的造價信息，如定額信息、預(yù)算員管理；這類信息，用戶的需求主要是查詢相關(guān)資料。在工程造價信息中，有許多不同的特點。3. 工程造價管理信息化的實現(xiàn)方式工程造價管理信息化以Internet技術(shù)為支撐，建立開放式的信息采集、加工、儲存、發(fā)布的信息平臺和結(jié)構(gòu)化的信息模型，建立起可動態(tài)維護(hù)的工程造價及相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，為建設(shè)工程項目的概、預(yù)、決算提供各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時也為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持，為社會提供服務(wù)。施工圖預(yù)算編制完成后，需要有經(jīng)驗的造價人員來審查，可從造價資料庫中選取類似資料，將其造價與施工圖預(yù)算進(jìn)行比較，從中發(fā)現(xiàn)施工圖預(yù)算是否有遺漏和偏差。這種類比法估算要細(xì)致深入，可以具體到單位工程甚至分部工程的水平上。有了工程造價資料數(shù)據(jù)庫，設(shè)計人員就可以從中選擇所需要的典型工程，運用計算機(jī)進(jìn)行分解與換算，再加上設(shè)計人員的經(jīng)驗，最后得出比較可行的投資估算額。建立工程造價信息化管理系統(tǒng)后，這類事情就可以避免，從而可以直接地控制工程造價。工程造價信息化管理系統(tǒng)的高效性、準(zhǔn)確性、重要性尤其符合現(xiàn)在對據(jù)實調(diào)差材料價的確定上。對于定額價格和調(diào)差文件價格目前主要是由定額管理部門制定下達(dá)，但是，出于種種原因，有關(guān)部門往往不能對其進(jìn)行有力的監(jiān)督。(3)工程造價管理的信息化，有助于切實降低工程造價因材料價格占建筑工程造價的60%左右，且呈上升趨勢，由此可見建筑工程材料價格是否合理對降低工程造價起著十分關(guān)鍵的作用。因此，業(yè)主、承包商和中介機(jī)構(gòu)都迫切要求改變這種落后狀況。(2)伴隨管理模式的改變，工程造價管理的信息化成為市場迫切需求最近幾年來，工程遭際管理模式圍著“控制量，放開價，競爭費”進(jìn)行改革，放開價意味著把定價權(quán)還給施工企業(yè)和建設(shè)單位。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。第二階段的變革是推行工程量清單計價制度，工程量清單計價制度的推行更加需要造價信息資料庫。將過去完全由政府計劃統(tǒng)一管理的定額計價改變?yōu)椤翱刂屏?，指?dǎo)價，競爭費”。在信息量高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于計算機(jī)手段，與之相應(yīng)的工程造價管理也必將發(fā)生相應(yīng)的變革。工程造價管理信息化作為建設(shè)領(lǐng)域信息化的一個重要組成部分，將在工程造價管理活動中發(fā)揮重要作用，成為工程造價管理活動的一個重要支撐，并主導(dǎo)未來工程造價管理活動的發(fā)展方向。工程造價管理不僅僅是個經(jīng)濟(jì)問題，它是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，工程造價的高低，直接影響著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)了建設(shè)單位的工作質(zhì)量和管理水平。5．竣工驗收、后評價階段，竣工驗收、后評價階段是建設(shè)工程的最后階段，該階段工程造價控制的主要內(nèi)容包括竣工結(jié)算、竣工決算和保修費用的處理。施工階段工程造價控制的目標(biāo)，就是把工程造價控制在承包合同價或施工預(yù)算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價低的建設(shè)（或建筑）產(chǎn)品。確定合理的合同價和簽訂嚴(yán)密的工程合同，使 合同價得以穩(wěn)妥實現(xiàn)是招投標(biāo)階段重要的工作內(nèi)容。設(shè)計階段控制工程造價的主要方法是優(yōu)化設(shè)計方案，加強(qiáng)設(shè)計過程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和推行限額設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。1．投資決策階段，決策階段是控制工程造價的關(guān)鍵性階段。主動控制就是事前控制、前饋式控制；而被動控制則等同于事后控制、反饋式控制。所謂建設(shè)工程造價控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得好的投資效益和社會效益。（7）在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，為實現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。（5）對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的招標(biāo)投標(biāo)工程，承包合同價是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價；承發(fā)包雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同，使造價控制在承包合同價以內(nèi)。（4）在施工圖設(shè)計階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。（3）在初步設(shè)計階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計總概算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。一般分為以下七個階段：（1）在項目建議書階段，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)編制初步投資估算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造。人們?nèi)绻^腦發(fā)熱，超越現(xiàn)實違背客觀規(guī)律，就必然會受到客觀規(guī)律的懲罰。不論什么項目，一般總必須先調(diào)查、規(guī)劃、評價，而后確定項目、確定投資；先勘察、選址，而后設(shè)計；先設(shè)計而后施工；先安裝試車而后竣工投產(chǎn)；先竣工驗收而后交付使用。工程建設(shè)是社會化大生產(chǎn)，規(guī)模大、內(nèi)容多、工作量浩繁、牽涉面廣、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系錯綜復(fù)雜，而各項工作又必須集中在特定的建設(shè)地點、范圍進(jìn)行，在活動范圍上受到嚴(yán)格限制，因而要求各有關(guān)單位密切配合，在時間和空間的延續(xù)和伸展上合理安排。通過建設(shè)項目后評價，可以達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。5）后評價階段。建設(shè)項目按設(shè)計文件規(guī)定內(nèi)容全部施工完成后，由建設(shè)項目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗收單位提出竣工驗收申請報告，組織驗收。項目投產(chǎn)前要進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備，其內(nèi)容包括：組織管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)規(guī)章制度，招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員，組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備安裝和調(diào)試以及工程驗收，鑒定原材料、燃料和水電供應(yīng)、運輸協(xié)議，組織工具、器具、備品備件的制造或訂貨以及其他相關(guān)準(zhǔn)備工作。建設(shè)工程施工，就是把設(shè)計藍(lán)圖付諸于實現(xiàn)的階段，一般包括土建工程施工、給排水工程施工、電氣照明、動力配電、工業(yè)管道及設(shè)備安裝工程施工等。（2）建設(shè)實施階段。3）建設(shè)實施階段（1）建設(shè)前期準(zhǔn)備階段。（2）編制建設(shè)計劃和建設(shè)年度計劃。一般項目進(jìn)行兩階段設(shè)計即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。2）設(shè)計階段（1）編制設(shè)計文件階段。（3）選擇建設(shè)地